Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4149/2018 ~ М-3508/2018 от 10.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

при секретаре Бузыкиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4149/18 по административному иску ООО «Сибирь консалтинг групп» к Начальнику ОСП Кировского района г.о. Самара УФССП России по Самарской области Терентьева Н.Ф., ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области, Руководителю УФССП России по Самарской области - главному судебному приставу УФССП России по Самарской области Муратову Н.Ф., о признании бездействия незаконным, возложении обязанности возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сибирь консалтинг групп» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам, указав, что мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ по делу № о взыскании задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ и расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей с Александрова В.С. в пользу ООО «Сибирь Консалтинг Гупп». Судебный приказ по делу № вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом данный исполнительный документ был направлен на принудительное исполнение заказным письмом в ОСП <адрес> ФИО3 по <адрес> вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Заказное письмо было отправлено адресату посредством ООО «Национальная почтовая служба-мейл» (лицензия НПС 153784 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг почтовой связи), с присвоением номера отправления №. Согласно ответу НПС на запрос административного истца о доставке корреспонденции, заказное письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало, также на официальном сайте ФССП России (Банк данных исполнительных производств) информация о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу отсутствует. До настоящего времени службой судебных приставов не приняты меры для исполнения вступившего в законную силу судебного акта, не возбуждено исполнительное производство и не совершены исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, чем нарушены права взыскателя, а именно нарушено право взыскателя на своевременное взыскание задолженности по вступившему в законную силу исполнительному документу. Просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области – Терентьевой Н.Ф., выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебного приказа по делу № года судебному приставу-исполнителю, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области, в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, либо в отказе возбуждения исполнительного производства, в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо в отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки в адрес ООО «Сибирь консалтинг групп», обязать судебного пристава исполнителя ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области возбудить исполнительное производство по судебному приказу по делу № года, копию постановления о возбуждении исполнительного производства направить в адрес ООО «Сибирь консалтинг групп».

Представитель административного истца ООО «Сибирь консалтинг групп», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - начальник ОСП Кировского района г.о. Самара УФССП России по Самарской области Терентьева Н.Ф., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина не явки суду неизвестна.

Административный ответчик - руководитель УФССП России по Самарской области - главному судебному приставу УФССП России по Самарской области Муратов З.Р.,

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Дворник И.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Заинтересованное лицо – Александров В.С., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 13 Кировского судебного района г.Самары ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ по делу № о взыскании задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ и расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей с Александрова В.С. в пользу ООО «Сибирь Консалтинг Гупп». Судебный приказ по делу № вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом данный исполнительный документ был направлен на принудительное исполнение заказным письмом в ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области Дворник И.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самара в отношении должника Александрова В.С. о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ООО «Сибирь Консалтинг Групп».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирь Консалтинг Групп» находящееся по адресу: <адрес>, почтовому отправлению присвоен штриховой почтовый идентификатор (ШПИ) №.

Сам по себе факт неполучения постановления, своевременно направленных по месту нахождения взыскателя заказной корреспонденцией, не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении его судебным приставом-исполнителем о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области Дворник И.С. вынесено постановление об обращении взыскания на заработанную плату и иные доходы должника Александрова В.С., которое направлено по месту работы Александрова В.С. в ЗАО АЛКОА СМЗ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области Дворник И.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Александрова В.С., находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 того же Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 12, статье 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, среди прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с этим статьей 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (часть 6 статьи 33, статья 64, статья 65, статья 67, статья 68), которые в силу статья 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принимая во внимание требования закона, суд приходит к выводу об отсутствии какого-либо бездействия должностных лиц службы судебных приставов при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Факт бездействия судебного пристава по исполнительному производству не подтвержден имеющимися материалами дела.

Таким образом, совершенные исполнительные действия свидетельствуют о проводимой работе судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, действия пристава не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а, следовательно, с учетом указанных обстоятельств судебным приставом-исполнителем не было допущено нарушений норм действующего законодательства, что не свидетельствует о незаконном бездействии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя Дворник И.С. не имеется.

Так же не подлежат удовлетворение требования о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самара УФССП России по Самарской области Терентьевой Н.Ф. выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передачи судебного приказа по делу № судебному приставу – исполнителю, поскольку старшим судебным приставом ОСП Кировского района г. Самара УФССП России по Самарской области заявление ООО «Сибирь Консалтинг Групп» о возбуждении исполнительного производства, поступившее в ОСП Кировского района г. Самара, передано судебному приставу-исполнителю Дворник И.С., которой вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и направлено ООО «Сибирь Консалтинг Групп» заказным письмом.

Не подлежат удовлетворению так же требования административного ответчика об обязании судебного пристава исполнителя ОСП Кировского района возбудить исполнительное производство по судебному приказу №г., поскольку исполнительное производство возбуждено.

Административный истец в административном исковом заявлении в качестве административного ответчика указал Руководителя УФССП России по Самарской области - главный судебный пристав УФССП России по Самарской области Муратова З.Р., однако каких-либо требований к нему не предъявил и не указал, в чем нарушены права административного истца названным ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░