Решение по делу № 2-459/2014 ~ М-317/2014 от 01.10.2014

Дело №

       РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2014 года                              <адрес>

       Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Шихгереева Г.И.

        при секретаре - ФИО3

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску         ФИО1 к «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице Абонентского пункта <адрес> к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» о признании приостановления подачи природного газа в его домовладение незаконным с обязанием ответчика возобновить его подачу, признании начисленной ответчиком размер оплаты за природный газ в сумме 78 152,47 руб, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязав снять его с лицевого счета №, открытого на его имя.

      с участием представителя истца ФИО4 по доверенности ДД.ММ.ГГГГ и представителя ответчика ФИО5 - по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

                        УСТАНОВИЛ:

ФИО2 А.Р. обратился с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» о признании приостановления подачи природного газа в его домовладение незаконным с обязанием ответчика возобновить его подачу, признании начисленной ответчиком размер оплаты за природный газ в сумме     78152,47 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязав снять его с лицевого счета №, открытого на его имя.

           Иск мотивирован следующим.

          Он является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск по предоставлению природного газа, письменный договор между ними не заключен, но порядок поставки природного газа сложился. На его имя открыт лицевой счёт №, расчеты за потребленный им газ с ДД.ММ.ГГГГ производятся на основании показаний прибора учета газа.

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ приостановлена подача газа в его домовладение методом установки замка, что подтверждается актом отключения газифицированного объекта.

Согласно п.46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа, путем почтового отправления с уведомлением о вручении. Указанное уведомление я не получал, а отключение природного газа для меня было полной неожиданностью.

От представителей ответчика ему стало известно, что по состоянию на 01.09.2014г. за ним числиться задолженность в размере более 78 000 рублей.

                        -2-

Получив распечатку по лицевому счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.2014г. ему стало известно, что ответчиком незаконно производилось нормативное начисление за весь период потребления природного газа, несмотря на наличие в его домовладении опломбированного и исправного прибора учета газа.

Далее ссылается на положения п.24, п.25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549

Согласно руководству по эксплуатации прибора учета газа, счетчик газа бытовой типа СГБ G 4-1 заводской № с отметкой о поверке от ДД.ММ.ГГГГ изготовлен и принят в соответствии с обязательными требованиями действующей технической документации и признан годным для эксплуатации.

Согласно п.5.2 руководства межповерочный интервал составляет - 8 лет, т.е. действителен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В его домовладении установлен исправный и опломбированный прибор учета газа с действующим интервалом обязательной поверки, и им производились оплаты согласно показаниям указанного прибора, что подтверждается квитанциями об оплате за потребленный газ, а потому считает, что размер задолженности в размере 76 597 рублей начислен незаконно.

Согласно ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

                        -3-

В дополнении к иску истец указал, что отключение газа произведено в нарушение так же и ч. 3 ст. 199 ГК РФ за пределами 3-летнего срока давности осуществления права требования уплаты долга за газ, по осуществлению которого и были произведены действия по приостановлению поставки газа, предусмотренные ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и подпунктом «в» пункта 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549.

Согласно п. 1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст.25 Закона о газоснабжении при несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «в» пункта 45 Правил, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд.

Согласно ч. 3 ст. 199 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела 1 части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации») односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются.

В соответствии с п. 9 ст. 3 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до ДД.ММ.ГГГГ.

Сроки предъявления требований об уплате задолженности за газ, исчисленной за 3 месяца, предшествующие дате 23.09.2011г., истекают 23.09.2014г. То есть, этот срок не истек до ДД.ММ.ГГГГ, а значит, установленные ч.3 ст. 199 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) положения применяются к указанным в иске односторонним действиям ответчика по приостановлению подачи газа, направленным на осуществление права получения оплаты за поставленный газ.

В данном случае, указанные действия ответчика по приостановлению подачи газа направлены на понуждение его к оплате задолженности, образовавшейся за пределами 3-летнего срока исковой давности требования уплаты этой задолженности, то есть, на осуществление своего права требования оплаты стоимости поставленного газа.

