Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2014 ~ М-17/2014 от 13.01.2014

Дело № 2-132/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пестово         08 сентября 2014 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кобякова К.В., при секретаре Савиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Быковского сельского поселения Пестовского района Новгородской области к Базанову ФИО37, Девяткиной ФИО38, Журавлеву ФИО39, Ивановой ФИО40, Кокаревой ФИО41, Овчинниковой ФИО42, Савченко ФИО43, Колосову ФИО44, Колосову ФИО45, Колосову ФИО46, Костыговой ФИО47, Костыгову ФИО48, Костыгову ФИО49 о признании права муниципальной собственности Быковского сельского поселения на невостребованные земельные доли из состава земель колхоза «Россия», изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

администрация Быковского сельского поселения обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать право муниципальной собственности на <данные изъяты> невостребованные земельные доли участников общей долевой собственности из земель колхоза «Россия» с декларированной (кадастровой) оценкой качества земель <данные изъяты> баллогектаров или <данные изъяты> га.

В обоснование требований истец указал, что в соответствии с постановлением Администрации Пестовского района № 86 от 28.07.1992 «Об утверждении схемы перераспределения земель» из категории «земли сельскохозяйственного назначения», представленных ранее колхозу «Россия», 367 гражданам в общую долевую собственность был предоставлен земельный участок. Администрация Быковского сельского поселения подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, права на которые не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, Быковское сельское поселение, площадью <данные изъяты>. На общем собрании рассмотрен вопрос о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, были утверждены списки всех собственников земельных долей, в том числе пожелавших выделить земельные участки в счет земельных долей с образованием общедолевой собственности, а также умерших собственников, выбывших и не распорядившихся земельной долей в течении трех лет. Земельные доли ответчиков входят в список невостребованных земельных долей. Возражений о включении указанных земельных долей в список невостребованных земельных долей не поступало. Ответчики не передали земельные доли, находящиеся у них в собственности, в аренду и не распорядились ею иным образом с момента возникновения у них права собственности. Права на указанные земельные доли ответчиками не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».

Список невостребованных долей был опубликован в областной газете «Новгородские ведомости» от 17.10.2007г. № 53 (3043) и районной газете «Наша жизнь» от 22.01.2008г. № 6 (11567), размещен на официальном сайте Администрации Быковского сельского поселения в сети «Интернет» по адресу http://bykovo.adm-pestovo.ru, а также - на информационных щитах, расположенных на территории Быковского сельского поселения.

С учетом перечисленных в иске обстоятельств, ссылаясь на положения статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Быковского сельского поселения указывает, что вправе обратиться в суд по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, с иском о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В судебное заседание представитель истца, надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте заседания, не явился, представил письменное заявление, в котором просил гражданское бело рассмотреть в его отсутствие и сообщил, что исковые требования поддерживает.

Ответчики Колосов А.М., Колосов А.М., Журавлев В.М., Иванова З.И., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили письменные заявления, в которых указали, что исковые требования признают в полном объёме, дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Ответчики Колосов В.М., Костыгова А.Н., Костыгов А.А., Костыгов А.А., Девяткина Н.П., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, согласно телефонограммам исковые требования признают в полном объёме, дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Ответчик Рябкова М.С., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором указала, что исковые требования не признает, от своего права на долю отказываться не желает, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором указал, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком, поскольку не нарушило прав и законных интересов истца, в связи с чем ходатайствует об исключении из числа ответчиков, а также просил рассмотреть дело без участия представителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области.

Ответчики Базанов А.А., Иванова З.И., Кокарева А.А., Овчинникова П.Л., Савченко Г.И., а также представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, надлежаще и своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом принято решение о проведении судебного разбирательства в отсутствие истца, ответчиков и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, постановлением Администрации Пестовского района Новгородской области № 86 от 28 июля 1992 года «Об утверждении схемы перераспределения земель» утверждены основные показатели перераспределения земель хозяйств на территории Пестовского района, в том числе - колхоза «Россия». В соответствии с постановлением земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Россия» разделен на 367 долей, с оценкой одной земельной доли в 120 баллогектар, то есть по 6,3 га сельхозугодий.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Россия», кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>, На общем собрании рассмотрен вопрос о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, были утверждены списки всех собственников земельных долей, в том числе пожелавших выделить земельные участки в счет земельных долей с образованием общедолевой собственности, а также умерших собственников, выбывших и не распорядившихся земельной долей в течении трех лет. Земельные доли ответчиков входят в список невостребованных земельных долей. Возражений о включении указанных земельных долей в список невостребованных земельных долей не поступало.

В целях реализации федерального и областного законодательства по обороту и рациональному использованию сельскохозяйственных земель на территории Пестовского района проводились мероприятия по выявлению нерационального использования сельскохозяйственных угодий. В результате проведенной работы в Быковском сельском поселении Пестовского района из земель сельскохозяйственного назначения из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Россия» выявлено 22,3невостребованные земельные доли пайщиков.

В материалах дела имеются свидетельства о праве собственности на землю, согласно которым размер одной земельной доли у ответчиков составляет <данные изъяты> га или <данные изъяты> баллогектар. Таким образом, в совокупности размер указанных <данные изъяты> земельных долей составляет <данные изъяты> баллогектар.

В соответствии с пунктами 1,2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривают обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В силу ч.ч.2, 3 и 4 ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с ч.1 ст.1181 ГК РФ принадлежащие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а такжеиз действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Порядок опубликования в средствах массовой информации сообщений, предусмотренных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регламентирован ст.12 Областного закона Новгородской области от 03.10.2011г. № 1057-ОЗ «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области». Указанной нормой установлено, что сообщения, информации, извещения, списки невостребованных земельных долей, предусмотренные статьями 10, 12, 12.1, 13.1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», должны быть опубликованы в газете «Новгородские ведомости» и в печатных средствах массовой информации (городской или районной газетах), в которых органы местного самоуправления осуществляют опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов.

