Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-480/2018 (33а-40229/2017;) от 17.11.2017

Судья < Ф.И.О. >3 Дело <...>а-480/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 февраля 2018 года <...>

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >10,

судей: < Ф.И.О. >9, Малаевой В.Г.

при секретаре < Ф.И.О. >5

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя департамента имущественных отношении Краснодарского края < Ф.И.О. >1, действующего по доверенности, на решение Краснодарского краевого суда от <...>.

Заслушав доклад судьи < Ф.И.О. >9, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, администрации МО <...>, ООО «Земельные ресурсы» об исправлении технической ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:<...>:49, площадью 18 826 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (растениеводство и садоводство)», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, район <...> к группе видов разрешенного использования «земли садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан» и установлении кадастровой стоимости земельного участка равной 220 629,61 рублей по состоянию на <...>.

Решением Краснодарского краевого суда от <...> заявленные требования < Ф.И.О. >2 удовлетворены. Суд установил наличие технической ошибки, выраженной в отнесении земельного участка, с кадастровым номером 23:33:<...>:49 к группе видов разрешенного использования «земли садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан». Признал кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 23:33:<...>:49 в размере 50 872 181,98 рублей, недостоверной. Установил кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 23:33:<...>:49, площадью 18 826 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (растениеводство и садоводство)», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, район <...> по состоянию на <...> в размере 220 629,61 рублей. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером 23:33:<...>:49, установил <...>. Кадастровую стоимость в указанном размере, определил на период с <...> до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

В апелляционной жалобе представитель департамента имущественных отношении Краснодарского края < Ф.И.О. >6 просит решение Краснодарского краевого суда от <...> отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

Судебная коллегия, выслушав представителя < Ф.И.О. >2 – < Ф.И.О. >8, действующего по доверенности, считавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 21.09.2015г. между администрацией муниципального образования <...> и < Ф.И.О. >2, заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:33:<...>:49, площадью 18 826 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (растениеводство и садоводство)», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, район <...>. Размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 195 883 рубля (л.д. 9-16).

В соответствии с Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.11.2015г. <...> «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края», кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:33:<...>:49 по состоянию на 01.12.2015г., установлена в размере 50872181,98 рублей, что подтверждается кадастровой справкой ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 01.07.2016г. Отчет «О выполнении работ по гос­ударственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края» от <...> № ГК/04.2015 был подготовлен ООО «Земельные ресурсы». Земельный участок с кадастровым номером 23:33:<...>:49 был внесен в приложение <...> отчета от <...> № ГК/04.2015 и отнесен к землям садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан (л.д. 27, 47-51).

В письме <...>.08-16 от <...> ООО «Земельные ресурсы» сообщает, что в соответствии с Государственным контрактом на проведение государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края от <...> <...> ООО «Земельные ресурсы» проводило работы по определению кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения. В отчете о выполнении работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края № ПС/04.2015, подготовленном по результатам проведения работ были допущены следующие ошибки: земельные участки сельскохозяйственного использования, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 23:33:1001002:49, указанные в приложении <...>, были ошибочно отнесены к землям садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан; земельные участки, указанные в приложении <...>, с видом разрешенного использования «для размещения нефтебазы» и «для размещения автогаража» были ошибочно отнесены к шестой оценочной группе, подразумевающей следующие виды разрешенного использования - прочие земли сельскохозяйственного назначения, в том числе болота, нарушенные земли, земли, занятые полигонами, свалками, оврагами, песками. При определении кадастровой стоимости земельных участков, указанных в приложениях, были допущены ошибки при проведении группировки, что повлекло неверное определение их кадастровой стоимости и соответственно воспроизведение ошибки в кадастровой стоимости в государственном кадастре недвижимости, внесенной на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от <...> <...> «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края». ООО «Земельные ресурсы» был проведен анализ распределения земельных участков-объектов оценки на группу земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан и группу земельных участков для сельскохозяйственного производства. С учетом проведенной группировки, земельный участок с кадастровым номером 23:33:1001002:49 был распределен в соответствии с видом разрешенного использования ко 2-й оценочной группе, в состав которой включаются земельные участки, малопригодные под пашню, но используемые для выращивания некоторых видов технических культур, многолетних насаждений, ягодников, чая, винограда, риса (л.д. 46).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены в письме департамента имущественных отношений Краснодарского края <...>-ж/17-12-03 от <...> (л.д. 33-34)

Таким образом, факт совершения ошибки при отнесении земельного участка с кадастровым номером 23:33:<...>:49 к виду разрешенного использования «земли садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан», подтверждается материалами дела.

