Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-46/2018 (2-671/2017;) ~ М-625/2017 от 21.12.2017

Дело № 2-46/2018г.

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                                ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Хохольский                                                 14 марта 2018 года

Хохольский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Белоусова Е. А.

при секретаре Лещёвой Н.И.

с участием: истца Черных И.М. и её представителя адвоката Гнедневой Н.В.

ответчиков – Ивановой И.Н., представителя администрации Хохольского района - Авдеевой Ю.В., 3-его лица Исаева Д.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

Черных Ирины Митрофановны к кадастровому инженеру Ивановой Ирине Николаевне, администрации Хохольского муниципального района Воронежской области и администрации Петинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области об исправлении реестровой ошибки

установил:

21.12.2017 года истец Черных И.М. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением об исправлении реестровой ошибки. В исковом заявлении истец ссылается, что по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, участок № Границы земельного участка не установлены.

    Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ней в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.09.2016г. за № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС) по вышеназванному адресу.

    Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. главы Петинской сельской администрации, Хохольского района Воронежской области земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м в <адрес> (без указания улицы), был выделен ФИО2 для ИЖС. Последняя ДД.ММ.ГГГГ подарила данный участок ФИО7 (ФИО8 где отмечено, что участок расположен в <адрес> (номер участка отсутствует). 07.09.1998г. ФИО3 было выдано свидетельство на право собственности на землю на данный земельный участок, После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 носит фамилию ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы администрации Петинского сельского поселения земельному участку Черных И.М., был присвоен адрес: <адрес>, участок № категория земель: земли населенных пунктов, для ИЖС.

       Разрешение на строительство жилого дома и необходимая для этого документация на строительство жилого дома в отделе архитектуры Хохольского района истец не получала. В тоже время на земельном участке ею была самовольно построено нежилое строение.

    23.03.2015г. Черных И.М. проводит межевые работы на принадлежащем ей участке, после чего ей стало известно, что земельный участок полностью вошел в состав земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, северо-восточная часть кадастрового квартала <данные изъяты> и поставлен на кадастровый учёт 09.10.2013 года.

    В связи с чем 03.04.2015г. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области принято решение № о приостановлении осуществления кадастрового учёта участка истца.

    Истец считает, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером № была допущена реестровая ошибка, т.к. её земельный участок находится в собственности более 15 лет, с 2000г. участок огорожен, на нем стоит жилой дом размером 4,07м х 6,12м, имеется также скважина, участок электрофицирован. Считает, что кадастровым инженером Ивановой И.Н., проводившей формирование земельного участка с кадастровым номером №, его координаты определены картометрическим способом, без выезда на местность, без учёта границ населённого пункта и имеющихся земельных участков. В н.в. её земельный участок располагается в двух территориальных зонах, что является реестровой ошибкой, которую просит устранить посредством внесения изменений в сведения о координатном описании границ земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с предложенным проектом исправления реестровой ошибки, выполненного кадастровым инженером Ивановой И.Н..

     В судебном заседании истец Черных И.М. и её представитель Гнеднева Н.В.

поддерживают своё уточнённое исковое заявление.

Ответчик - кадастровый инженер Иванова И.Н. с иском согласна, считая, что допущена реестровая ошибка, которую можно устранить по предложенному ею проекту.

Ответчик – представитель администрации Хохольского района Авдеева Ю.В. с иском не согласна, ссылаясь, что выделенный в 1998г. земельный участок истца располагался за чертой населённого пункта с. Петино, в кадастровом квартале №, на землях категории сельскохозяйственного назначения, что является нарушением порядка предоставления земельного участка, где земля выделяется только из земель населенного пункта. Отвод земельного участка по адресу <адрес>, участок № на местности не производился и находился за пределами внешней границы земель населенного пункта, с нарушением целевого использования земель.

    Ответчик по делу – глава администрации Петинского сельского поселения ФИО4 в предыдущих судебных заседаниях был полностью согласен с доводами представителя ответчика Авдеевой Ю.В., пояснив также, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ. были внесены изменения в Генеральный план Петинского сельского поселения в части установления границ населенного пункта <адрес>. Только после 19.10.2014г. земельный участок по адресу <адрес>, участок № вошел в границы земель населенного пункта, однако категория земель в этом квартале не изменялась.

    3-е лицо по делу - Исаев Д.Ю. с иском не согласен, ссылаясь, что ему по договору аренды от 03.02.2014г. на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Перед заключением договора аренды в областной газете «Молодой коммунар» от 27.12.2013г. сделано соответствующее объявление, никаких возражений собственников после этого не поступило. Земельные участки, относящиеся до 2014г. к с. Петино, находились в кадастровом квартале № а земли в кадастровом квартале № находились за пределами села и относились к землям сельскохозяйственного назначения. Земельный участок Черных И.М. выделялся в границах населенного пункта с. Петино и не мог находиться за его пределами, в т.ч. на земле, которая передана ему в аренду. Считает, что никакой реестровой ошибки в межевом плане на земельный участок № не имеется.

    3-е лицо – представитель управления Росреестра» по Воронежской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена и просит рассмотреть дело без неё.

Разрешая спор по существу и отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд, проверив доводы сторон, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что истцом не представлено достаточных доказательств, с достоверностью и достаточностью подтверждающих наличие реестровой ошибки в части описания координат характерных точек в межевом плане на земельный участок №, допущенной кадастровым инженером Ивановой И.Н. при проведении кадастровых работ.

    В силу ст. 85 ЗК РФ для застройки жилыми зданиями, в том числе для индивидуальной жилой застройки предназначены земельные участки в составе жилых зон из земель населенных пунктов.

