Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2019 от 09.07.2019

                          Дело № 2-157/2019

УИД: 91RS0002-01-2018-003062-10

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года                                                              г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Югай Л.А.,

при секретаре судебного заседания Бойко Д.А.,

с участием:

представителя истца ФИО6, представившей доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика Мельникова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес> к Мельникову Игорю Валерьевичу о взыскании затрат, понесенных в связи с обучением сотрудника,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес> (далее по тексту УФСИН России по <адрес> и <адрес>) обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Мельникову И.В. о взыскании с него затрат, понесенных в связи с обучением сотрудника в размере 243507,36 рублей, для последующего перечисления в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН России в лице УФСИН России по <адрес> и ответчиком был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности курсанта ВЮИ ФСИН России.

Согласно условиям Контракта Мельников И.В. ознакомлен с Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и другими нормативными актами, регламентирующими порядок и условия прохождения службы в Федеральной службе исполнения наказаний, где добровольно дает обязательство служить по Контракту на время обучения во Владимирском юридическом институте ФСИН России до окончания в качестве слушателя (курсанта) и закончив учебное заведение, продолжить службу в подразделениях УФСИН России по <адрес> в течении 5 (пяти) лет на условиях, установленных действующим законодательством о порядке прохождения службы в органах Федеральной службы исполнения наказаний.

Согласно приказу начальника ВЮИ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ответчик зачислен курсантом в указанное образовательное учреждение.

Согласно п. 5 Контракт может быть расторгнут: в случае отчисления из учебного заведения за невыполнение учебного плана и по собственному желанию; если он подлежит досрочному увольнению из органов Федеральной службы исполнения наказаний по одному из оснований, предусмотренных пунктами «а», «д»-«м» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации; в случае прекращения гражданства Российской Федерации.

Согласно п. 6 Контракта при досрочном расторжении: по инициативе Начальника УФСИН России по <адрес>, Начальника учебного заведения ФСИН России по пункту «д» ( в случае нарушения условий настоящего Контракта по вине Сотрудника), пунктам «к»-«м» сотрудник возмещает расходы на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме исчисляемой пропорционально срокам носки обмундирования и использования имущества, а также дополнительно взыскиваются расходы на его обучение (в случае если не истек 5-летний срок после окончания учебного заведения с оплатой в размере 50 % от суммы, исчисляемой пропорционально времени, не отработанного до указанного срока; по инициативе Сотрудника в случае нарушения условий настоящего Контракта органом УИС (пункт «д»); а так же по инициативе Начальника, в связи с сокращением штатов (пункт «е»), по болезни (пункт «ж»), по ограниченному состоянию здоровья (пункт «з»), последнему выплачивается компенсация на условиях в соответствии с действующим законодательством.

Согласно приказу ВЮИ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Мельников И.В. окончил учебное заведение и был откомандирован в распоряжение УФСИН России по <адрес>, где приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс был назначен на должность заместителя дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>.

Согласно приказу УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Мельников И.В. с ДД.ММ.ГГГГ откомандирован в распоряжение УФСИН России по <адрес> и <адрес> для дальнейшего прохождения службы.

ДД.ММ.ГГГГ между Мельниковым И.В. и УФСИН России по <адрес> и <адрес> был заключен Контракт сроком на 5 (пять) лет.

На основании приказа начальника УФСИН России по <адрес> и Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ответчик Мельников И.В. уволен из уголовно - исполнительной системы по п. «а» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по собственному желанию), на основании рапорта ответчика. От прохождения военно-врачебной комиссии ответчик отказался.

Ответчик злоупотребил своими правами, получил образование по специальности и без уважительных на то причин не отработал необходимое время. При этом ответчик может использовать знания, полученные за счет средств истца при выполнении трудовых функций у другого работодателя.

В период увольнения ответчика сходные отношения, связанные с возмещением сотрудником затрат на обучение в образовательном учреждении были урегулированы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года № 1465 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее Правила) (с 10.07.2019 года Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 года № 821«Об утверждении Правил возмещения сотрудником уголовно - исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно – исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно – исполнительной системе Российской Федерации»).

В подпункте «б» пункта 12 Правил возмещения приведена формула расчета для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения. В соответствии с данной формулой размер затрат, подлежащих возмещению определяется с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Стоимость затрат на обучение Мельникова И.В., согласно расчета ФКОУ ВО ВЮИ ФСИН России за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 410342,51 рублей.

Отработанное время Мельниковым И.В. после окончания учебного заведения составило 2 года 00 месяцев 12 дней.

С учетом изложенного, предоставив расчет в соответствии с вышеуказанной формулой, УФСИН России по <адрес> и <адрес> просит взыскать с Мельникова И.В. затраты, понесенные на его обучение в размере 243507,36 рублей в пользу УФСИН России по <адрес> и <адрес>, для последующего перечисления в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - УФСИН России по <адрес>, ФКОУ ВО ВЮИ ФСИН России в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца УФСИН России по <адрес> и <адрес> (по доверенности) ФИО6 подержала уточненные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Мельников И.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, считая их завышенными, просил оставить требования истца без удовлетворения, а также ходатайствовал об уменьшении суммы иска до 150000 рублей, ссылаясь на отсутствие у него постоянного источника дохода и оказание им материальной помощи своим родителям – пенсионерам. При этом факт обучения в ФКОУ ВО ВЮИ ФСИН России в указанный период времени, а также факт нарушения им условий контракта не отрицал.

