Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-501/2019 ~ М-236/2019 от 06.02.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2019 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.В.,

с участием представителя истца – Чудновой Ю.Р., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-501/2019 по иску государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» к Малковой Е. А. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» обратилось в суд с иском к Малковой Е.А. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 138 469,74 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 6 800,19 руб., всего 145 269,93 руб.

В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы обратилась гражданка Малкова Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>. Малкова Е.А. предоставила паспорт, справку, выданную территориальным отраслевым исполнительным органом Государственной власти Свердловской области - Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району от ДД.ММ.ГГГГ №Д, подтверждающую, что она относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На Малкову Е.А. распространяются меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотренные Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно, ч. 5 ст. 9 Федерального закона РФ № 159-ФЗ лицам данной категории, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту Закон о занятости, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. На основании представленных документов, в соответствии с ч.2 ст. 3 Закона о занятости приказом ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» №Д68/1729 от ДД.ММ.ГГГГ Малкова Е.А. была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.ст. 30, 31, 32, 33, 34 Закона о занятости, Малковой Е.А. назначено пособие по безработице (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) на период времени 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 623,20 руб. средней заработной платы по региону. Малковой Е.А. были разъяснены все её права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), а так же правилами регистрации безработных граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь п. 2 ст. 35 Закона о занятости, по причине длительной неявки Малковой Е.А., был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в связи с длительной неявкой без уважительных причин. Ответчик персонально под роспись обязалась незамедлительно уведомить службу занятости в случае трудоустройства, регистрации предпринимателем, учреждении организации, иных изменениях, что подтверждается подписью в личном деле (п. 9 «Особые отметки» информационного листа к делу). Безработными не могут быть признаны граждане согласно статье 2 и перечисленные в пункте 3 статьи 3 Закона о занятости. Занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций на основании статьи 2 Закона о занятости. Однако, гражданка Малкова Е.А., обратилась за услугой, являясь занятой, зарегистрированной в качестве директора ООО «КОМТЕКС», скрыла факт занятости. О чем истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ при повторном обращении Малковой Е.А. с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Сотрудником центра занятости населения, при запросе сведений в процессе системы межведомственного электронного взаимодействия, была получена справка о том, что гражданка Малкова Е.А. является согласно сведениям ЕГРЮЛ директором ООО «КОМТЕКС» (выписка от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, ответчик обратившись 31.10.2017в ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» за услугой, скрыв факт занятости, предоставив недостоверные сведения, имеющие существенное значение при принятии решения о признании её безработной, назначения пособия, необоснованно была признана безработной, и незаконно получила пособие по безработице в сумме 138 469,74 руб. ДД.ММ.ГГГГ Малковой Е.А. было направлено уведомление о возврате незаконно полученного пособия по безработице (Исх. 309-05 от ДД.ММ.ГГГГ). До настоящего времени она не предприняла мер по добровольному возврату необоснованно полученного пособия по безработице. Ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время пользуется не принадлежащими ей денежными средствами. Сумма процентов в порядке ст. 395 ГК РФ составила 6 800,19 руб.

В судебном заседании представитель истца ГКУ СЗН СО «Нижнетагильский центр занятости» Чуднова Ю.Р. поддержала предмет и основание исковых требований, просила иск удовлетворить.

Ответчик Малкова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд находит извещение ответчика по месту регистрации и жительства надлежащим и ее неявку в судебное заседание неуважительной. Ответчик, не снимаясь с регистрационного учета, сохраняет за собой право пользования квартирой. Следовательно, сохраняет права и обязанности по получению почтовой корреспонденции. В противном случае действия ответчика приведут к затягиванию рассмотрения спора, что противоречит задачам гражданского судопроизводства на своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела (ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) в установленные ст. 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сроки.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. На основании изложенного, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах и с учетом мнения представителя истца, настоящее дело рассмотрено, в соответствии с ч.2 ст.150, ст. ст. 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле доказательствам, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы обратилась Малкова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>.

Малкова Е.А. предоставила паспорт, справку, выданную территориальным отраслевым исполнительным органом Государственной власти Свердловской области - Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району от ДД.ММ.ГГГГ №Д, подтверждающую, что она относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На Малкову Е.А. распространяются меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотренные Федеральным законом РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно, ч. 5 ст. 9 Федерального закона РФ № 159-ФЗ лицам данной категории, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

На основании представленных документов, в соответствии с ч.2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» о занятости приказом ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ Малкова Е.А. была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст. 30, 31, 32, 33, 34 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», Малковой Е.А. назначено пособие по безработице (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) на период времени 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 623,20 руб. средней заработной платы по региону.

Малковой Е.А. были разъяснены все ее права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), а так же правилами регистрации безработных граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», по причине длительной неявки Малковой Е.А., был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в связи с длительной неявкой без уважительных причин.

Ответчик персонально под роспись обязалась незамедлительно уведомить службу занятости в случае трудоустройства, регистрации предпринимателем, учреждении организации, иных изменениях, что подтверждается подписью в личном деле (п. 9 «Особые отметки» информационного листа к делу).

Безработными не могут быть признаны граждане согласно статье 2 и перечисленные в пункте 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Судом установлено, что Малкова Е.А., обращаясь за услугой, являлась занятой, зарегистрированной в качестве директора ООО «КОМТЕКС», скрыла факт занятости.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» следует, что Малкова Е.А. является согласно сведениям ЕГРЮЛ руководителем ООО «КОМТЕКС» (лицо, действующее без доверенности) с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные сведения подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчик, обратившись ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» за услугой, скрыла факт занятости, предоставив недостоверные сведения, имеющие существенное значение при принятии решения о признании её безработной, назначения пособия, необоснованно была признана безработной, и незаконно получила пособие по безработице в сумме 138 469,74 руб.

Данный факт стороной ответчика не оспорен.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно ч. 1 ст. 395 ГК РФ (в редакции ФЗ от 03 июля 2016 года № 315-ФЗ, действующей с 01.08.2016) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

ДД.ММ.ГГГГ Малковой Е.А. было направлено уведомление о возврате незаконно полученного пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ исх. 309-05.

До настоящего времени ответчик не предприняла мер по добровольному возврату необоснованно полученного пособия по безработице. Ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время пользуется не принадлежащими ей денежными средствами.

Принимая во внимание тот факт, что требование о возврате денежных средств было проигнорировано ответчиком, истец вправе требовать взыскания процентов в порядке ст. 395 ГК РФ, размер которых за период за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1806,75 руб.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

При этом уменьшение размера неустойки возможно в исключительных случаях, по заявлению ответчика и с обязательным указанием мотивов, по которым суд уменьшает неустойку.

Оснований для применения положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей снижение неустойки (пени), суд не усматривает.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию незаконно полученное пособие по безработице в размере 138 469,74 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1806,75 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере 4005,53 руб., исходя из размера удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.12, 194-199, 209, 233-237, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» удовлетворить частично.

Взыскать с Малковой Е. А. в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» сумму незаконно полученных денежных средств (пособие по безработице) в размере 138469,74 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1806,75 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Малковой Е. А. в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 4005,53 руб.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца по истечении 7-дневного срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 20.03.2019.

Судья -                    Н.А.Зевайкина