Решение по делу № 2-90/2014 ~ М-58/2014 от 07.02.2014

Дело № 2-90/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2014 года                                      п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Николаева О.В.,

при секретаре Кузиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Большовой ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской              Республики - Чувашии о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости частично незаконным, об обязании включить периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения,

установил:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ Большовой А.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего медицинского стажа работы в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Специальный стаж установлен в <данные изъяты>.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию не включены периоды: работы в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета 1 год работы за         1 год 3 месяца; медицинской сестры детских яслей <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с           ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, Большова А.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о включении указанных периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по мотивам наличия у нее с учетом указанных периодов необходимого стажа работы.

Истец Большова А.В., своевременно и надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

В судебном заседании представители истца Иванова А.В. и Федоров Л.Г. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии Михайлова И.Н. исковые требования Большовой А.В. не признала по основаниям, отраженным в обжалуемом решении № от ДД.ММ.ГГГГ и в письменном отзыве.

Суд, выслушав представителей истицы и представителя ответчика, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список и Правила 2002 года).

Согласно пункту 3 Правил 2002 года в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периоды работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанного выше Списка вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятым во исполнение указанного Закона Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года (далее Список и Правила 1999 года).

Право медицинских работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным Постановлением утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения (далее Положение).

В указанном Перечне в разделе «наименование учреждений» поименованы «фельдшерские» и «фельдшерско-акушерские пункты», в разделе «наименование должностей» поименована должность «фельдшер». Должность «заведующей фельдшерским пунктом» данным Перечнем не поименована.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Истица имеет диплом об окончании медицинского училища по специальности <данные изъяты> и ей ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация фельдшер.

Представленными истицей документами, в том числе справкой <данные изъяты> от           ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что <данные изъяты> фельдшерский пункт в спорный период времени являлся структурными подразделением <данные изъяты> ЦРБ, и находился в ее ведении. Данное обстоятельство подтверждается и записями в трудовой книжке Большовой А.В.

Копией трудовой книжки Большовой А.В. подтверждается, что истец, имея среднее медицинское образование в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом <данные изъяты>.

В соответствии с п. 3 Устава Ибресинская центральная районная больница в состав указанного медицинского учреждения входили ФАП и ФП - 29.

Согласно представленному истцом Положению о фельдшерско-акушерском пункте и фельдшерском пункте, утвержденном главным врачом <данные изъяты>, основные задачи и функции фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов совпадают.

Имеющаяся в материалах дела должностная инструкция заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшерским пунктом, утвержденная главным врачом <данные изъяты> ЦРБ, свидетельствует, что должностные обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, заведующего фельдшерским пунктом одни и те же.

Согласно п. 1.2 должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшерским пунктом назначение на должность и освобождение от должности заведующего ФАП, ФП осуществляется главным врачом ЦРБ после согласования с главой местной администрации в установленном порядке.

То обстоятельство, что должность заведующего фельдшерским пунктом относится к среднему медицинскому персоналу, у суда не вызывает никаких сомнений в силу того, что истец не имеет соответствующего образования для занятия врачебной должности, а в соответствии с Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министра здравоохранения СССР от 4 мая 1970 года № 280, данные должности не отнесены к врачебным должностям.

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 27 июля 1973 года      № 566, на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом ведет амбулаторный прием, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и системного толкования приведенных выше норм, указанный период работы Большовой А.В. заведующей фельдшерским пунктом подлежит включению в специальный стаж. Поскольку в оспариваемый период истица выполняла работу фельдшера в режиме полного рабочего дня, работа в оспариваемый период являлась медицинской деятельностью и тождественна работе среднего медицинского персонала учреждения здравоохранения (фельдшера ФП, ФАП). Совокупность исследованных судом доказательств, свидетельствует о том, что Большова А.В., работая в должности заведующей фельдшерским пунктом, выполняла обязанности фельдшера, то есть осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в фельдшерском пункте в сельской местности.

Доказательства, опровергающие факт осуществления истицей в эти периоды профессиональных обязанностей фельдшера, в материалах дела отсутствуют.