                        -4-

При этом, такие действия не допускаются законом в связи с истечением срока исковой давности на защиту права требования этой задолженности.

23.09.2014г. истек срок исковой давности на защиту права требования взыскания с него долга, образовавшегося до 23.09.2011г., поэтому, не допускаются односторонние действия ответчика, в том числе приостановление подачи газа, направленные на осуществление своего права требования этого долга.

Кроме того, данные действия ответчика являются действиями по осуществлению им своего права на приостановление или прекращение подачи газа, предусмотренного ст. 25 Закона о газоснабжении и п.45 Правил, на предъявление требований о защите которых 23.09.2014г. истек срок исковой давности истек срок исковой давности на требование

В силу п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Реализация ответчиком права прекращения подачи газа была осуществлена без соблюдения общих норм действующего законодательства о пределах осуществления гражданских прав, включая нормы о трехлетнем сроке давности осуществления права, о недопустимости злоупотреблением правом и доминирующим положением (п.1 ст. 10, ч. 3 ст. 199 ГК РФ и ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

В судебном заседании представитель истца иск поддержал полностью, заявил, что требования поддерживаются по изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему доводам. Дополнительно пояснил, что согласно акту инвентаризации газифицированного домовладения прибор учета газа истца СГБ-4-1 с заводским номером 88326 работает в исправном состоянии, каких-либо нарушений пломб, сроков поверки и повреждений не имеет, а потому ответчик должен был произвести начисление не по нормативам потребления, а по счетчику. Ответчик приостановил подачу газа в домовладение истца по причине наличия у него задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 78152,47 руб., с которой истец не согласен.

Он также заявил, что с данным долгом не согласны, потому что начисление произведено по нормативам потребления незаконно, в то время когда исходя из

                            -5-

представленного им расчета по состоянию на август 2011 года прибор учета газа имел показания (известные на тот период) 23767 куб.м, а по состоянию на начало сентября 2014 г. 35483 куб.м., поэтому фактически истцом потреблен газ в количестве 11767 куб.м. исходя из средней стоимости газа по тарифам за требуемый период 4 рубля за 1 куб.м, он потреблял газ на сумму 46864 руб. По квитанциям и согласно информационному листу им за данный период произведена оплата в размере 44150 руб., то есть истцом, наоборот, произведена переплата за газ в размере 2714 рубля. Представитель истца попросил обязать ответчика данную сумму засчитать в счет будущих платежей за газ, уточнив, что им данное требование заявляется дополнительно.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что по базе данных ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» за истцом числится задолженность 78152,47 рублей. Он также пояснил, по какой причине истцу начисление за газ производилась по нормативам потребления, когда его прибор учета газа находился в исправном состоянии за весь период, не может объяснить.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 2 ст. 543 ГК РФ энергоснабжающая организация должна обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 18 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ Правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,

                            -6-

утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.42 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 344).

Согласно п. 81 Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец является потребителем природного газа и пользуется им по подключенным газовым сетям по адресу: РД, <адрес>.

Для внесения платы за потребленный природный газ на имя истца открыт лицевой счет N 1842000009.

Согласно акту инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного представителем филиала ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» ФИО7 прибор учета газа, установленный истцу, функционирует исправно, каких-либо нарушений не имеет.

Исходя из информационного листка ответчика и из квитанций по оплате за газ, истцом оплата производится каждый месяц, если имеется перерыв в оплате, но не боле двух периодов.

Таким образом, суд считает, что оснований для начисления ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» истцу платы за газ за спорный период по нормативам потребления газа не имелось. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств наличия оснований, предусмотренных законом, для приостановления подачи газа истцу, действия ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" по приостановлению подачи газа были осуществлены с нарушением п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В соответствии с п46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Доказательств направления истцу такого уведомления ответчиком суду также не представлены.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации и в силу Постановления Правительства РФ N 307 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.

