Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2018 ~ М-213/2018 от 23.05.2018

№ 2-284/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 23 июля 2018 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Луневой,

при секретаре судебного заседания Т.Н. Кущевой,

с участием истца А.М. Гончарова,

представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ

в Суровикинском районе Волгоградской области Т.В. Денисовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гончарова А.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гончаров А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости по той причине, что величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 7,603, что меньше допустимого минимума в 2017 г. – 11,4. Гончаров А.М. считает принятое решение незаконным, так как при исчислении периода трудовой деятельности ответчик не засчитал в страховой стаж истца время трудовой деятельности в ИК-<данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ г.), в колонии-поселении <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ г.), в ИК-<данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ г.). Полагает, что включение спорного периода в страховой стаж может повлиять на размер индивидуального пенсионного коэффициента и, как следствие, способствовать назначению страховой пенсии по старости.

Гончаров А.М. просил признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему пенсии, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента Гончарову А.М. с учётом периодов трудовой деятельности в ИК-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г., в колонии-поселении <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г., в ИК-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г.; возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области обязанность назначить Гончарову А.М. страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд РФ.

Истец Гончаров А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что отбывая наказание в исправительных учреждениях в виде лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ гг., был там трудоустроен. Однако это время при рассмотрении его заявления о назначении пенсии по старости ответчиком не было засчитано. Отбывая наказание в вышеуказанных колониях, условно-досрочно из исправительных учреждений он не освобождался.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области Денисова Т.В., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска Гончарова А.М., пояснила, что стаж работы в местах лишения свободы стал засчитываться в соответствии с внесенными изменениями в действующее законодательство только с 01 сентября 1992 г. После указанной даты время работы осуждённого Гончарова А.М. в период отбывания наказания в виде лишения свободы было включено в страховой стаж. Индивидуальный пенсионный коэффициент на момент обращения Гончарова А.М. составил 7,603, что меньше допустимого минимума в 2017 г. 11,4. Таким образом, оснований для включения в страховой стаж периодов работы Гончарова А.М. в исправительных учреждениях до 1992 г. не имеется, в связи с чем истцу на законных основаниях отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Гончарова А.М. не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Частью 1 ст.4 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно ч.2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В 2017 г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляла 8 лет (приложение 3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Частью 3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 г. предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В силу п.1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу п. 11 раздела II вышеуказанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гончаров А.М. достиг возраста 60 лет., в связи с чем он обратился в ГУ УПФ РФ в Суровикинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, при этом предоставив ответчику трудовую книжку с периодами работы, справки учёта времени работы осуждённого в период отбытия им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, архивные справки и выписки.

Согласно оспариваемому решению № от ДД.ММ.ГГГГ при определении страхового стажа ГУ УПФ РФ в Суровикинском районе Волгоградской области не были приняты к зачету периоды работы Гончарова А.М. с ДД.ММ.ГГГГ г. во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Сведения о периоде работы истца в местах лишения свободы в трудовую книжку не были внесены. Сообщениями ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения» ГУФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что данные о трудоустройстве осуждённого Гончарова А.М. до 1 сентября 1992 г. в указанных исправительных учреждениях отсутствуют.

В соответствии со ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР (в редакции 18 декабря 1970 г.) время работы осуждённых в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывается.

Впервые положения ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время работы осуждённых в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона РФ от 12.06.1992 № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный кодекс РСФСР».

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12 июня 1992 г. № 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим Законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01 сентября 1992 г. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменений в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02 ноября 1992 г. № 1-94-У была принята Инструкция «О порядке учёта времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», в п. 1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01 сентября 1992 г.

После внесения изменений в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной Инструкцией с 01 сентября 1992 г.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Гончарова А.М. о производстве перерасчёта страхового стажа с учётом периодов трудовой деятельности во время отбывания наказания в виде лишения свободы в ИК-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г., в колонии-поселении <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г., в ИК-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. не подлежат удовлетворению, так как наказание в виде лишения свободы по приговору суда истец отбывал в период, когда действующим законодательством (ст.38 ИТК РСФСР) не предусматривалось включение времени работы в течение отбывания наказания в виде лишения свободы в общий трудовой стаж.

В соответствии с положениями Федерального закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2017 г. должна составлять не ниже 11,4.

Расчёт индивидуального пенсионного коэффициента на момент обращения Гончарова А.М. с заявлением к ответчику произведён ГУ УПФ РФ в Суровикинском районе Волгоградской области правильно и составляет 7,603.

Таким образом, условия назначения страховой пенсии по старости Гончарову А.М. в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ не выполнены, а потому оснований для признания решения ГУ УПФ РФ в Суровикинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным суд не находит.

При указанных обстоятельствах исковые требования Гончарова А.М., предъявленные к ГУ УПФ РФ в Суровикинском районе Волгоградской области, не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Гончарову А.М. отказать в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Гончарову А.М. пенсии, о возложении на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области обязанности произвести перерасчёт страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента Гончарову А.М. с учётом периодов трудовой деятельности в ИК-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г., в колонии-поселении <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г., в ИК-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г.; о возложении на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области обязанности назначить Гончарову А.М. страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2018 г.

Судья Е.В. Лунева