Решение по делу № 2-2500/2015 ~ М-2381/2015 от 03.11.2015

15 декабря 2015 года г. Луга

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2-2500/2015)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шулындиной С.А.

при секретаре Бассель Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

представителя истца Кольмаберг Л.В.

гражданское дело по исковому заявлению Рожковой И.Б. к администрации Лужского муниципального района, администрации Мшинского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Рожкова И.Б. обратилась в суд с иском к администрации Мшинского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок №, находящийся по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «Парус», где ей предоставлен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. С указанного времени она пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы.    

Администрацией Мшинского сельского поселения отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по причине несоответствия проекта межевания территории товарищества нормам действующего законодательства.

Истец Рожкова И.Б. в судебное заседание не явилась, ее интересы представляет Кольмаберг Л.В., действующая на основании доверенности от 11.12.2014 г., которая поддержала заявленные требования.

Администрация Мшинского сельского поселения, извещенная о месте и времени слушания дела надлежащим образом, просила рассматривать дело в отсутствие представителя, против заявленных требований не возражает (л.д. 45).

Привлеченная судом в качестве соответчика администрация Лужского муниципального района, уведомленная о месте и времени слушания дела надлежащим образом, представителя в суд не направила, возражений на иск не представила.

Третье лицо СНТ «Парус», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило, возражений не представило.

Третье лицо Карпенкова О.П., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, возражений не представила.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (далее ЗК РСФСР), действующего в момент возникновения правоотношений, граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

В силу положений ст. 8 ЗК РСФСР 1991 года, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

При этом, в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе сельскохозяйственных предприятий (ст. 9 ЗК РСФСР 1991 года).    

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись на основании ст. 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. &#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определялся их уставами.

В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.    

Постановлением главы администрации Лужского района Ленинградской области № 9/8 от 13.01.1993 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Парус» под садоводство членам садоводческого товарищества представлено 17,7 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность 12,0га, в коллективно-совместную собственность -5,7га.

18 мая 1993 года на садоводческое товарищество «Парус» было выдано свидетельство о праве собственности на выделенную землю.

Постановление Главы администрации Лужского района Ленинградской области № 9/8 от 13.01.1993 года на момент его принятия не соответствовало требованиям Земельного кодекса РСФСР 1991 года в части передачи в коллективно - долевую собственность земель занятых участками садоводов, поскольку ст. 66 ЗК РСФСР предусматривала возможность предоставления данных участков садоводам лишь в собственность или пожизненно-наследуемое владение, в подтверждение прав на землю каждому садоводу должен был выдаваться соответствующий документ. Садоводству предусматривалась выдача документа только на земли общего пользования.

В силу ст. 120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Пленум Верховного Суда РФ в части 2 пункта 7 постановления от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснил судам, что оценке с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа (нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления палат Федерального Собрания РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерств и ведомств, руководителей учреждений, предприятий, организаций и т.д.).

С учетом требований перечисленных норм можно сделать вывод, что постановление главы администрации Лужского района, в части передачи в коллективно-долевую собственность земель, занятых участками садоводов, не может быть принято во внимание при разрешении настоящего спора, поскольку в момент его вынесения оно не соответствовало закону.

Судом установлено:

Решением общего собрания членов СНТ «Парус» от ДД.ММ.ГГГГ истец Рожкова И.Б. принята в члены товарищества и за ней закреплен участок № (л.д. 18).

С момента принятия в члены товарищества, истец производит оплату членских взносов, целевых взносов, что подтверждается справкой председателя СНТ, копией членской книжки садовода (л.д. 11, 13).

Согласно представленных Управлением Росреестра по Ленинградской области списков членов СНТ «Парус», в качестве владельца спорного земельного участка в списках указан фио1, что лишает истца возможности зарегистрировать право собственности на участок в упрощенном порядке.

Администрацией Мшинского сельского поселения, при наличии утвержденных Правил землепользования и застройки поселения, истцу отказано в предоставлении спорного участка в собственность бесплатно в связи с несоответствием проекта организации и застройки территории СНТ «Парус» нормам действующего законодательства.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок № расположен по адресу: <адрес> его площадь составляет <данные изъяты> кв.м., участку присвоен кадастровый №.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок № (Уведомление об отсутствии информации в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ).

По сведениям Управления <адрес>, истец Рожкова И.Б. не является собственником земельных участков, права на которые возникли в порядке приватизации (л.д. 46).

    Принимая во внимание, что истец является членом СНТ «Парус», право собственности у иных лиц на спорный участок не возникло, истец имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем, исковые требования Рожковой И.Б. о признании права собственности на земельный участок №, расположенный в СНТ «Парус», подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                     Р Е Ш И Л:

Иск Рожковой И.Б. к администрации Лужского муниципального района, администрации Мшинского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Рожковой И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт гражданина РФ №, выдан ТП № Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), место жительства которой зарегистрировано по адресу: <адрес>, Московский проспект, <адрес>, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием: для коллективного садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> участок №.    

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь Е.А. Бассель

В окончательной форме решение принято 21 декабря 2015 года

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-2500/2015 Лужского городского суда.

Решение вступило в законную силу __________________2015 года

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь Е.А. Бассель