Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2422/2015 ~ М-2262/2015 от 23.10.2015

Дело № 2- 2422/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2015 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Петровой В.В.,

с участием представителя истца Вавиловой С.Ю.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Алексеевой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко В.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шевченко В.А. обратился в суд иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в обосновании иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (далее ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как лицу, более 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако, решением начальника ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении пенсии ему было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа, который по мнению ответчика, составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней. Ответчик незаконно не включил в специальный стаж Шевченко В.А. периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении, а также в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующего нейрохирургическим отделением – врача-нейрохирурга Нейрохирургического отделения (стационара) <данные изъяты>.

Истец просит суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ; признать незаконным решение начальника ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ. № и отменить его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части отказа в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующего нейрохирургическим отделением –врача-нейрохирурга Нейрохирургического отделения (стационара) <данные изъяты> в льготном исчислении, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ее, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате юридических услуг <данные изъяты> руб. и государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

До начала судебного заседания Шевченко В.А. уточнил свои исковые требования и просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ; признать незаконным решение начальника ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ. № и отменить его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ее, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате юридических услуг и государственной пошлины.

Истец Шевченко В.А. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в его отсутствии с участием его представителя Вавиловой С.Ю.

В судебном заседании представитель истца Вавилова С.Ю., действующая на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ., поддержала исковые требования Шевченко В.А. в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Алексеева С.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме. Суду пояснила, что периоды нахождения Шевченко В.А. на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в котором определен исчерпывающий перечень периодов подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. За указанные периоды работодатель, который несет ответственность за достоверность представленных сведений и располагает документами предоставляет индивидуальные сведения на Шевченко В.А. без сведений об особых условиях труда. Считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующего нейрохирургическим отделением – врача-нейрохирурга Нейрохирургического отделения (стационара) <данные изъяты> обоснованно и правомерно не включен ни в страховой стаж, ни в стаж на соответствующих видах работ, так как за указанный период начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд работодателем не производилась. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца Вавилову С.Ю., представителя ответчика Алексееву С.Г., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ утверждено постановление от 16.07.2014 г. № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления № 665 от 16.07.2014г. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781
«О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 предусмотрены «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность».

Этим же постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. № 781, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Судом установлено, что Шевченко В.А. обратился в УПФР в г.Новотроицке с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком представленные документы были рассмотрены и в специальный стаж истца были включены в льготном исчислении период работы начиная с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения стационара, травматологического отделения стационара <данные изъяты>, далее <данные изъяты> за исключением спорных периодов.

Из трудовой книжки Шевченко В.А. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. и по ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты> в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения стационара, травматологического отделения стационара. Затем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он также работал в <данные изъяты> в должности врача-нейрохирурга травматологического отделения стационара.

Согласно удостоверений и свидетельств, представленных представителем истца, Шевченко В.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец повышал свою квалификацию по направлению работодателя.

Из представленных суду копий приказов и лицевых счетов по начислению заработной платы истцу за период ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. следует, что истцу в данный период работодателем предоставлялись командировки для прохождения курсов повышения квалификации, с начислением средней заработной платы по основному месту работы.

Согласно cт. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с содержанием данной правовой нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку.

Таким образом, если направлению на курсы повышения квалификации предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку за период нахождения истца на курсах повышения квалификации, оплачивались единые социальные налоги (взносы) на государственное социальное страхование и страховые взносы в Пенсионный Фонд, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. должны быть включены в его специальный стаж в льготном исчислении.

Также подлежат удовлетворению исковые требования Шевченко В.А. и в части возложения обязанности на ответчика по включению в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. и по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в <данные изъяты> в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения стационара, травматологического отделения стационара. Из записей в трудовой книжке, из уточняющей справки <данные изъяты> следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. у истца не было переводов, прогулов или командировок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный период является периодом работы Шевченко В.А. в должности и в структурном подразделении, предусмотренном Списком № 781 от 29.10.2002г., в связи с чем подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении. Иных доказательств ответчиком суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем истца не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ суд находит несостоятельными, поскольку в подтверждение этого ответчиком не представлено доказательств.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 г. согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в страховой и специальный стаж истца в льготном исчислении, а также зачету в страховой стаж.

Истец просит суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ-УПФР в г.Новотроицке № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду того, что судом включены в специальный стаж истца периоды нахождения его на курсах повышения квалификации и период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующего нейрохирургическим отделением – врач-нейрохирург Нейрохирургического отделения (стационара) <данные изъяты> в льготном исчислении, суд считает решение начальника УПФ РФ в г.Новотроицке № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж истца названных периодов незаконным и подлежащим в этой части отмене.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истцу (<данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней) и периодов зачтенных в судебном порядке специальный стаж Шевченко В.А. на момент подачи заявления в ГУ-УПФР в г. Новотроицке ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шевченко В.А. - удовлетворить.

Признать незаконным п. 2, 3 решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ № и отменить его в этой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке включить в специальный стаж Шевченко В.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующего нейрохирургическим отделением – врач-нейрохирург Нейрохирургического отделения (стационара) <данные изъяты> в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке включить в страховой стаж Шевченко В.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующего нейрохирургическим отделением – врач-нейрохирург Нейрохирургического отделения (стационара) <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке назначить Шевченко В.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ее.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Новотроицке в пользу Шевченко В.А. расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>(<данные изъяты>) рублей и по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной формы.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2015 года

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области: Н.Г.Ершова.

Решение не обжаловано. Решение вступило в законную силу 31.12.2015г.