Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1891/2016 ~ М-1861/2016 от 26.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 ноября 2016 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Н.А.,

с участием представителя истца Ершова Н.А. - Ершовой В.К., ее представителя по устному ходатайству - Коноваловой О.В.,

представителя ответчика –Агабекян Л.Р., действующей на основании доверенности,

при секретаре Шушкановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1891/2016 по иску Ершова Н. А. к администрации г.о. Жигулевск об установлении местоположения границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Ершов Н.А. обратился в суд с указанным выше иском, требуя, с учетом изменения исковых требований (л.д. 86), установить границы принадлежащего ему по праву собственности земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии с межевым планом участка, подготовленным кадастровым инженером М. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам иска Ершов Н.А. в порядке наследования после смерти отца на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность жилой дом и земельный участок площадью 600 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес>. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный, ему присвоен кадастровый №, площадь 600 кв.м являлась ориентировочной и подлежала уточнению при межевании, граница земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ходе проведения кадастровых работ по определению местоположения границ и площади земельного участка, был составлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключением кадастрового инженера, конфигурация данного земельного участка существует на местности 15 и более лет, осталась неизменной по настоящее время. Местоположение границ земельного участка и его площадь определены с учетом фактического землепользования в соответствии с требованием земельного и градостроительного законодательства, с учетом местоположения границ смежных земельных участков. Претензий по границам с соседними землепользователями не имеется. Истец обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете изменении объекта недвижимости, предоставив указанный межевой план, однако в уточнении границ было отказано, в связи с тем, что земельный участок не существует в таких границах. Рекомендовано привести сведения о границах и площади земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами. В связи с тем, что истец лишен возможности определить параметры участка в порядке уточнения, просит установить границы земельного участка в соответствии с межевым планом участка, подготовленным кадастровым инженером М. ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Ершова В.К., ее представитель по устному ходатайству Коновалова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика - администрации городского округа Жигулевск Агабекян Л.Р. в судебном заседании просила разрешить спор с учетом фактических обстоятельств дела (л.д. 76).

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве просил принять с учетом фактических обстоятельств дела (л.д. 92).

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

На основании ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости такие как кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если вышеуказанные характеристики земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок следует считать сформированным.

После формирования земельного участка с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица (ч.3 ст. 20 ФЗ №- ФЗ).

Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с указанным заявлением должны быть представлены необходимые для кадастрового учета документы, в частности, копии документов, устанавливающих или удостоверяющих право заявителя на земельный участок и межевой план.

Подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения, обеспечивается в результате проведения кадастровым инженером кадастровых работ. В силу ст. 37 вышеуказанного Федерального закона результатом кадастровых работ является межевой план.

В соответствии с ч.9 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

На основании п.1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В городском округе Жигулевск предельные размеры земельных участков установлены Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Думы городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что истцу Ершову Н.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, г<адрес> (л.д. 55, 68).

Указанный земельный участок приобретен истцом в порядке наследования после смерти отца Ершова А.Н., а также отказа другой наследницы - Ершовой В.К. в его пользу от 1/2 доли указанного наследственного имущества (л.д. 2).

Данный объект поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (является ранее учтенным), как следует из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ его площадь составляет 600 кв.м (л.д. 13).

Решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлено, что в 2014 году при межевании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> были нарушены положения ч. 9 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», предусматривающей определение границы земельного участка при уточнении его местоположения и площади по границам, существующим на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, что противоречит требованиям законодательства и сложившемуся землепользованию, нарушает права истцов, как собственников земельного участка. Земельный участок площадью 282 кв.м, расположенный северо-восточнее <адрес>, фактически входит в состав земельного участка принадлежащего истцу. Результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № признаны недействительными, из Государственного кадастра недвижимости сведения местоположения границ данного земельного участка исключены, поскольку сохранение данных сведений препятствует истцу в реализации права собственности на земельный участок (л.д. 9-12).

Межевание данного земельного участка, как видно из предоставленной копии межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного с целью уточнения площади и местоположения земельного участка (л.д. 30-54), осуществлялось кадастровым инженером МУП «Кадастровое бюро» М, из заключения которого следует, что в соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г., местоположение границ земельного участка подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на предусмотренных Законом РФ видах прав на землю.

Согласование местоположения границ в точках т. н4 - т. н9 не подлежит проведению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 ст. 39 Закона, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на предусмотренных Законом РФ видах прав на землю.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Следовательно, земельным участком может быть признан именно земельный участок, т.е. объект недвижимого имущества, учтенный в ГКН либо по результатам межевания, либо в качестве ранее учтенного, с границами, подлежащими уточнению при межевании. Сведения обо всех земельных участках (и ранее учтенных и размежеванных), расположенных в отдельном кадастровом квартале, подлежат отражению в кадастровом плане территории конкретного кадастрового квартала (ч. 5 ст. 14 Закона и Приказ Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории»). С землями общего пользования т. н4 - т. н9, по вышеуказанным основаниям, согласование не требуется, т.к. земли общего пользования не являются земельными участками.

Согласование местоположения границ в точках т. н1 - т. н4 с земельным участком с КН №, пер. Кольцевой, <адрес>, в соответствии со ст. 39 ФЗ № от 27.07.2007г. не требуется.

Согласование местоположения границ в точках т. н9 - т. н1 с земельным участком <адрес>, проводилось путем публикации извещения в газете «Жигулевский рабочий» от 19.07.2016г. № (9931) в порядке, предусмотренном частью 8 ст. 39 Закона.

