Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-192/2012 (2-4375/2011;) ~ М-3858/2011 от 07.12.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2012 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Сафарове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края,

Министерству социального развития и занятости населения Ставропольского края, третье

лицо - нотариус нотариальной конторы г. Благодарного Сердюков А.Л. о

признании отказа о включении единовременной денежной выплаты в наследственную

массу незаконным, о включении единовременной денежной выплаты в наследственную

массу и взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Прижибилова Э.В. обратилась в суд с иском, в котором просит:

- признать незаконным отказ Министерства строительства и архитектуры СК о

включении единовременной денежной выплаты, полагавшейся Мищенко И.Г., в

наследственную массу;

- включить сумму единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты>полагавшуюся Мищенко И.Г., в наследственную массу;

- взыскать с Министерства строительства и архитектуры СК единовременную
денежную выплату, полагавшуюся Мищенко И.Г., в размере <данные изъяты> в пользу
наследника первой очереди по закону Прижибиловой Э.В.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Мищенко И.Г., руководствуясь ст. ст. 15, 23.2 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ, в 2009г. обращался с заявлением в Администрацию Муниципального образования <адрес обезличен> муниципального района, о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в списки на получения жилья. Однако в 2009г. получил незаконный отказ. В связи с незаконным отказом, в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, в 2010г. Мищенко И.Г. обратился в суд с иском к Администрации Муниципального образования <адрес обезличен> муниципального района, Министерству труда и социальной защиты населения СК, Министерству строительства и архитектуры СК о признании домовладения аварийным, признании нуждаемости в улучшении жилищных условий и обязании включения в сводный список и реестр для получения единовременной денежной выплаты. Решением Благодарненского районного суда от 18.01.2011г. Мищенко И.Г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Считает, что незаконные действия Администрации Муниципального образования <адрес обезличен> муниципального района не позволили получить обеспечение жильем участнику Великой Отечественной войны в надлежащий срок еще в 2009 году. После вынесения решения Благодарненского районного суда от 18.01.2011г., администрация Муниципального образования <адрес обезличен>, 23.03.2011г. признала участника ВОВ Мищенко И.Г. нуждающимся в улучшении жилищных условий, и включила в списки лиц на получения жилья, передав список в Министерство труда и социальной защиты населения СК. Однако 05.04.2011г. Мищенко И.Г. 1927 г.р. умер. Он имел право на указанную единовременную выплату. Однако в силу не зависящих от него обстоятельств, а именно незаконного отказа в признании нуждаемости и включении в соответствующие списки Администрацией Муниципального

образования с. Шишкине Благодарненского муниципального района, единовременная денежная выплата им не реализована еще в 2009 году. Истец считает, что в соответствии с абз. 1 ст. 1112, 1184 ГК РФ единовременная выплата подлежит включению в наследственную массу. В связи с чем, 03.05.2011 она обратилась в Министерство строительства и архитектуры СК с заявлением о включение единовременной денежной выплаты, ранее полагавшейся Мищенко И.Г., в наследственную массу и передаче соответствующих сведений о наследственной массе к нотариусу по месту открытия наследства. Министерство письмом-уведомлением от 13.05.2011г. на данное заявление ответило отказом, в котором указано, что денежная компенсация взамен жилья не предусмотрена, юридические права ветерана не закреплены, право на получение единовременной денежной выплаты неразрывно связано с личностью и не может быть передано по наследству. Однако отказ во включении единовременной денежной выплаты в наследственную массу считает не законным, не обоснованным. Она не требует денежной компенсации взамен жилья, а просит включить единовременную денежную выплату в наследственную массу на целевое назначение, именно на покупку жилья, которое ветеран должен получить еще в 2009г. Право на улучшение жилищных условий вытекает из социальной нуждаемости. Социальная нуждаемость в улучшении жилищных условий, не относится к проявлениям особенностей конкретной личности, а вытекает из сложившегося неблагоприятного имущественного положения лица. Обеспечение ветерана жильем в первоочередном порядке, обусловлена почетным социальным статусом в обществе и производится в силу нуждаемости. Считает, что переход имущественного права на получение средств на жилье в порядке наследования допустим.

В судебное заседание истица не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности.

Представитель истицы по доверенности исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что право на единовременную денежную выплату не реализовано Мищенко И.Г. при его жизни по обстоятельствам, не зависящим от его воли, поскольку администрацией муниципального образования <адрес обезличен> муниципального района еще в 2009г. незаконно созданы препятствия в получении жилья. Вместе с тем, необходимые правовые основания для реализации права на ЕДВ были еще в 2009г., что в дальнейшем подтвердилось решением Благодарненского районного суда от 25.01.2011г. Ответчиком не приведено ни одного обстоятельства, свидетельствующего о невозможности реализации единовременной денежной выплаты, в случае если бы не наступила смерть Мищенко И.Г. Считает, что довод ответчика относительно не закрепленных юридических прав ветерана на жилье при данных обстоятельствах не имеет правового значения поскольку, решение вопроса о предоставлении единовременной денежной выплаты зависит от воли гражданина, который своим волеизъявлением подтверждает намерение пользоваться единовременной денежной выплатой. Такое намерение высказано Мищенко И.Г. предельно четко, что выразилось в подаче еще в 2009г. в администрацию Муниципального образования <адрес обезличен> муниципального района заявлений о предоставлении жилья, заявления от 01.03.2011г., оформлении 20.07.2010г. доверенности на имя Мищенко Ю.В., на представление интересов в суде по спору о выдачи гарантийного письма на единовременную денежную выплату. Полагает что, закрепляя в законе положение о возможности предоставления нуждающемуся ветерану жилья, государство обязано обеспечить возможность его реализаций гражданином и создать необходимые условия, позволяющие ему стать его собственником. Этой обязанности государство, действуя через свои органы, которым в данном случае является ответчик, не исполнило.

