Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-177/2020 ~ М-103/2020 от 31.07.2020

Дело № 2-177/2020

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

с. Б-Сорокино 07 сентября 2020 г.

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хайрутдинова Г.М.,

при секретаре Риффель Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области к Михайлову А.Н., Михайлову А.Ф., Макаровой С.Н., Макарову С.А., Михайловой Н.А., Музалевой Т.А., Матошиной О.В., Маркову Н.В., Марковой О.С., Шарафеевой (Ненашевой) Г.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сорокинского муниципального района Тюменской области (далее также Администрация) обратилась в суд с иском к Михайлову А.Н., Михайлову А.Ф., Макаровой С.Н., Макарову С.А., Михайловой Н.А., Музалевой Т.А., Матошиной О.В., Маркову Н.В., Марковой О.С., Ненашевой Г.М. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли ответчиков (размером 16 га каждая доля) в праве общей долевой собственности на земельные участки в кадастровых кварталах с номерами: №, 72:15:0118004, расположенных по адресу: Тюменская область, Сорокинский район, территория Пинигинского сельского поселения, в границах бывшего колхоза имени «40 лет Октября», о признании права муниципальной собственности на указанные невостребованные земельные доли.

Исковые требования мотивированы следующим.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В соответствии с указанными нормативными актами, распоряжениями администрации Сорокинского района Тюменской области от 19.03.1992 г. № 98 «Об установлении норм бесплатной передачи земли», от 15.05.1992 г. № 184 «О распределении сельскохозяйственных угодий между землепользователями, собственниками, владельцами» были установлены нормы бесплатной передачи земель в разрезе территории сельского Совета Пинигинский, и земельные участки были закреплены в собственность коллективам сельскохозяйственных предприятий, в том числе коллективу колхоза имени «40 лет Октября».

В 2018 г. в рамках выполнения работ по признанию права собственности на невостребованные земельные доли администрация Сорокинского муниципального района подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности ответчикам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд (невостребованные земельные доли), и опубликовывала этот список, а также объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в газете Сорокинского района «Знамя труда» от 17 марта 2018 г. № 22 и на своем официальном сайте в сети «Интернет» https://sогокinо.аdmtyumen.ru/mo/Sorokino/index.htm. Кроме того, указанные список и объявление были размещены на информационных щитах на территории Пинигинского сельского поселения: в деревнях Петровка, Рядовичи, Городище, Верхнепинигина, селе Нижнепинигино.

02 июля 2018 г., не ранее чем через 3 месяца после опубликования списка земельных долей, в помещении Пинигинского сельского дома культуры по адресу: <адрес>, состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения колхоза имени «40 лет Октября», расположенных в кадастровых кварталах: №, с повесткой дня: об утверждении списка граждан, чьи доли могут быть признаны в установленном законом порядке невостребованными. Общее количество участников долевой собственности, зарегистрировавшихся для участия в собрании, – 5 собственников земельных долей, что составило 1,6 процента от общего количества собственников земельных долей. В этой связи на основании пункта 5 статьи 14.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данное собрание было признано неправомочным для принятия решений по вопросу, определенному в его повестке.

03 июля 2018 г. протокол общего собрания участников долевой собственности бывшего колхоза имени «40 лет Октября» Пинигинского сельского поселения был размещен на официальном сайте Сорокинского муниципального района в сети «Интернет».

В этой связи 27 августа 2018 г., не ранее чем через четыре месяца с момента опубликования вышеуказанного списка, администрация Сорокинского муниципального района Тюменской области своим постановлением № 249 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Пинигинского сельского поселения Сорокинского муниципального района Тюменской области, в границах бывшего колхоза «40 лет Октября», утвердила список невостребованных земельных долей.

Данное постановление было размещено на официальном сайте Сорокинского муниципального района в сети «Интернет», в разделе «Экономика и финансы» - «Имущество и земельные ресурсы», https://sorokino.admtyumen.ru/mo/Sorokino/economics/property.htm, а также опубликовано в газете Сорокинского района «Знамя труда» от 29 августа 2018 г. № 69.

Ответчики не передали земельные доли, находящиеся у них в собственности, в аренду и не распорядились ими иным образом с момента возникновения у них права собственности.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 1 Соглашения о передаче органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района и о передаче органами местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления сельского поселения, заключенного 11 декабря 2015 г. (в редакции дополнительного соглашения от 31 августа 2018 г.) между главой Сорокинского муниципального района и главой Пинигинского сельского поселения - орган местного самоуправления сельского поселения осуществил передачу полномочий органу местного самоуправления муниципального района в части управления и распоряжения земельными участками, расположенными на территории Пинигинского сельского поселения.

Администрация просит об удовлетворении иска, ссылаясь на положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статью 59 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области Мартиш Г.В. в судебное заседании не явилась, направила в суд письменное заявление, в котором указала, что поддерживает предъявленный иск в полном объеме. Просила о рассмотрении дела без участия представителя Администрации. (л.д. 164, 190).

Ответчики Михайлов А.Н., Михайлов А.Ф., Макарова С.Н., Макаров С.А., Михайлова Н.А., Музалева Т.А., Матошина О.В., Марков Н.В., Маркова О.С., Шарафеева (Ненашева) Г.М. а также привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, письменных возражений относительно заявленных истцом требований не представили. (л.д. 153-189). В адресованных суду письменных заявлениях ответчики Шарафеева (Ненашева) Г.М. (л.д. 156, 158) и Матошина О.В. (л.д. 163) указали о признании иска, просили о рассмотрении дела без своего участия.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчиков, а также в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, изучив представленные в дело письменные доказательства, пришел к выводу, что исковые требования администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствие с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 4 статьи 12.1 указанного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. (п. 6 названного ФЗ).

Согласно пункта 5 статьи 14.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Судом установлено следующее.

Свидетельствами на право собственности на землю, выданными на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767, в соответствии с распоряжениями администрации Сорокинского района Тюменской области от 19.03.1992 г. № 98 «Об установлении норм бесплатной передачи земли», от 15.05.1992 г. № 184 «О распределении сельскохозяйственных угодий между землепользователями, собственниками, владельцами», фрагментом генерального плана Пинигинского сельского поселения, утвержденного решением думы Сорокинского муниципального района № 25 от 21.05.2018 г., подтверждается факт приобретения ответчиками в общую долевую собственность земельных долей, (размером каждой доли 16 га, с оценкой каждой доли 328 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельные участки в кадастровых кварталах с номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, территория <адрес>, в границах бывшего колхоза имени <адрес>». (л.д. 17-36).

17 марта 2018 г. Администрация Сорокинского муниципального района Тюменской области опубликовывала список невостребованных земельных долей бывшего колхоза имени «40 лет Октября», принадлежащих на праве собственности ответчикам по настоящему делу, не передавших свои земельные доли в аренду или не распорядившиеся ими иным образом в течение трех и более лет подряд, а также информацию о месте и времени проведения общего собрания участников долевой собственности на спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения, в газете Сорокинского района «Знамя труда» за № 22, на своем официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных стендах в населенных пунктах Пинигинского сельского поселения: в д<адрес>, <адрес>. (л.д. 37-50).

02 июля 2018 (не ранее чем через 3 месяца после опубликования списка земельных долей) данный список представлялся Администрацией на утверждение общему собранию участников долевой собственности, проведение которого было назначено в 14-30 часов в помещении здания дома культуры <адрес>.

В связи с тем, что для участия в указанном собрании зарегистрировалось только 5 собственников земельных долей, что составило 1,6 процента от общего количества собственников земельных долей, на основании пункта 5 статьи 14.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с отсутствием кворума, данное собрание было признано неправомочным. (л.д. 51-53).

В этой связи постановлением Администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области от 27.08.2018 г. № 249 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Пинигинского сельского поселения Сорокинского муниципального района Тюменской области в границах бывшего колхоза имени «40 лет Октября», был утвержден список невостребованных земельных долей, в том числе, ответчиков по настоящему делу в количестве восьми долей общей площадью 128 га. (л.д. 54-61).

Данное постановление и утвержденный список были опубликованы в газете «Знамя труда» N 69 от 29.08.2018 г., а также на официальном сайте Администрации в сети Интернет. (л.д. 62-68).

Вышеуказанное постановление в установленном законом порядке оспорено не было, недействительным не признано.

Оценив представленные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о соблюдении истцом процедуры признания земельных долей невостребованными и отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих факт распоряжения ответчиками спорными земельными долями, регистрации их в установленном законом порядке.

В нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, ответчики не представили в суду доказательств, подтверждающих факт регистрации ими права собственности на спорные земельные доли в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо Федеральным законом от 13.06.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В материалах дела отсутствуют также доказательства, подтверждающие факт распоряжения, сдачи ответчиками в аренду спорных земельных долей способами, указанными в ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем у суда отсутствуют основания для вывода о том, что принадлежащие им доли в земельном участке использовалась по целевому назначению.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учетом положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу о том, что принадлежащие ответчикам земельные доли, является невостребованными, что в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является основанием для удовлетворении заявленных Администрацией Сорокинского муниципального района Тюменской области исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли Михайлова А.Н, Михайлова А.Ф., Макаровой С.Н., Макарова С.А., Михайловой Н.А., Музалевой Т.А., Матошиной О.В., Маркова Н.В., Марковой О.С., Шарафеевой (Ненашевой) Г.М. (размером доли каждого ответчика 16 га) в праве общей долевой собственности области на земельные участки в кадастровых кварталах с номерами: № расположенных по адресу: Тюменская область, Сорокинский район, территория Пинигинского сельского поселения, в границах бывшего колхоза имени «40 лет Октября».

Признать право муниципальной собственности Сорокинского муниципального района Тюменской области на невостребованные земельные доли Михайлова А.Н, Михайлова А.Ф., Макаровой С.Н., Макарова С.А., Михайловой Н.А., Музалевой Т.А., Матошиной О.В., Маркова Н.В., Марковой О.С., Шарафеевой (Ненашевой) Г.М. (размером доли каждого ответчика 16 га) в праве общей долевой собственности области на земельные участки в кадастровых кварталах с номерами: № расположенных по адресу: Тюменская область, Сорокинский район, территория Пинигинского сельского поселения, в границах бывшего колхоза имени «40 лет Октября».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Решение изготовлено машинописным способом, председательствующим по делу в совещательной комнате.

Судья Хайрутдинов Г.М.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2020 г.

Верно
Судья