                            -7-

В силу ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Ст. 25 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ предусматривает обязанность потребителей оплатить поставки газа и оказанные услуг. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 549 от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 307 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата.

В силу ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее по тексту - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от ДД.ММ.ГГГГ, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в частности, при неоплате или неполной оплате потребленного газа в течение 2-х расчетных периодов подряд.

Согласно п. 46 данных Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.(п. 46 в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 112)

Доказательств направления истцу такого уведомления ответчиком суду также не представлены.

Таким образом, действия ответчиков по отключению подачи газа согласно акту отключения от ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке произведены в нарушение пунктов 45, 46 вышеназванных Правил.

                        -8-

Поскольку приостановление подачи газа в жилой дом истца является незаконным, суд, соответственно, считает необходимым удовлетворить требование истца об обязании ответчика возобновить подачу газа.

Из информационного листка ответчика усматривается, что начисление произведено по нормативам потребления и суд установил, что начисление является незаконным.

Суд проверил представленный представителем истца расчет и приходит к следующему.

По состоянию на август 2011 года прибор учета газа имел показания    23767 куб.м, а по состоянию на начало сентября (на ДД.ММ.ГГГГ) 2014 г. - 35483 куб.м., поэтому фактически истцом потреблен газ в количестве 11 716 куб.м. исходя из средней стоимости газа по тарифам за требуемый период 3.92 рубля за 1 куб.м он потреблял газ на сумму 45926 руб. По квитанциям и согласно информационному листку истцом за спорный период произведена оплата в размере 44150 руб., то есть истцом, наоборот, произведена переплата за газ в размере 1776 рубля. Представитель истца попросил обязать ответчика данную сумму засчитать в счет будущих платежей за газ.

Суд считает данное требование подлежащим удовлетворению, поскольку исходя из п.61 Правил, излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Из информационного листка ответчика усматривается, что произведя начисление по нормативам потребления, ответчиком задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выведена в размере 78 152,47 руб. При этом в данную сумму входит и долг на начало периода, то есть на ДД.ММ.ГГГГ в размере 20689 руб. Данная сумма фактически является начисленной за пределами трехгодичного срока.

В п. 3 ст. 199 ГК реализовано положение п. 7.2 Концепции развития гражданского законодательства, в соответствии с которым предлагалось установить в качестве общего правила запрет внесудебной односторонней реализации задавненного требования. Необходимость в данном запрете обусловлена тем, что при совершении названных действий должник в натуральном обязательстве лишается возможности защитить свой интерес ссылкой на исковую давность.

Остальная сумма 57463 руб. из    78152 руб. составляет незаконное начисление по нормативам потребления газа, которое подлежит снятию с лицевого счета истца, поскольку ответчик при наличии данной незаконно начисленной задолженности на счете может потребовать от истца его оплаты.

Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

                        -9-

      Представителем истца заявлено об обращении решения к немедленному исполнению. Учитывая, что приостановление подачи газа в жилой дом истца ответчиком произведено незаконно и начало отопительного периода, суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

         Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

        Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице Абонентского пункта <адрес> по приостановлении подачи газа в индивидуальный жилой дом ФИО1    в <адрес> незаконными.

        Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице Абонентского пункта <адрес> возобновить подачу природного газа в индивидуальный жилой дом    ФИО1 в <адрес>.

       В порядке ч. 1 ст.212 ГПК РФ решение в этой части обратить в исполнение немедленно.

        Признать начисленный ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице Абонентского пункта <адрес> на лицевой счет ФИО1 долг 78 152,47 руб, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определенной для него к оплате, незаконным, обязав ответчика снять его с лицевого счета №.

         Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице Абонентского пункта <адрес> засчитать в счет будущих платежей 1776 руб, переплаченных ФИО1 при оплате за потребленный газ.

          Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице абонентского пункта <адрес> в доход местного бюджета МО «<адрес>» 200 ( двести) рублей    госпошлины.

         Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Табасаранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                Г.И.Шихгереев