Представитель Министерства строительства и архитектуры по СК по доверенности исковые требования не признала. В обоснование возражений ссылается на ст. 2 Закона

Ставропольского края от 02.06.2010 года <номер обезличен>-кз «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», федеральные законы от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст.17, 1112, 1184 Гражданского кодекса РФ.

Представитель Министерства социального развития и занятости населения СК по доверенности в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В ранее представленных возражениях исковые требования не признала, в обоснование возражений ссылается на Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года <номер обезличен>, Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Закона Ставропольского края от 02.06.2010 года <номер обезличен>-кз «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», ст.ст.17, 1112, 1184 Гражданского кодекса РФ.

Нотариус Сердюков А.Л. в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 5 6 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Указом Президента РФ от 07.05.2008 <номер обезличен> (ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Форма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Законом Ставропольского края от 02.06.2010 <номер обезличен>-кз «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено предоставление субсидии или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья.

В соответствии с Порядком предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 09.04.2010 <номер обезличен>-п, единовременная денежная выплата предоставляется Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края.

Согласно Порядку предоставления субсидий на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 17.12.2008 <номер обезличен>-п, субсидия предоставляется министерством строительства и архитектуры Ставропольского края.

В силу пункта 4 указанного Порядка органы местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края уточняют списки ветеранов и инвалидов нуждающихся в обеспечении жильем, и ежегодно до 20 декабря представляют в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края уточненные списки граждан, исходя из даты принятия их на учет.

Согласно пункту 5 Порядка министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края на основании списков, представленных органами местного самоуправления, формирует сводный список исходя из даты принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в срок до 1 февраля представляет его в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края.

Изменения к сводному списку граждан, в отношении ветеранов ВОВ, представляются министерством труда и социальной защиты населения СК в министерство строительства и архитектуры СК по состоянию на 1-е число и 15-е число каждого месяца.

В соответствии со статьей 2 Закона СК от 2 июня 2010 года <номер обезличен>-кз меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, предоставляются в форме субсидии на приобретение или строительство (участие в долевом строительстве) жилья.

По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23 Федерального закона «О ветеранах» гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, взамен предоставления им субсидии, установленной частью 1 настоящей статьи, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной пунктом 3 статьи 23 Федерального закона «О ветеранах».

Решением Благодарненского районного суда СК от 18.01.2011 удовлетворены исковые требования Мищенко И.Г. к администрации Муниципального образования <адрес обезличен> СК, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, пе<адрес обезличен> 4, признан аварийным. Мищенко И.Г., участник Великой Отечественной Войны, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

На основании представленного администрацией Благодарненского муниципального района списка, Мищенко И.Г. включен в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии С Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 <номер обезличен> под номером 504, дата постановки на учет 28.03.2011 г.

03.05.2011г. Мищенко И.Г. исключен из списка на основании свидетельства о смерти (<номер обезличен>), т.к. 05.04.2011 он умер.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается со смертью.

Соответственно с момента смерти гражданина Мищенко И.Г. он утрачивает возможность участия в гражданском обороте.

По смыслу статьи 1184 Гражданского кодекса Российской Федерации средства транспорта и другое имущество, предоставленные государством или муниципальным образованием на льготных условиях наследователю в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.

Однако, если гражданин не стал при жизни собственником квартиры или земельного участка, то недвижимое имущество по правилам статьи 1184 Гражданского кодекса РФ не может быть включено в наследственную массу. Необходимо чтобы вещь перешла в собственность наследователя.

В соответствии со статьей 1112 части 3 Гражданского кодекса РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав

наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследователя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается законодательством.

Таким образом, в состав наследственной массы не может входить право на получение единовременной денежной выплаты, как неразрывно связанное с Мищенко И.Г.

Суд не принимает доводы истицы в обоснование заявленных требований, так как Мищенко И.Г. не было предоставлено жилье за счет средств федерального бюджета, на которое в дальнейшем имели бы право наследники.

Состоять в очереди на получение жилья было непосредственным правом Мищенко И.Г.

В соответствии с п.2 ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, соответственно право на обеспечение жильем истцом не может быть унаследовано.

Проанализировав изложенное, суд считает, что по заявленным основаниям исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Прижибиловой Элле Васильевне в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края о включении единовременной денежной выплаты, полагавшейся Мищенко И.Г, в наследственную массу.

Отказать Прижибиловой Элле Васильевне в удовлетворении требования о включении суммы единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> полагавшейся Мищенко И.Г., в наследственную массу.

Отказать Прижибиловой Элле Васильевне в удовлетворении требования о взыскании с Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края единовременной денежной выплаты полагавшейся Мищенко И.Г. в размере <данные изъяты> в пользу наследника первой очереди по закону Пирижибиловой Э.В.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Маслова И.И.

Мотивированное решение составлено 27.02.2012 года.