Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1711/2017 ~ М-1612/2017 от 23.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е                             № 2- 1711/17

                                Именем Российской Федерации

Г. Волоколамск                                                                          13 декабря 2017 г.

Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Е.Н. Касаткиной,

При секретаре О.Н. Тепляковой,

С участием старшего помощника Волоколамского городского прокурора Д.В. Салмова,

           Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волоколамского городского прокурора в интересах муниципального образования Волоколамский муниципальный район Московской области, неопределенного круга лиц к Солдаткину В.Д. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании недействительной архивной выписки, прекращении права собственности на земельный участок, истребовании земельного участка,

                                                 У с т а н о в и л :

     В порядке ст. 45 ГПК РФ Волоколамский городской прокурор в интересах муниципального образования Волоколамский муниципальный район Московской области, неопределенного круга лиц в исковом заявлении просил:

- признать недействительными- выписку из похозйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ сельского поселения Кашинское Волоколамского района Московской области о наличии у Солдаткина В.Д. права на земельный участок по адресу <адрес>, архивную выписку архивного отдела администрации Волоколамского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления главы администрации Кашинского сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков во временное пользование и собственность граждан и выдача свидетельств», которым за Солдаткиным В.Д. закреплен земельный участок площадью 0,2 га в собственность по адресу <адрес>, выдаче свидетельства на право собственности на землю,

- прекратить право собственности за Солдаткиным Д.В. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>, погасить запись о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости, аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером №, признав недействительным решение Отдела кадастрового учета № 1 ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №

- истребовать у Солдаткина Д. В. из незаконного владения в собственность муниципального образования Волоколамский муниципальный район Московской области земельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером № земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>,

- признать строение на спорном земельном участке самовольной постройкой, обязать Солдаткина Д.В. снести строение.

     В процессе рассмотрения дела старший помощник Волоколамского городского прокурора Салмов Д.В. отказался от требований о признании строения на спорном земельном участке самовольной постройкой, обязать Солдаткина Д.В. снести строение, вынесено определение о прекращении производства по делу в этой части.

    В обоснование требований указано, что Волоколамской городской прокуратурой выявлен факт неправомерного приобретения в собственность земельного участка Солдаткиным В.Д.- площадь 2000 кв. м кадастровый №, земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>, <адрес> стоимость земельного участка 1 385 760 рублей. Право собственности зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, а также архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ из постановления главы администрации Кашинского сельского округа Волоколамского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков во временное пользование и собственность граждан и выдача свидетельств». В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Постановка на кадастровый учет земельного участка произведена ДД.ММ.ГГГГ на основании решения кадастровой палаты от ДД.ММ.ГГГГ.

     Проверкой установлено, что согласно похозяйственной книги № Кашинского сельского округа лицевой счет № земельные участки за Солдаткиным В.Д. не числятся. В журнале регистрации справок об обращении Солдаткина В.Д. за выпиской из похозяйственной книги в ноябре 2014 года не значится.

    В архивном отделе администрации Волоколамского муниципального района отсутствуют сведения о выделении Солдаткину В.Д. (архивное дело №) земельного участка площадью 2000 кв.м, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Кашинского сельского округа отсутствует. Сведений о выдаче Солдаткину В.Д. свидетельства о праве собственности на землю не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Солдаткин В.Д. продал спорный участок своему сыну Солдаткину Д.В., который зарегистрировал право собственности на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ.

    Ввиду того, что земельный участок не предоставлялся Солдаткину В.Д., регистрация права осуществлена незаконно, договор купли-продажи земельного участка является ничтожной сделкой- ст. 167, 302 ГК РФ.

    В результате незаконных действий из земель государственной собственности сформирован и выбыл земельный участок, что повлекло нарушение интересов муниципального образования, право на распоряжение земельными участками уполномоченным органом и права потенциальных покупателей на приобретение участка на законных основаниях.

    В судебном заседании старший помощник Волоколамского городского прокурора Салмов Д.В. исковые требования поддержал по доводам заявления, просил их удовлетворить.

