Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1268/2013 ~ М-1318/2013 от 18.11.2013

Дело № 2-1268/1/2013 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Сизовой О.В.,

при секретаре Парчумян К.Г.,

с участием помощника прокурора Жуковского района Островской М.А.,

представителя третьего лица ОУФМС России по Калужской области в Жуковском районе Ким О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Жуков в зале суда

                                 16 декабря 2013 года

гражданское дело по иску прокурора Жуковского района Калужской области в интересах Российской Федерации к Махмудовой И. Р. о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

18.11.2013 г. прокурор Жуковского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Махмудовой И.Р. о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета, указав, что прокуратурой Жуковского района в октябре 2013 года была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере миграционного учета, в ходе которой установлено, что гражданка Республики Узбекистан Махмудова И.Р. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>, однако в жилое помещение, указанное в качестве места жительства, не вселялась и в нем не проживала. Договор найма либо договор безвозмездного пользования жилым помещением между ответчиком и собственником спорного жилого помещения не заключался. ДД.ММ.ГГГГ в ходе произведенной проверки вышеуказанного жилого помещения установлено, что следов проживания граждан по указанному адресу не установлено. Полагает, что ответчик сообщил в органы регистрационного учета заведомо недостоверные и не соответствующие действительности сведения о своем месте жительства, что препятствует исполнению государственными органами регистрационного учета, возложенных на них функций по миграционному учету; нарушает интересы Российской Федерации, противоречит определенным федеральным законодательством целям миграционного учета, делая невозможным либо значительно затрудняет достижение целей миграционного учета. При таких обстоятельствах согласно ст. 7 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»: при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны предоставлять достоверные сведения и осуществить другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст. 14 ст. ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»: постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий право пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного жилого помещения. Просит признать недействительной регистрацию по месту жительства по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес> Махмудовой И.Р., обязать Отделение УФМС России по Калужской области в Жуковском районе снять Махмудову И.Р. с регистрационного учета по указанному месту жительства.

В судебном заседании помощник прокурора Жуковского района Островская М.А. исковые требования поддержала, дала суду объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Не возражает о рассмотрении дела в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.

Ответчик Махмудов И.Р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по последнему известному месту жительства.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.

Третье лицо Моисеева О.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица ОУФМС России по Калужской области в Жуковском районе Ким О.Н. не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя третьего лица -ОУФМС России по Калужской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Махмудова И.Р., гражданка Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ временно зарегистрирована по месту жительства по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес> сроком на 1 год, до ДД.ММ.ГГГГ года. Собственником, предоставившим ответчику жилое помещение для регистрации в ? доле в праве общей долевой собственности, является Моисеева О.В.

В соответствии с положениями ч.1, ч.2 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Частью 1 статьи 14 вышеуказанного закона предусмотрено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Жилищным законодательством РФ предусмотрены следующие основания возникновения права пользования жилым помещением: обладание жилым помещением на праве собственности, проживание в жилом помещении совместно с собственником в качестве члена его семьи, заключение в отношении жилого помещения договора найма, договора безвозмездного пользования, вселение в жилое помещение по договору социального найма, вселение в жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

При подаче постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются, в том числе документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (часть 1 ст.17 вышеуказанного Федерального закона).

В ходе судебного заседания установлено, что ответчик в спорное жилое помещение в качестве члена семьи Моисеевой О.В. не вселялась, договор найма, безвозмездного пользования жилым помещением между ними не заключен. Фактически в данное жилое помещение ответчица не вселялась и в нем не проживала, что подтверждается актом проверки от 28.10.2013 г. № 52/12249.

При таких обстоятельствах у ответчицы право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: Калужская область, <адрес> не возникло, а, следовательно, при осуществлении миграционного учета ею в нарушение действующего законодательства были предоставлены недостоверные сведения о месте своего проживания.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - это государственная деятельность по фиксации и обобщению сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства. Местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации признается жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. При этом регистрацией иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства является фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства.

Целями миграционного учета является создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработка и реализация государственной политики в сфере миграции; формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирование развития территорий Российской Федерации; управление в кризисных ситуациях; защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизация сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решение других социально-экономических и общественно-политических задач (статья 4 ФЗ РФ №109 от 18.07.2006 г.).

Согласно п.4 ст.19 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для снятия иностранных граждан с регистрации по месту жительства является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Суд полагает, что предоставление ответчиком (иностранным гражданином) недостоверной информации о своем месте проживания и его регистрация в спорном жилом помещении, в котором он не проживает, препятствует исполнению государственными органами миграционного учета возложенных на них функций, противоречит целям и принципам миграционного законодательства.

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░