Решением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю <...> от <...> заявление < Ф.И.О. >2 об исправлении технической ошибки было отклонено (л.д. 28-29).

Согласно ч. 22 ст. 21 ФЗ от <...> N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения обращения об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде. Аналогичная правовая позиция содержится в ст. 24.18 ФЗ от <...> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В силу ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Краснодарского краевого суда от <...> в части удовлетворения требований < Ф.И.О. >2 об установлении ошибки, выраженной в отнесении земельного участка, с кадастровым номером 23:33:<...>:49 к группе видов разрешенного использования «земли садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан» является законным и обоснованным.

Вместе с тем, принимая решение об установлении кадастровой стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:33:<...>:49, площадью 18 826 кв.м., по состоянию на <...> в размере 220 629,61 рублей, судья краевого суда не учел следующие обстоятельства.

Решением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю <...> от <...> заявление < Ф.И.О. >2 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:33:1001002:49 было отклонено в связи с тем, что доводы, изложенные в заявлении, не подтверждают недостоверность использованных при определении кадастровой стоимости этого земельного участка сведений о данном объекте недвижимости. Подтвержденные оценщиком ошибки в отчете об определении кадастровой стоимости могут быть устранены в рамках гарантийных обязательств по соответствующему государственному контракту на проведение работ по определению кадастровой стоимости (л.д. 36-37).

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие обжалование < Ф.И.О. >2 решения федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю <...> от <...>, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оно обжаловано не было и вступило в законную силу. В исковом заявлении < Ф.И.О. >2 решение <...> от <...> не оспаривает. Также, в исковом заявлении < Ф.И.О. >2 нет требований об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:33:1001002:49.

Согласно п. 26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" результатом оспаривания решения Комиссии об отклонении заявления может являться признание решения не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца. В случае удовлетворения заявления об оспаривании решения Комиссии о пересмотре кадастровой стоимости либо об определении кадастровой стоимости в размере рыночной резолютивная часть решения суда также должна содержать указание на исключение установленной Комиссией кадастровой стоимости из сведений государственного кадастра недвижимости.

Кроме того, представленные < Ф.И.О. >2 документы, подтверждающие его просьбу об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:33:1001002:49 равной 220 629,61 рублей не соответствуют требованиям допустимости доказательств.

В расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:33:1001002:49 ООО «Земельные ресурсы», выполненном оценщиком < Ф.И.О. >7, не указаны сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков; сведения о независимости юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, и оценщика в соответствии с требованиями статьи 16 настоящего Федерального закона (ст. 11 ФЗ от <...> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации")

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Краснодарского краевого суда от <...> в части удовлетворения требований < Ф.И.О. >2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером 23:33:1001002:49, площадью 18 826 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (растениеводство и садоводство)», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, район <...> по состоянию на <...> в размере 220 629,61 рублей является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, ч. 1 ст. 307, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края удовлетворить частично.

Решение Краснодарского краевого суда от <...> изменить.

Административное исковое заявление < Ф.И.О. >2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, департаменту имущественных отношений Краснодарского края, администрации МО <...>, ООО «Земельные ресурсы» об исправлении технической ошибки в отношении земельного участка, удовлетворить частично.

Устранить в государственном кадастре недвижимости недостоверные сведения об объекте оценки путем установления с даты проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от <...> N 1609 "Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края" кадастровой стоимости по состоянию на <...>г. земельного участка с кадастровым номером 23:33:1001002:49, площадью 18826 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, район <...>, исходя из удельного показателя для 2-й оценочной группы, с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (растениеводство и садоводство)».

Внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости этого земельного участка.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления < Ф.И.О. >2 отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий

Судьи