На основании вышеизложенного суд считает, что принятое ответчиком решение об отказе во включении в специальный стаж истицы периода ее работы в должности заведующей фельдшерским пунктом, в который фактически истица выполняла обязанности заведующей фельдшерским пунктом, и ее должность должна была именоваться именно так, является незаконным и необоснованным.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации и ПФР от 04 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, в связи с чем он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до        6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от              25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Большова А.В. находилась в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание, что отпуск истицы по беременности и родам наступил с ДД.ММ.ГГГГ и окончился ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, после отпуска по беременности и родам Большовой А.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, который начался с ДД.ММ.ГГГГ и окончился ДД.ММ.ГГГГ, тогда как право на него истица получила до внесения изменений в закон, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18 и 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды с       ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы Большовой А.В.

В силу подпункта «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление № 1066).

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от        6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Поскольку ранее действовавшее законодательство предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа, то таким образом, период нахождения Большовой А.В. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленные ей до            ДД.ММ.ГГГГ, должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что работа Большовой А.В. в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом <данные изъяты> ЦРБ осуществлялась в сельской местности, суд засчитывает данные периоды в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Требования истицы о включении в специальный стаж периодов работы медицинской сестрой детских яслей и в отпуске по уходу за ребенком суд разрешает исходя из вышеуказанных норм закона и ниже приведенного.

Материалами дела подтверждается, что Большова А.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой детских яслей <данные изъяты>.

Ответчик исключил из специального стажа указанные периоды работы истицы в качестве медицинской сестры детских яслей.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда № 2-П от 29 января 2004 года исчисление страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Разрешая по существу исковые требования о включении Большовой А.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода работы в должности медицинской сестры детских яслей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца суд применяет нормы пенсионного права, действовавшие в указанный период.

Удовлетворяя указанные требования, суд руководствуется действовавшим до          ДД.ММ.ГГГГ Перечнем, который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни действовавшими ранее постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года № 464 не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

При изложенных обстоятельствах суд принимает решение о включении в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанный спорный период работы в должности медицинской сестры в детских яслях <данные изъяты> лишь до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.          Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Большова А.В. находилась в отпуске по беременности и родам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Большова А.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Принимая во внимание, что отпуск истицы по беременности и родам наступил с ДД.ММ.ГГГГ и окончился ДД.ММ.ГГГГ, после отпуска по беременности и родам Большовой А.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, который начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, то периоды нахождения в данных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Большова А.В. работала в ГУЗ Городская клиническая больница № на следующих должностях: медицинской сестрой палатной в 1 отделении анестезиологии-реанимации; медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации; и. о. старшей медицинской сестрой палатной в 1 отделении анестезиологии-реанимации; медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии-реанимации.

Справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Большова А.В. в период работы в должности медицинской сестры палатной в 1 отделении анестезиологии-реанимации в <данные изъяты> № направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 месяца на цикл <данные изъяты>.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

В силу ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж при назначении трудовой пенсии по старости.

Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы истицы в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации ГУЗ Городская клиническая больница № засчитали в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1. настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что Большова А.В. обратилась в Управление за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не оспаривается.

Ответчиком при вынесении оспариваемого решения учитывались периоды работы Большовой А.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у Большовой А.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> исходя из следующего расчета: <данные изъяты> (признанный ответчиком и подтвержденный документально) + <данные изъяты> (период работы в должности заведующей фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком) + <данные изъяты> (период работы в должности медицинской сестры детских яслей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком) + <данные изъяты> (период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, с учетом спорных периодов работы Большовой А.В. продолжительность ее специального стажа к ДД.ММ.ГГГГ (к моменту обращения за пенсией) составляет более 30 лет, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № отменить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии включить Большовой ФИО1 периоды: работы в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по      ДД.ММ.ГГГГ; медицинской сестры детских яслей <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста в льготном исчислении из расчета один год работы за 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста в льготном исчислении из расчета один год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить Большовой ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья        О.В. Николаев