Частью 3 статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет в связи изменением площади земельного участка и (или) изменением местоположения его границ осуществляется при условии, что такие изменения связаны с уточнением местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельного участка.

Согласно изученных данных кадастрового плана территории от 19.05.2016г. № граница земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>»А» не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. При отсутствии в документе, подтверждающем право на земельный участок, или в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, сведений о местоположении границ земельного участка, информация о границах, существующих на местности 15 и более лет, может быть получена не только из карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:500, но также и из других источников, например из проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре границы земельного участка уточнялись исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а именно в свидетельстве о государственной регистрации права от 06.09.2013г., серия 63-АЛ № 330607, в котором указано, что Ершов Н. А. владеет земельным участком с КН 63:02:0206002:508, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Жигулевск, <адрес>»А» на праве собственности. Однако в свидетельстве о государственной регистрации права от 06.09.2013г., серия 63-АЛ № 330607 отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, информация о границах, существующих на местности 15 и более лет. Для получения сведений о местоположении границ земельного участка, существующих на местности 15 и более лет, в соответствии с ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре сделан запрос в Управление Росреестра по <адрес> (вх. № 57г-16 от 17.03.2016г.) о предоставлении сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, либо сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. На данный запрос получен ответ об отсутствии вышеуказанных сведений (от 18.03.2016г. №). Также для получения сведений о местоположении границ земельного участка, существующих на

местности 15 и более лет, в соответствии с ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре сделан запрос в Управление Росреестра по <адрес> (вх. №г-16 от 17.03.2016г.) и получен ответ (263-16 от 18.03.2016г.) о предоставлении копии плана от 19.01.1999г. (приложение к свидетельству № от 24.08.1992г.) и справки Комитата по земельным ресурсам № от 16.08.1999г. на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> Изучив данные картографические материалы, можно сделать вывод о том, что местоположение границ земельного участка земельного участка с 63:02:0206002:508, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>», существующих на местности 15 и более лет, осталось неизменным по настоящее время. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости площадь испрашиваемого земельного участка составляет 600 кв.м. Данный межевой план, подготовленный в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Жигулевск, <адрес>»А», площадью 910 кв.м. соответствует с п. 1 ч. 5 статьи 27 Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Границы земельного участка и их положение на местности определены в соответствии с ч.9 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном кадастре недвижимости». Согласно ч.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определены с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом местоположения границ смежных земельных участков. Претензий по границам земельного участка с соседними землепользователями не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границ с собственниками смежных земельных участков. Таким образом,

местоположение границ земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, установлено однозначно и согласовано со всеми заинтересованными лицами. Границы смежных землепользовании на плане соответствуют фактическим границам, а также границы не нарушены и соответствуют действительности. В соответствии с градостроительным зонированием городского округа Жигулевск, а также согласно правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденных решением думы № от 29.05.2013г., земельный участок с кадастровым номером №, находится в градостроительной зоне Ж-1 - зона малоэтажной застройки индивидуальными одноквартирными и блокированными жилыми домами (1-3 этажа). Согласно с п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков определяются градостроительными регламентами. Согласно с п. 2 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков; на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в

соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии со статьей 60 «Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>», утвержденных решением Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, минимальная площадь земельных участков для индивидуального жилищного строительства - 600 кв.м., максимальная площадь - 1300 кв.м. Согласно сведениям о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территории в кадастровом плане территории от 19.05.2016г. № земельный участок с кадастровым номером № полностью входит в зону "Зона затопления 1% паводком", 63.ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке с кадастровым номером № находится жилой дом с кадастровым номером №, согласно кадастровому плану территории от 19.05.2016г. №. В соответствии с ч.9 ст. 38, ч. 3 статьи 25 Закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном кадастре недвижимости», согласно ч.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ с п. 1 ч. 5 статьи 27 Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», учитывая фактическое местоположение уточняемого земельного участка, а также отсутствие претензий со стороны смежных землепользовании, копию плана от 19.01.1999г. (приложение к свидетельству № от 24.08.1992г.) и справку Комитета по земельным ресурсам № от 16.08.1999г., руководствуясь свидетельством о государственной регистрации права от 06.09.2013г., серия 63-АЛ №, возможно произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с КН <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Жигулевск, <адрес> а также внести в государственный кадастр недвижимости уточненные сведения о местоположении границы земельного участка с КН № в соответствии с каталогом «Уточненные координаты» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» (л.д. 38,39,40).

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 05.09.2016 года, в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка отказано, поскольку согласно сведениям ГКН и правоустанавливающим документам, площадь участка составляет 600 кв.м, вместе с тем согласно представленному межевому плану площадь участка составила 910 кв.м, однако земельный участок не существует в таких границах. Рекомендовано привести сведения о границах и площади земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами (л.д. 78).

Из ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 09.11.2016 года следует, что при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д. 92).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, с учетом отсутствия возражений со стороны правообладателей смежных земельных участков, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку заключением кадастрового инженера подтверждено, что границы спорного земельного участка существуют на местности 15 и более лет, конфигурация земельного участка не изменилась, его площадь не превышает максимально разрешенную площадь земельных участков для индивидуального жилищного строительства, установленную ст. 60 «Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>», утвержденных решением Думы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы органа кадастрового учета, содержащиеся в решении от ДД.ММ.ГГГГ не могут служить причиной отказа, поскольку конфигурация земельного участка не изменилась, наложение границ со смежными земельными участками отсутствует, как и спор о границах земельного участка с соседними землепользователями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ершова Н. А. удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка площадью 910 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом участка, подготовленным кадастровым инженером М ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда подпись Н.А.Сафонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда подпись Н.А.Сафонова