Извещение об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Россия», с указанием их собственников опубликовано в официальных средствах массовой информации, а именно в областной газете «Новгородские ведомости» от 17.10.2007г. № 53 (3043) и районной газете «Наша жизнь» от 22.01.2008г. № 6 (11567). В течение 90 дней со дня указанных публикаций собственники невостребованных долей имели право заявить о своем намерении осуществлять правомочия собственника.

Исходя из представленной справки Администрации Быковского сельского поселения Пестовского муниципального района Новгородской области, никто из указанных в перечисленных средствах массовой информации лиц не заявил о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Как установлено в судебном заседании, собственники 15 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Россия»: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 умерли, наследство на их имущество не открыто, в связи с чем данные доли могут быть признаны в установленном законом порядке невостребованными земельными долями. Таким образом, суд находит иск в указанной части обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Собственники 3 земельных долей (Базанов А.А., Кокарева А.А., Овчинникова П.Л.) в судебное заседание не явились, отношение к исковому заявлению никаким образом не выразили. При этом не приняли мер к распоряжению этими земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, в связи с чем данные доли также могут быть признаны в установленном законом порядке невостребованными земельными долями. По указанной причине суд находит иск в указанной части обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ответчики Колосов А.М. (1/3 земельная доля), Колосов А.М. (1/3 земельная доля), Иванова З.И. (1 доля), Колосов В.М. (1/3 земельная доля), Костыгова А.Н. (1/3 земельная доля), Костыгов А.А. (1/3 земельная доля), Костыгов А.А. (1/3 земельная доля), Девяткина Н.П. (1 доля) исковые требования признали.

Суд принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения исковых требований в части признания права муниципальной собственности на 4 земельные доли указанных граждан.

Также в материалах дела имеется письменное заявление ответчика Рябковой М.С., согласно которому ответчик исковые требования не признает. В то же время ответчиком на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не представлено доказательств, свидетельствующих о ее намерении распорядиться земельной долей, поскольку в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами собственник земельной доли должен заявить об этом на момент утверждения списка невостребованных земельных долей. Ответчик Рябкова М.С. могла своевременно заявить о своих правах на земельную долю, поскольку в объявлениях, размещенных в областной газете «Новгородские ведомости» от 17.10.2007г. № 53 (3043) и районной газете «Наша жизнь» от 22.01.2008г. № 6 (11567) имелись все необходимые для этого данные, однако ответчиком подобное заявление подано не было. По указанной причине оснований для исключения земельной доли Рябковой М.С. из числа невостребованных земельных долей не имеется. Соответственно, отсутствуют и основания для отказа в удовлетворении иска в указанной части.

Одновременно с этим исковые требования о признании права муниципальной собственности в отношении 2 невостребованных земельных долей участников общедолевой собственности (ответчики Журавлев В.М. и Савченко Г.И.) не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчики Журавлев В.М. и Савченко Г.И. оформили принадлежащие им земельные доли в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем на основании п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли указанных ответчиков не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основаниям, указанным в законе.

Таким образом, признание иска ответчиком ФИО29, несмотря на наличие соответствующего письменного заявления, не может быть принято судом, поскольку противоречит перечисленным нормам закона. Земельная доля ответчика ФИО29, также как и земельная доля ответчика ФИО1, не может быть признана невостребованной, в связи с чем отказ ФИО29 в рамках производства по настоящему гражданскому делу невозможен.

Поскольку 2 земельные доли ответчиков ФИО29 и ФИО1 не могут быть признаны невостребованными, суд находит требования истца в отношении указанных ответчиков не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд не может согласиться с доводами ТУ Росимущества, изложенными в отзыве, о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управления государственным имуществом является ненадлежащим ответчиком по делу.

Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещания, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Из п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу, что все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями - возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к которым относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным. По указанной причине Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области не может быть исключено из числа ответчиков по настоящему гражданскому делу.

С учетом изложенного, исходя из представленных стороной истца доказательств, у суда имеются основания для признания права муниципальной собственности в отношении 20,3 невостребованных земельных долей. Оснований для признания права муниципальной собственности в отношении остальных 2 невостребованных земельных долей (принадлежащих ответчикам Журавлеву В.М. и Савченко Г.И.) у суда не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск Администрации Быковского сельского поселения Пестовского района - удовлетворить частично.

Признать за муниципальным образованием - Быковским сельским поселением Пестовского района Новгородской области право - муниципальной собственности на <данные изъяты> невостребованных земельных долей <данные изъяты> участников общей долевой собственности (ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО17, ФИО27, ФИО28) на земли сельскохозяйственного назначения из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Россия», с декларированной кадастровой оценкой качества <данные изъяты> баллогектар или <данные изъяты> га земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Считать прекращенным право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли земельного участка, расположенного по адресу: Новгородская область, Пестовский район, с кадастровым номером <данные изъяты>, исключив граждан с прекращенным правом общей долевой собственности (ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО17, ФИО27, ФИО28) из сведений государственного кадастра недвижимости.

Исковые требования о признании за муниципальным образованием - Быковским сельским поселением Пестовского района Новгородской области - права муниципальной собственности на <данные изъяты> невостребованных земельных доли <данные изъяты> участников общей долевой собственности (Журавлев ФИО29, Савченко ФИО43) на земли сельскохозяйственного назначения из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Россия», с декларированной кадастровой оценкой качества <данные изъяты> баллогектар или <данные изъяты> га земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности правообладателя на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Пестовский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>                                                                     К.В.Кобяков