Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1362/2017 ~ М-1002/2017 от 12.04.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Беляниной Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к Муниципальному предприятию городского округа Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Роскомнадзора по Самарской области обратилось в Железнодорожный районный суд г.Самары с административным иском к МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, указав, что 31.12.1996 г. Поволжским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации Госкомитета РФ по печати выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Некрополь» № С 1582, учредителем которого является МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг». Статус данного СМИ является действующим. Обязательные бесплатные экземпляры газеты «Некрополь» в течение 2015-2017 гг. не поступали, документы на перерегистрацию газеты, уведомления об изменениях в Управление Роскомнадзора не поступали, в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2015 года до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «Некрополь», то есть данное СМИ не выходит в свет более одного года. В связи с изложенным, просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Некрополь» № С 1582 от 31.12.1996 года недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца, уведомленный о слушании дела надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о признании административного иска в полном объеме и просьбу рассмотреть данное дело без его участия.

В силу ч.2 ст.289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.8.4 Положения от 26.12.2012г., утвержденного Приказом Роскомнадзора от 26.12.2012г. N 1409, на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010г. №16 (ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В силу ст.7 Федерального Закона от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 31.12.1996 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «Некрополь» № С 1582, на основании заявления учредителя МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» (л.д.7).

На основании ответов ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека (л.д.22-23), ФГУП «ИТАР-ТАСС» (л.д.24), Федерального агентства по почати и массовым коммуникациям (л.д.25) установлено, что обязательные экземпляры газеты «Некрополь» в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» получателям бесплатных экземпляров в течение 2015-2017гг. не поступали.

Данные обстоятельства подтверждены административным ответчиком – учредителем газеты «Некрополь» муниципальным предприятием г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» в отзыве на административное исковое заявление.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что за период с 2015 г. по настоящее время ответчик неоднократно не исполнял предусмотренную законом обязанность, что согласно п. 2 ч. 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» и фактически не приступил к изданию зарегистрированного СМИ, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Некрополь» от 31.12.1996 года № С 1582 недействительным.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2017 года.

Председательствующий судья             (подпись)     Т.В. Александрова