Кроме того, в письменных возражениях, направленных в адрес суда до уточнения истцом исковых требований, ответчик, не соглашаясь с иском, ссылался на: отсутствие персонального расчета затрат на его обучение; включение истцом в сумму, подлежащую взысканию произведенных ему денежных выплат по должности (Заместитель командира взвода), с которых производилось отчисление в государственный бюджет в виде налога в размере 13%; выполнение им в период обучения должностных обязанностей и работ не относящихся к процессу обучения; отсутствие документов, подтверждающих расходы по предоставленным истцом бюджетным сметам на 2010-2015 годов; включение в расчет затрат на его обучение денежных средств связанных с оплатой труда сотрудников института не имеющих отношения к процессу обучения (например, сотрудники факультета повышения квалификации); отсутствие расчета затрат на обучение слушателей заочного отделения; стоимость обучения на внебюджетном факультете ВЮИ ФСИН России на 2018 год, указанную на сайте института (71 000 рублей); а также его обучение на «хорошо» и «отлично», проживание и питание за пределами ВЮИ ФСИН России, что по мнению ответчика, влияет на сумму иска.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица ФКОУ ВО ВЮИ ФСИН России исковые требования поддержал, указав, что Мельников И.В.     проходил обучение в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ВЮИ ФСИН России) с 2010 по 2015 г.г. После окончания ВЮИ ФСИН России Мельников И.В. был откомандирован в распоряжение УФСИН России по <адрес>.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 года №117-ФЗ «О внесение изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников органов внутренних, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также на лиц вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы внутренних дел, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1 (далее - Положение) впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста Российской Федерации.

01.08.2018 года вступил в силу Федеральный закон от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», который стал регулировать правоотношения, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе (далее - Федеральный закон № 197-ФЗ)

Поскольку, правоотношения, связанные с обучением Мельникова И.В. в ВЮИ ФСИН России, со службой в уголовно-исполнительной системе и ее прекращением, возникли до дня вступления Федерального закона № 197-ФЗ в силу и в этом законе отсутствует указание на придание им обратной силы, к спорным отношениям подлежат применению Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшее на момент заключения Мельниковым И.В. контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 5.3 Инструкции, «с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта».

В силу ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

В связи с отсутствием в период обучения Мельниковым И.В. нормативного правого акта, регламентирующего порядок расчета затрат на обучения в образовательных организациях ФСИН России справка о затратах ВЮИ ФСИН России на обучение ответчика сделана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 и на основании ежегодного лимита бюджетных обязательств.

Курсанты очного обучения ВЮИ ФСИН России обучаются только за счет средств федерального бюджета. Обучение курсантов за счет дополнительного бюджетного финансирования во ВЮИ ФСИН России не предусмотрено. Согласно Уставу ВЮИ ФСИН России образовательная организация является некоммерческой организацией и является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.

С учетом вышеизложенного, исковые требования УФСИН России по Республики Крым и <адрес> считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) было определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19 июля 2018 г. принят Федеральный закон № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», который вступил в силу с 1 августа 2018 года.

Поскольку правоотношения, связанные с обучением Мельникова И.В. в образовательном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФСИН России), со службой в уголовно-исполнительной системе и ее прекращением, возникли до дня вступления названного Закона в силу и в этом Законе отсутствует указание на придание им обратной силы, к спорным отношениям подлежат применению Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшее на момент заключения Мельниковым И.В. контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 01 сентября 2010 года и последующего контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 21 января 2016 г., а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. № 76 (далее также - Инструкция).

Статьей 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации было предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. № 76, определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной Инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системы не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В силу статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Федеральной службой исполнения наказаний России в лице начальника УФСИН России по <адрес> и Мельниковым И.В. был заключен контракт в соответствии с которым, Мельников И.В. взял на себя обязательство служить по контракту на время обучения во Владимирском юридическом институте ФСИН России до окончания обучения в качестве слушателя (курсанта) и закончив учебное заведение, продолжить службу в подразделениях УФСИН России по <адрес> в течении 5 лет.

В соответствии с пунктом 6 названного контракта правовым последствием досрочного расторжения контракта по инициативе начальника по пункту «д» (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника), пунктам «к» - «м» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, является возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества, а также возмещение расходов на его обучение.

Мельников И.В. проходил обучение в ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт ФСИН России» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом ВЮИ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Мельников И.В., окончивший учебное заведение, был откомандирован в распоряжение УФСИН России по <адрес>, где приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс был назначен на должность заместителя дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>.

Согласно приказу УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Мельников И.В. с ДД.ММ.ГГГГ откомандирован в распоряжение УФСИН России по <адрес> и <адрес> для дальнейшего прохождения службы.