На основании ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. ст. 77, 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения используются для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские/фермерские/хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество, и могут быть заняты в связи с этим зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

    На основании ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ, не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В части 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено понятие реестровой ошибки, каковой является воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Данная ошибка подлежит исправлению по правилам, предусмотренным ст. 61 Закона о регистрации. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона о регистрации).

Поскольку истцом Черных И.М. в обоснование искового требования заявлено о наличии реестровой ошибки, суд возложил на неё обязанность по доказыванию наличия реестровой ошибки, содержащейся в межевом плане, возникшей вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы.

    Как установлено в судебном заседании,    ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы Петинской сельской администрации <адрес> за ФИО2, под пунктом 4, был закреплен земельный участок в собственность площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, без указания улицы, номера или позиции участка (л.д. 19-20). Данный земельный участок перешел к истцу Черных И.М. по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14-16). Землеотводные документы на земельный участок истец суду не представил, ссылаясь на их отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы администрации Петинского сельского поселения, земельному участку Черных И.М. был присвоен адрес: <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, для ИЖС (л.д. 22).

Согласно выписки из кадастрового паспорта от 17.08.2009г., земельный участок имеет кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположен по адресу: <адрес>. Межевание земельного участка не проводилось, поэтому граница земельного участка на местности не установлена (л.д. 21).

Как следует из межевого плана на земельный участок с кадастровым номером № кадастровые работы по заказу Черных И.М. проводились кадастровым инженером ИП ФИО6 23.03.2015г. (л.д. 26-37).

Однако при постановке его на кадастровый учёт было выявлено, что границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> № от 03.04.2015г. работа по учёту была приостановлена, а Черных И.М. было предложено, с помощью кадастрового инженера устранить указанные недостатки путем переопределения координат характерных точек границ (л.д. 39). Данные недостатки истцом не устранены, в связи с чем она обратилась в суд с иском о наличие реестровой ошибки.

ДД.ММ.ГГГГ. Черных И.М. произвела государственную регистрацию права на земельный участок по вышеуказанному адресу, с кадастровым номером № на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. и свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. на данный земельный участок (л.д. 13).

Постановлением администрации Хохольского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. КФХ ИП Исаеву Д.Ю. был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, северо-восточная часть кадастрового квартала <данные изъяты> (л.д. 184).

03.02.2014г. на основании указанного постановления между администрацией Хохольского муниципального района и КФХ ИП Исаев Д.Ю. был заключен договор аренды данного земельного участка, схема его расположения на кадастровом плане территории утверждена постановлением администрации Хохольского муниципального района <адрес> № от 01.07.2014г., с передачей по акту приема-передачи земельного участка от 03.02.2014г. (л.д. 122-132, 183).

Договор аренды данного земельного участка от 03.02.2014г. зарегистрирован в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», о чём в ЕГРП сделана запись № от 03.03.2014г. (л.д. 40-41). Переданный КФХ ИП Исаев Д.Ю. в аренду земельный участок полностью относится к территории Хохольского муниципального района и выделение на этой территории земельных участков является исключительной компетенцией органа местного самоуправления, т.е. районной администрации. Как следует из выписки из ЕГРП от 31.01.2017г. земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учёт 09.10.2013г. (л.д. 40-43). Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством и закреплены на местности знаками, что подтверждается материалами кадастрового дела от 09.10.2013г. (л.д. 154-180).

Судом исследованы представленные сторонами доказательства и установлено, что 19.02.2014г. решением № 5 Совета народных депутатов Петинского сельского поселения принято решение о внесении изменений в Генеральный план застройки с. Петино, в части установления границ данного села. Внесение изменений в генеральный план застройки территории населенного пункта, входит в компетенцию органа местного самоуправления.

Согласно представленных ответчиком карт и схем описания местоположения границы населенного пункта <адрес>, участок № «а», который зарегистрирован в собственности Черных И.М., вошёл в границы данного населенного пункта с 19.10.2014г., однако должен находится в кадастровом квартале № (л.д. 116-120, 197).

В тоже время, по всем представленным схемам, следует, что земельный участок № по <адрес>, уч. № находится в северо-восточной части кадастрового квартала №, который значится как земли сельскохозяйственного назначения.

Для того, чтобы проверить, что координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют действительности, судом было предложено истцу провести землеустроительную экспертизу, от проведения которой она отказалась, ссылаясь, что в этом нет необходимости, т.к. есть заключение специалистов ФИО9 от 04.12.2017г. (л.д. 76-82), с которыми согласна и кадастровый инженер Иванова И.Н.. предложив свой проект по исправлению реестровой ошибки.

Однако к заключению указанных специалистов суд относится критически, т.к. в судебном заседании было достоверно подтверждено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок № фактически находится в границах кадастрового квартала №, где категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, тогда как предоставлялся в границах земель населенного пункта с. Петино.

Поэтому суд считает, что земельный участок по адресу: <адрес>, участок № с кадастровым номером №, при его закреплении в собственность ФИО2 01.04.1998г., фактически располагался на землях, не относящихся к ведению администрации Петинского сельского поселения, за пределами внешней границы земель населенного пункта, на землях сельскохозяйственного назначения в северо-восточной части кадастрового квартала №.

    В связи с чем, суд не может признать координатное описание границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, как реестровая ошибка.

Не влияет на выводы суда и полученное свидетельство о государственной регистрации права собственности истца на спорный участок, поскольку указанный в нем кадастровый квартал и номер фактически не совпадают с кадастровым кварталом расположения участка истца на месте, а соответственно пока не доказано обратное, местоположение участка в различных кадастровых кварталах не может быть.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении иска Черных Ирины Митрофановны к кадастровому инженеру Ивановой Ирине Николаевне, администрации Хохольского муниципального района Воронежской области и администрации Петинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области об исправлении реестровой ошибки – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

        Судья                Белоусов Е. А.

    Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 марта 2018 года.