    Представитель Администрации Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности Комаров И.Н. просит заявленные требования удовлетворить, считает, что они основаны на законе.

Ответчик Солдаткин В.Д. иск признал в части, суду пояснил, что сам он не занимался оформлением земельного участка в собственность. Он выдал доверенность одной женщине, заплатил ей за это деньги. Оформлением участка в собственность занималась она. Солдаткин В.Д. показал, что заявления в администрацию Кашинского сельского округа в 1996 году на предоставление ему в собственность земельного участка площадью 2000 кв. м он не писал, был свободный участок, он его очистил от мусора, разработал и стал использовать. Признает, что в установленном законом порядке участок в собственность ему не предоставлялся. В настоящее время на участке нет никаких строений. В 2015 году, когда все документы на участок были оформлены, он продал его сыну Солдаткину Д.В. за 100 000 рублей.

    Третье лицо Солдаткин Д.В. согласен, что не было законных оснований для предоставления его отцу Солдаткину В.Д. земельного участка, но право собственности на земельный участок зарегистрировано, у регистратора не было никаких сомнений в правильности оформления документов. Солдаткин В.Д. продал ему земельный участок, он свое право зарегистрировал. На участке отсутствует строение.

Представитель Управления Россреестра по Московской области по доверенности Батова Л.А. просит рассмотреть дело в ее отсутствие, по решению вопроса полагается на усмотрение суда.

Представители администрации сельского поселения Кашинское Волоколамского муниципального района Московской области, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явились, извещены.

    В судебном заседании установлено, что по адресу <адрес> сформирован земельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером 50:07:0020208:1063 из земель населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровая стоимость участка 1 385 760 рублей. Право собственности на земельный участок было зарегистрировано за Солдаткиным В.Д. на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ и архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления главы администрации Кашинского сельского округа Волоколамского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков во временно пользование и собственность граждан и выдача свидетельств» за подписью начальника архивного отдела администрации Волоколамского муниципального района Московской области Волковой Е.В., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Постановка земельного участка на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ произведена на основании решения № МО-14/РКФ- 715312 ФГБУ Кадастровая палата Росреестра» по Московской области отделом кадастрового учета № 1 «О внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, что Солдаткину В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок общей площадью 2000 кв.м по адресу <адрес>. Запись о праве внесена ДД.ММ.ГГГГ в похозяйственную книгу администрации Кашинского сельского округа №, лицевой счет № (начата с ДД.ММ.ГГГГ, окончена ДД.ММ.ГГГГ). Основание возникновения права указано постановление № «О закреплении земельных участков во временное пользование с 1993 года и в собственность граждан и выдаче свидетельств».

    Согласно архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ из этого постановления за Солдаткиным В.Д. закреплен земельный участок размером 0, 2га в собственность по адресу <адрес>, выдано свидетельство на право личной собственности на землю для ведения личного подсобного хозяйства. В графе «основание»- дело 426.

     По данному факту Волоколамская городская прокуратура провела проверку. Было установлено, что в Кашинском сельском поселении Волоколамского муниципального района в похозяйственной книге № лицевой счет № за Солдаткиным В.Д. земельные участки не числятся. В журнале регистрации справок администрации сведений об обращении Солдаткина В.Д. за выпиской из похозяйственной книги в ноябре 2014 года не имеется. Представленная копия выписки их похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ на имя Солдаткина В.Д. не соответствует установленной форме выписки из похозяйственной книги, выдаваемых в тот период времени.

     Из архивного отдела администрации Волоколамского муниципального района Московской области стало известно, что отсутствуют сведения о выделении в собственность Солдаткину В.Д. земельного участка, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Кашинского сельского округа отсутствует, в похозяйственных книгах № сельского поселения Кашинское за 1991- 2011 годы информация о лицевом счете № отсутствует. Также в похозяйственных книгах Кашинского сельского Совета за 1980- 1985 годы сведения о хозяйстве Солдаткина В.Д. отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ между Солдаткиным В.Д. и его сыном Солдаткиным Д.В. был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, право собственности Солдаткин Д.В. зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права №.

