Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2210/2020 от 14.01.2020

Судья Жукова О.В. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> 20 января 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Аверченко Д.Г.,

судей Матошкина С.В., Шипиловой Т.А.,

при помощнике судьи Князевой Д.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Фроловой Т. Н. к Администрации Богородского городского округа <данные изъяты> об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

по апелляционной жалобе Администрации Богородского городского округа <данные изъяты>

на решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

Заслушав доклад судьи Шипиловой Т.А., объяснения представителя Фроловой Т.Н.- Башировой Е.В.,

установила:

Истец Фролова Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации <данные изъяты> об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указала, что она зарегистрирована и проживает по адресу <данные изъяты>.

Совместно с Фроловой Т.Н. в квартире зарегистрированы и проживают следующие члены ее семьи: дочь Малахова А.В., внук Малахов Дмитрий <данные изъяты> г.р., внучка Малахова Дарья <данные изъяты> г.р., племянница Радугина А.С. и ее сын Радугин Кирилл <данные изъяты> г.р.

Квартира имеет общую площадь 43,4 кв.м., жилую 23,8 кв.м., состоит из двух комнат, расположена на первом этаже, муниципальная.

Фролова Т.Н. с 2006 года состоит под наблюдением психиатра с диагнозом «Органическое поражение головного мозга с аффективными, когнитивными, астеническими нарушениями», является инвали<данные изъяты> группы, в связи с чем, по состоянию здоровья пользуется правом на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Ссылаясь на Федеральный закон от <данные изъяты> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 51 ЖК РФ, Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>н, просила обязать администрацию <данные изъяты> предоставить Фроловой Т.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 36кв.м., в черте муниципального образования, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права на дополнительную площадь.

В судебное заседание суда первой инстанции истец Фролова Т.Н. не явилась, доверив ведение дела своему представителю, которая иск поддержала.

Представитель ответчика иск не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Решением Ногинского городского суда от <данные изъяты> иск Фроловой Т.Н. удовлетворен.

Не согласившись с принятым по делу решением, ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой указано, что решение суда является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.

Проверив в порядке ст. 327.1 ГПК РФ материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Фролова Т.Н. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим или, право на дополнительную жилую площадь.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается и исходит из следующего.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Так, судом установлено, что Фролова Т.Н. зарегистрирована и проживает по адресу <данные изъяты>. Совместно с Фроловой Т.Н. в квартире зарегистрированы и проживают следующие члены ее семьи: дочь Малахова А.В., внук Малахов Дмитрий <данные изъяты> г.р., внучка Малахова Дарья <данные изъяты> г.р., племянница Радугина А.С. и ее сын Радугин Кирилл <данные изъяты> г.<данные изъяты> имеет общую площадь 43,4 кв.м., жилую 23,8 кв.м., состоит из двух комнат, расположена на первом этаже, муниципальная.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией выписки из домовой книги, копией лицевого счета <данные изъяты>.

Фролова Т.Н. с 2006 года состоит под наблюдением психиатра с диагнозом «Органическое поражение головного мозга с аффективными, когнитивными, астеническими нарушениями» (л.д. 18), является инвали<данные изъяты> группы (л.д.11), регулярно наблюдается в ПНДО, принимает медикаментозное лечение. Состояние здоровья носит стойкий, выраженный характер, требующий постоянного наблюдения врача-психиатра. Кроме того, Фролова Т.Н. так же страдает бронхиальной астмой, смешанного генеза, тяжелого персистирующего течения, с частыми обострениями, ДН 2 <данные изъяты> которыми страдает истец – код заболевания F-06.3 (л.д. 14, 22, 24,25), F-06.8 (л.д.21) и F-20.0 (л.д.17).

Фролова Т.Н. совместно с семьей состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 2003 г. В настоящее время номер очереди -1483. Так же в списке граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения, состоит за номером 69. В Сводном списке <данные изъяты>, граждан, указанных в части 2 ст.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> – ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», состоит за номером 14.

Согласно справке ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <данные изъяты>» по результатам освидетельствования Фроловой Т.Н. установлена бессрочно 2 группа инвалидности (л.д.11).

Как следует из сообщений ПНДО ГБУЗ МО «НЦРБ» Фролова Т.Н., подпадает под критерии хронического и затяжного психического расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а так же бронхиальной астмой в соответствии с п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Заболевания Фроловой Т.Н. входят в перечень, согласно которому она так же имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с абз. 6 ст. 17 Федерального закона от <данные изъяты> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Согласно сообщению администрации Богородского городского округа <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>ТГ-8046 семья истца состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 2003 г., в настоящее время номер очереди – 1483. В списке граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения, за номером 69. В сводном списке <данные изъяты> граждан, указанных в части 2 ст.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> – ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, за номером 14.

Таким образом, Фролова Т.Н. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма. Из указанного списка на момент спора не исключена.

Доводы ответчика о том, что заболевание Фроловой Т.Н. не входит в перечень заболеваний судебной коллегией отклоняется, поскольку установленное заболевание входит в указанный выше Перечень и дает ей право на первоочередное предоставление жилого помещения, а также право на дополнительную жилую площадь. Факт наличия у истца права на первоочередное получение жилой площади и дополнительную площадь в настоящее время также подтвержден сообщением ПНДО ГБУЗ МО «НЦРБ».

Ссылки ответчика о незаконность возложения на орган местного самоуправления предоставить Фроловой Т.Н. жилое помещение не менее 36 кв.м. являются несостоятельными, поскольку суд возложил обязанность на ответчика на предоставление истцу отдельного жилого помещения в пределах нормы предоставления жилой площади по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную площадь.

В соответствии с Приказом <данные изъяты> н от <данные изъяты> «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь, Фролова Т.Н. страдает заболеванием, дающим ей право на дополнительную площадь.

Ст. 17 Федерального закона от <данные изъяты>г. №181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека(но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Решением С. Д. от 25.07.2017г. <данные изъяты> «О внесении изменений в решение С. Д. Ногинского муниципального района от 25.02.2016г.<данные изъяты> «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, норма предоставления составление не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения.

Доводы жалобы о том, что жилое помещение должно быть предоставлено исключительно за счет средств федерального бюджета, а Администрации Богородского г.о. <данные изъяты> только формирует списки инвалидов, которым предоставляется жилое помещение в соответствии с <данные изъяты> от 26.07.2006г. <данные изъяты> ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку Фролова Т.Н. совместно с семьей состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 2003 г., имеет право на внеочередное получение жилого помещения. Включение в сводные списки граждан, имеющих право на получение социальной поддержки из федерального бюджета по обеспечению жилой площадью, не освобождает Администрацию Богородского г.о. <данные изъяты> от обязанности обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке, предполагает возможность дополнительных гарантий для истца и не лишает Администрацию на получение межбюджетных выплат.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199 и 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Богородского городского округа <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи