Определение по делу № 12-147/2016 от 28.04.2016

Дело № 12- 147/16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26.05.2016г. г.Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Тукашовой М.М. рассмотрев административное дело по жалобе государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны – удаленное рабочее место г. Саратов на определение мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова от 25.03.2016г.

установил:

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова от 25.03.2016г. постановлено: протокол об административном правонарушении в отношении главного специалиста – эксперта отдела использования лесов и государственной экспертизы управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области Сергиенко С.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ и приложенные к нему материалы, возвратить лицу, составившему протокол. В своей жалобе на указанное определение государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны – удаленное рабочее место г. Саратов просит отменить определение мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова и возвратить дело на н6овое рассмотрение.

В судебное заседание стороны не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом в отношении главного специалиста-эксперта отдела использования лесов и государственной экспертизы управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области Сергиенко С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ за несвоевременное представление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Материалы дела поступили на рассмотрение в судебный участок 25 марта 2016 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения, в случае длящегося правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Указанная позиция согласуется с разъяснениями, данными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».Согласно п. 2 ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация о договорах аренды лесных участков (наименования сторон договора аренды лесного участка, их организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение арендуемого лесного участка, дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим договором). Согласно п. 1 ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи. Поскольку правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ посягают на правоотношения, связанные со своевременным предоставлением информации в единую государственную автоматизированную информационную систему, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения. В данном случае - по истечению 3-х дней с момента подписания дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 133/Р от 21.12.2009 г., которое подписано 08.12.2015 г. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек 11.03.2015 г. Вместе с тем, материалы дела поступили на судебный участок 25 марта 2016 года, то есть за пределами срока привлечения к административной ответственности. Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при истечении срока давности привлечения к административной ответственности, протокол об административном правонарушении в отношении Сергиенко С.С. и прилагаемые к протоколу материалы подлежат возвращению лицу, составившему протокол. К данному выводу пришел и моровой судья судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова. Таким образом, оснований для отмены определения мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова от 25.03.2016г. суд не усматривает. Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, определил: Определение мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова от 25.03.2016г. – оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны – удаленное рабочее место г. Саратов без удовлетворения. Определение вступает в законную силу с момента оглашения. Судья: В.В. Дубовицкий