Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-86/2019 (12-1222/2018;) от 08.10.2018

Дело № 12-86/2019

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровсая, д. 17,каб.208),

жалобу защитника ООО «Партнер» - Трошева Г.А. на постановление Административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, возбужденному в отношении,

общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее ООО «Партнер»), ИНН [ № ], КПП [ № ], адрес (место регистрации): [ адрес ]

установил:

названным постановлением Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением, в жалобе защитник Общества просит его отменить, ссылаясь на то, что считает, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административная комиссия Нижегородского района г. Нижнего Новгорода о времени и месте рассмотрения дела извещена, явку своего представителя не обеспечила.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Частью 3 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена ответственность за Ненадлежащее содержание объектов в процессе производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора), если эти нарушения не подпадают под действие статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 20 июня 2007 года № 56 утверждены «Правила благоустройства города Нижнего Новгорода», (далее – Правила), которые действуют в целях обеспечения организации благоустройства территории города Нижнего Новгорода.

Согласно п. 8.2 Правил, строительные площадки, места производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны быть ограждены.

К конструкции ограждений предъявляются следующие требования:

высота ограждения строительной площадки - не менее 1,6 метра, мест производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций - не менее 1,2 метра;

высота ограждения, примыкающего к местам массового прохода людей, - не менее 2 метров и оборудуется сплошным козырьком;

козырек выдерживает действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

ограждения выполняются из профлиста либо металлической сетки цветового решения по RAL 7032, 7042 или 2004, со сварными рамами цветового решения по RAL 7016;

отсутствие проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Тип ограждений строительной площадки, места производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций принимается в зависимости от вида огораживаемой площадки согласно приложению № 1 к настоящим Правилам:

Тип 1 (ограждение сетчатое серого цвета) RAL 7042 - для ограждения участков мест производства земляных работ на внутридворовой территории;

Тип 2 (ограждение сетчатое оранжевого цвета) RAL 2004 - для ограждения участков прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций неглубокого заложения (до 0,5 м), а также для ограждения участков прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций глубокого заложения (более 0,5 м) при аварийном разрытии для ремонта подземных коммуникаций. (абзац изложен в новой рдеакции решением Городской Думы города Н.Н. от 19.09.2018 № 200 - см. предыдущую редакцию)

Тип 3 (комбинированное), тип 4 (совмещенное), тип 5 - (глухое) RAL 7032, 7042 для ограждения:

строительной площадки при новом строительстве (реконструкции) зданий,

участков прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций глубокого заложения (более 0,5 м), (абзац изложен в новой рдеакции решением Городской Думы города Н.Н. от 19.09.2018 № 200 - см. предыдущую редакцию)

при строительстве и реконструкции объектов дорожно-мостового хозяйства.

Тип 6 (из металлической сетки) RAL 7032, 7042:

при ремонте и реконструкции фасадов,

ремонте кровель зданий и сооружений.

Тип 7 - (бетонное) - для ограждения строительной площадки при новом строительстве комплекса зданий и сооружений.

Тип 8 (пластиковые секционные) - для краткосрочного (до 5 дней) ограждения мест производства работ по ремонту дорожного покрытия.

Ограждения должны содержаться в чистом и исправном состоянии. Срок устранения повреждения ограждений составляет одни сутки с момента повреждения.

На ограждении устанавливаются предупредительные надписи и знаки, а в ночное время - сигнальное освещение.

На ограждении застройщиком либо иным лицом с его согласия (далее - заинтересованное лицо) при уведомлении администрации города Нижнего Новгорода может быть выполнено декоративно-художественное оформление, если содержание изображения не противоречит законодательству.

Размер декоративно-художественного оформления не превышает габариты секции ограждения.

Декоративно-художественное оформление выполняется способом нанесения изображений на поверхность ограждения методом покраски, наклейки либо способом присоединения к ограждению конструкций с изображением. Способ и метод декоративно-художественного оформления обеспечивает устойчивость изображений к неблагоприятным погодным условиям на период строительства объекта и безопасность для пешеходов и транспорта.

Как следует из материалов дела, в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида [ 00.00.0000 ] . в 13ч. 11 мин., по адресу: [ адрес ] (акт обнаружения достаточных данных [ № ] от [ 00.00.0000 ] ) установлено, что ООО «Партнер», имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденных постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] . [ № ], допустило установку ограждения несоответствующего типа при проведении работ по прокладке водопровода по ордеру на производство работ [ № ] от [ 00.00.0000 ] ., а именно не соответствуют размерам и материалам установленного ограждения по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению, что привело к нарушению п. 8.2 Правил.

По факту выявленных нарушений [ 00.00.0000 ] должностным лицом административной комиссии Нижегородского района города Нижнего Новгорода в отношении ООО «Партнер» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Усматривая в действиях ООО «Партнер» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, [ 00.00.0000 ] Административной комиссией Нижегородского района города Нижнего Новгорода было вынесено постановление [ № ] о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Таким образом, в бездействии ООО «Партнер» усмотрен состав административного правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО «Партнер», является ответственным лицом за допущенные нарушения, должностные лица административного органа правильно пришли к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: постановление [ № ] от [ 00.00.0000 ] г., актом обнаружения достаточных данных [ № ] от [ 00.00.0000 ] , указывающий на наличие события административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] [ № ]; фотоматериалами, иными материалами дела, которым дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

В постановлении по делу об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] административной комиссии Нижегородского района города Нижнего Новгорода, верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина ООО «Партнер» объективно подтверждается материалами дела. Обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ после исследования обстоятельств по делу, в действиях ООО «Партнер» обоснованно установлено наличие состава административного правонарушения, его действия верно квалифицированы по ч. 3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области.

Процессуальных нарушений со стороны должностного лица административного органа не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела Общество было извещено факсимильным способом извещения, предусмотренным в статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, дело рассмотрено должностным лицом органа, к подведомственности которого оно отнесено законом.

Таким образом, доводы жалобы о том, что Административной комиссией Нижегородского района г. Нижнего Новгорода не соблюден порядок рассмотрения дела, суд находит необоснованными, не подтверждаемыми какими-либо доказательствами по делу.

Судьей, пересматривающим дело по жалобе, обсуждался вопрос об освобождении виновного лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учётом установленных по делу обстоятельств и толкования, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, судья не находит таких оснований. Виновно содеянное по настоящему делу образует состав административного правонарушения не только формально, но и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере благоустройства, защиты прав граждан на благоприятную среду обитания. Системное толкование положений Кодекса указывает на то, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях; иное толкование не позволяло бы решить задачи, закреплённые в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел. Наказание назначено с соблюдением правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 – 4.3 Кодекса в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, возбужденному в отношении общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (ИНН [ № ], КПП [ № ]), оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Партнер» - Трошева Г.А., без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья           Свешников Г.А.