     Рассмотрев заявленные требования, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований прокурора.

      Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

       Согласно статье 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

       Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

       Обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке для ведения личного подсобного хозяйства.

        По делу не установлено, что Солдаткину В.Д. в 1996 году был предоставлен в собственность спорный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в порядке, установленным законом.

        В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР порядок предоставления земельных участков в собственность граждан в 1996 году предусматривал обращение гражданина в местный Совет народных депутатов, который в соответствии со ст. 23 Земельного кодекса РСФСР обладал правом изъятия и предоставления земельных участков. Таким правом согласно ст. 23 Земельного кодекса РСФСР обладали сельские и поселковые Советы народных депутатов, на земельные участки, расположенные, в том числе в пределах черты сельских населенных пунктов.

     Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в сельских населенных пунктах Московской области, утвержденный Решением Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривал, что предоставление земельных участков в собственность осуществлялось сельской администрацией (п. 1.2.).

      Право собственности на землю согласно вышеуказанному Порядку удостоверялось государственным актом (свидетельством), которые выдавались и регистрировались сельской администрацией, что отсутствовало у Солдаткина В.Д.

     Такой Порядок предусматривался и Постановлением Главы администрации Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения работ по выдаче свидетельств на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям на территории Волоколамского района».

       Согласно указанному порядку свидетельства выдаются на земли, находящиеся в ведении сельских Советов народных депутатов, администрацией сельских Советов. Свидетельства заполняются в двух экземплярах, первый собственнику (пользователю), второй хранится в учреждении его выдавшем.

       Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых органами местной администрации постановлений (решений) о предоставлении земельных участков (п.4).

       С целью упорядочения работ по выдаче свидетельств гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям на территории Волоколамского района местным администрациям завести книги учета и выдачи свидетельств.

Книги оформляются согласно действующего порядка и относятся к категории строго учетных документов постоянного охранения (п.6). Свидетельства о праве собственности должны были выдаваться администрацией сельского округа, то есть администрацией Чисменского сельского совета.

      Свидетельство о праве собственности по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 177 от 19.03.1992 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» является документом, удостоверяющим право на недвижимое имущество, которое имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с пунктом 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

         Таким образом, из государственной собственности выбыл спорный земельный участок, поэтому нарушены интересы Российской Федерации при проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений, муниципального образования Волоколамский муниципальный район Московской области.

       Согласно ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущества утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

       Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

       Добросовестное приобретение возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

       Права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизме, установленного пунктами 1 и 2 статьи 167 ГК РФ.

        Солдаткин Д.В. не является в данном случае добросовестным приобретателем земельного участка. Так как спорный земельный участок Солдаткину В.Д. не предоставлялся, его регистрация произведена незаконно, то заключенный договор купли-продажи между Солдаткиным В.Д. и Солдаткиным Д.В. является ничтожной сделкой.

       Также является неправомерным решение Отдела кадастрового учета № 1 ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости», поскольку судом удовлетворено основное требование.

       Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                          Р Е Ш И Л :

       Признать недействительными:

- выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ сельского поселения Кашинское Волоколамского района Московской области о наличии у Солдаткина В.Д. права на земельный участок по адресу <адрес> <адрес>, -

- архивную выписку архивного отдела администрации Волоколамского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления главы администрации Кашинского сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков во временное пользование и собственность граждан и выдача свидетельств», которым за Солдаткиным В.Д. закреплен земельный участок площадью 0,2 га в собственность по адресу <адрес>, выдаче свидетельства на право собственности на землю.

    Прекратить право собственности за Солдаткиным Д.В. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>, погасить запись о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости, аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером №, признав недействительным решение Отдела кадастрового учета № 1 ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №

Истребовать у Солдаткина Д.В. из незаконного владения в собственность муниципального образования Волоколамский муниципальный район Московской области земельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером № земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: