Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-563/2019 (2-4984/2018;) ~ М-4633/2018 от 28.11.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Мченской К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-563/2019 по иску Хабариной Клавдии Федоровны, Хабарина Николая Сергеевича к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, третьим лицам Управлению Росреестра по Самарской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, Департаменту градостроительства г.о. Самара, Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, в обосновании своих требований указав, что ФИО9, ФИО10 являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом - общей площадью 422,6 кв.м., расположенный по адресу: адрес А на основании договора дарения от дата, от дата и от дата, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права серии №... №.... дата истцы подали заявление главе г.о. Самара о предварительном согласовании    предоставления земельного участка площадью 1123 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в собственность бесплатно. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара №... от дата отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по вышеуказанному адресу площадью 1123 кв.м., занимаемого жилым домом, относящегося по категории к землям населенных пунктов. Основанием для отказа, по мнению Департамента, является п.п. 2 п. 8 ст. 39.15 п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.) Ранее жилой дом площадью 35,3 кв.м, принадлежал ФИО8 - сыну ФИО9 На основании решения Куйбышевского горисполкома от дата №... «О правовой регистрации самовольно возведенных жилых домов, находящихся на территории Октябрьского и адресов» ХабаринуА.Н. было разрешено оформить правовыми документами вышеуказанный жилой дом с закреплением земельного участка площадью 1123,9 кв.м. На основании Постановления администрации адрес от дата №... ФИО8 было разрешено строительство 2-х этажного с мансардой и гаражом жилого дома размером 19,6 х 12,4 кв.м, на земельном участке №... А по адрес взамен снесенного ветхого жилого дома. ФИО8 умер дата Решением Октябрьского районного суда адрес от дата за ФИО9 и ФИО3 - сыном умершего было признано право собственности го 1/2 доли каждому на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: адрес А площадью 422,6 кв.м, в порядке наследования. ФИО9 подарила сыну ФИО2 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом на основании договора дарения от дата. ФИО2 подарил сыну ФИО10 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом на основании договора дарения от дата и от дата ФИО3. Умер дата После его смерти вступили в права наследования его дочери ФИО4 и ФИО5, его жена ФИО6, его мать ФИО7 в 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: адрес А, площадью 422,6 кв.м. На основании решения Октябрьского районного суда адрес от дата и Соглашения о разделе наследственного имущества от дата за ФИО3 и ФИО5 признано в 1/4 доли право общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом. ФИО3 и ФИО5 подарили ФИО9 по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом на основании договора дарения от 18.11.2015г. Границы земельного участка установлены согласно топографического плана, выполненного ООО «Гео-Спутник» от дата, границы согласованы с соседними землепользователями, пересечений границ участка с границами соседних участков кадастровым инженером не выявлено, общая площадь вышеуказанного участка составляет 1123 кв.м. Согласно ответа Управления Росреестра по адрес за №... от дата информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью 1123,9 кв.м. - отсутствует. На основании изложенного просит суд признать за ФИО9 и ФИО10 право собственности на ? доли за каждым в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1123 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: адресА.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО13 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по адрес, Департамента управления имуществом г.о. Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра» по адрес, Нижне-Волжского бассейнового водного управления в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, причин уважительности не явки не представили, об отложении дела не просили.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье адрес «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от дата N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам).

адрес, принятым Самарской Губернской Думой дата №...-ГД, вступившим в силу 01.03.2015г., «О внесении изменений в адрес «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти адрес в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории адрес, определении полномочий органов государственной власти адрес по предметам ведения субъектов РФ, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории адрес и внесении изменения в ст. адрес «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями адрес» и ст. 5.адрес «О земле» внесены изменения в адрес от 29.12.2014г. №...-ГД в части указания на органы местного самоуправления как уполномоченные по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре.

Во исполнение адрес от дата N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти адрес в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории адрес, определении полномочий органов государственной власти адрес по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории адрес и внесении изменения в статью адрес "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями адрес" на основании Устава городского округа Самара Администрацией г.о. Самары принято Постановление от дата N 287 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара".

В соответствии с подп.1 п.1 указанного Постановления руководитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара обеспечивает организацию приема заявлений граждан и юридических лиц в адрес Главы Администрации городского округа Самара о предоставлении земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно подп. 2 п. 2 Постановления на руководителя Департамента управления имуществом городского округа Самара возложены полномочия по обеспечению организации подготовки проектов соответствующих распорядительных актов Администрации городского округа Самара о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, в собственность бесплатно, проектов договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками и проектов дополнительных соглашений к ним, а также иных документов, связанных с распоряжением земельными участками, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО9, ФИО10 являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом - общей площадью 422,6 кв.м., расположенный по адресу: адрес А, на основании договора дарения от дата, от дата и от дата, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Как установлено материалами дела и по материалам инвентарного дела №... адрес жилой дом, являющийся самовольным строением, построен в 1958 году на земельном участке площадью 1123,90 кв.м. Впоследствии в связи со смертью ФИО14 /умер 11.07.1984г./ единственным пользователем указанного дома является ФИО15

В дальнейшем право на жилой дом передавались по различным сделкам, жилой дом перестраивался, возводились хозяйственные постройки.

Так, в дальнейшем, ФИО15 продала самовольно возведенный дом ФИО16 по договору-справке от 1986 года.

ФИО2 Я.И. продал указанный дом ФИО8 /сыну истца ФИО9/ на основании договора-справки в 1990 году.

На основании решения Куйбышевского горисполкома от дата №... «О правовой регистрации самовольно возведенных жилых домов, находящихся на территории Октябрьского и адресов» ФИО8 было разрешено оформить правовыми документами вышеуказанный жилой дом с закреплением земельного участка площадью 1123,9 кв.м.

На основании Постановления администрации адрес от дата №... ФИО8 было разрешено строительство 2-х этажного с мансардой и гаражом жилого дома размером 19,6 х 12,4 кв.м, на земельном участке №... А по адрес взамен снесенного ветхого жилого дома.

ФИО8 умер дата.

Решением Октябрьского районного суда адрес от дата за ФИО9 и ФИО3 - сыном умершего было признано право собственности по 1/2 доли каждому на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: адрес А, площадью 422,6 кв.м, в порядке наследования.

ФИО9 подарила сыну ФИО2 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом на основании договора дарения от дата.

ФИО2 подарил сыну ФИО10 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом на основании договора дарения от дата и от дата.

дата умер ФИО3.

После его смерти вступили в права наследования его дочери ФИО4 и ФИО5, его жена ФИО6, его мать ФИО7 в 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: адрес А площадью 422,6 кв.м.

На основании решения Октябрьского районного суда адрес от дата и Соглашения о разделе наследственного имущества от дата за ФИО3 и ФИО5 признано в 1/4 доли право общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом.

ФИО3 и ?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????????*??�????��????????????�

Таким образом, доли в праве были сформированы путем выдела из индивидуальной собственности, впоследствии, собственниками производились пристройки, возводились отдельные строения, которые оформлялись в общую долевую собственность.

В целях оформления права собственности на земельный участок, занимаемый жилым домом по адресу: адрес, истцы обратились с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Распоряжениями Департамента управления имуществом г.о. Самары от 01.10.2018г. №... истцам было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка со ссылкой на подп. 2 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, п.19 ст. 39.16 ЗК РФ, а именно –предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается /л.д.26/.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.