ДД.ММ.ГГГГ между УФСИН России по <адрес> и <адрес> и Мельниковым И.В. был заключен контракт о службе в уголовно – исполнительной системе сроком на 5 (пять) лет, в соответствии с которым Мельников И.В. назначен на должность дежурного помощника начальника помещения функционирующего в режиме следственного изолятора.

Пунктом 9 данного контракта предусмотрены правовые последствия его досрочного расторжения по инициативе начальника по пункту «д» (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника), пунктам «к» и «м» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в виде возмещения сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества.

ДД.ММ.ГГГГ Мельников И.В. подал рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по собственному желанию.

Согласно выписке из приказа начальника УФСИН России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, старший лейтенант внутренней службы Мельников И.В., оперуполномоченный штурмового отделения отдела специального назначения УФСИН России по <адрес> и <адрес> уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту «а» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации - по собственному желанию. Выслуга лет Мельникова И.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 7 лет 00 месяцев 12 дней, в льготном исчислении - 8 лет 00 месяцев 21 день.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Мельников И.В. не выполнил обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт ФСИН России», исковые требования УФСИН России по <адрес> и <адрес> о взыскании с Мельникова И.В. затрат, понесенных на его обучение, суд находит обоснованными.

При этом, определяя размер затрат на обучение, подлежащих взысканию с ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Нормативными правовыми актами, регулировавшими порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в спорный период, состав расходов, затраченных на обучение сотрудника в высшем образовательном учреждении уголовно-исполнительной системы ФСИН России, в случае невыполнения им условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе не определен. Конкретный перечень таких затрат нормами Трудового кодекса Российской Федерации также не установлен.

Данные обстоятельства позволяют применить правило об аналогии закона, закрепленное в статье 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и распространить на спорные правоотношения нормы, регулирующие сходные отношения, связанные с возмещением сотрудником затрат на обучение в образовательном учреждении, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ) установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 данного Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.) (далее - Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 года № 1465).

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 года № 1465 в затраты на обучение сотрудника входят на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Из ответа ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт ФСИН России» на запрос суда следует, что всего сумма затраченных на обучение курсанта ВЮИ ФСИН России средств федерального бюджета, рассчитанная по правилам и формуле, установленным подпунктом «б» пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465, за период обучения с 2010 года по 2015 год, составляет 410342,51 рублей.

С учетом указанных сведений, истец уточнил исковые требования и привел расчет соответствующий формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465 и отработанному Мельниковым И.В. времени после окончания учебного заведения (2 года 00 месяцев 12 дней), определив сумму, подлежащую взысканию с Мельникова И.В. в размере 243507,36 рублей. Данный расчет суд признает верным и соответствующим вышеприведенным нормативно – правовым актам.

Доказательств, опровергающих информацию содержащуюся в справке ВЮИ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ о затратах на обучение одного курсанта ВЮИ ФСИН России в указанный период времени, сторонами не представлено. При таких обстоятельствах в силу ст. 56 ГПК РФ суд признает данную справку ВЮИ ФСИН России допустимым доказательством и кладет содержащиеся в ней сведения в основу решения суда.

Ссылки ответчика на отсутствие индивидуального расчета затрат на его обучение и другие обстоятельства, которые, по его мнению, влияют на размер исковых требований (выполнение в период обучения каких-либо должностных обязанностей, работ, не относящихся к процессу обучения, проживание и питание за счет собственных средств и др.), не могут быть приняты во внимание, так как механизм расчета определен вышеуказанным нормативным правовым актом - Правилами от 28 декабря 2012 года № 1465, а также Методическими рекомендациями к этим Правилам.

Все курсанты, обучающиеся по контракту в данном высшем образовательном учреждении, находятся в одинаково равном положении. Факт обучения Мельникова И.В. в указанный период времени подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах, учитывая что расчет затрат, понесенных на обучение Мельникова И.В., представленный истцом, является верным, другой расчет ответчиком суду не представлен, как и доказательства, опровергающие доводы истца, либо свидетельствующие о компенсации ответчиком истцу затрат на обучение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований УФСИН России по <адрес> и <адрес> в полном объеме.

В соответствии со ст. 250 ТК РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 года № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с ч. 1 ст. 250 ТК РФ, может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности.

Ответчик заявил ходатайство о снижении размера исковых требований, ссылаясь на отсутствие у него стабильного источника дохода и оказание им материальной помощи своим родителям – пенсионерам.

Оценив указанные доводы, с учетом степени и формы вины Мельникова И.В., находящегося в трудоспособном возрасте, его материального положения, отсутствием иждивенцев, суд не находит оснований для уменьшения суммы, подлежащей взысканию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> и <адрес> к Мельникову Игорю Валерьевичу о взыскании с сотрудника затрат понесенных на его обучение, удовлетворить.

Взыскать с Мельникова Игоря Валерьевича в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> и <адрес> с последующим перечислением в доход федерального бюджета затраты, понесенные в связи с обучением сотрудника, в размере 243 507 рублей 36 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2019 года.

Председательствующий судья                                           Л.А. Югай