Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-266/2013 ~ М-82/2013 от 17.01.2013

Дело № 2-266/2013

      Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Соликамск                                                                 01 февраля 2013 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Т.В. Крымских,

при секретаре судебного заседания Долотовских Н.В.,

с извещением истца Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края,

с участием ответчика Абрамовой Л.Г.,

с извещением третьего лица Отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП по Пермскому краю,

с извещением третьего лица Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в г. Соликамске и Соликамском районе,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края к Абрамовой Л. Г. об ограничении на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Истец Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края (далее УПФ) обратилось в суд с иском к Абрамовой Л.Г. об ограничении на выезд из Российской Федерации в связи с имеющейся задолженностью по уплате страховых взносов в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В обосновании иска указано, что ответчик Абрамова Л.Г. была зарегистрирована плательщиком страховых взносов в УПФ, в связи с осуществлением ею предпринимательской деятельности, несет обязанность по уплате страховых взносов, которую не выполняет. В службу судебных приставов для принудительного исполнения было направлено постановление УПФ, по которому возбуждено исполнительное производство. Ответчиком задолженность не погашена.

Истец просит временно ограничить выезд ответчика из РФ до исполнения обязательства по уплате страховых взносов.

Ответчик Абрамова Л.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что имеет задолженность перед ответчиком. Добровольно исполнять постановление о взыскании страховых выплат не будет. Желает, чтобы взыскание производили в принудительном порядке, путем удержания из пенсионного обеспечения.

Судебный пристав-исполнитель, представители истца, Отдела Управления миграционной службы по Пермскому краю в судебное заседание не явились, в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и третьих лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав ответчика, изучив представленные доказательства, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Ст. 27 Конституции РФ определила, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

При этом, на основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 30 Закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом (ч.2).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального Закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ, выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, приведенным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Порядок выезда гражданина из РФ регулируется гл. 3 приведенного выше Закона.

По смыслу ч. 5 ст. 15 Закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, именно из приведенных выше конституционных положений исходил законодатель, закрепляя в статье 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основания ограничения права граждан на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Предусмотренная указанной нормой возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, при этом, установление временного ограничения для выезда должника из РФ относится к исполнительным действиям, соответственно, по существу, носит процессуальный характер.

В судебном заседании установлено, что ответчик является должником по исполнительному производству, возбужденному судебным приставом-исполнителем на основании постановления УПФ о взыскании страховых взносов, пени.

Так, на основании постановления УПФ от <дата> судебным приставом <дата> возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Абрамовой Л.Г. в пользу УПФ страховых взносов в размере <данные изъяты> рублей.

Должнику установлен срок для добровольного погашения задолженности – в течение пяти дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. До настоящего времени задолженность ответчика перед УПФ не погашена, сумма задолженности составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

Учитывая установленные судом обстоятельства дела, а так же то, что доказательств уважительности причин неисполнения обязанности по оплате задолженности ответчиком не представлено, для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа необходимо установить для ответчика ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по возбужденному исполнительному производству, но не более чем на шесть месяцев.

Данная позиция суда обусловлена тем, что указанные меры принудительного исполнения направлены на защиту конституционно значимых целей и обеспечивают конституционные права граждан на защиту своих прав, в том числе и судебную.

Руководствуясь ст. 233-235 ГПК РФ,

р е ш и л :

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Абрамовой Л. Г. <дата> года рождения, уроженке <...>, до исполнения обязательств по возбужденному исполнительному производству от <дата> №, но не более чем на шесть месяцев.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд.

      Судья                                                                                      Т.В Крымских.