Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-265/2018 от 29.05.2018

копия

дело № 5-265/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 августа 2018 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

ООО «ЕнисейЭнергоСтрой», ИНН 2463201759, ОГРН 10724668019250, дата регистрации 30.11.2017 года, юридический адрес: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Взлетная, д. 26 «Г», офис 155,

УСТАНОВИЛ:

25 мая 2018 года в отдел по вопросам миграции Отдела полиции №2 МУ МВД России «Красноярское» поступила информация о том, что ООО «ЕнисейЭнергоСтрой»нарушило срок подачи в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан А4, 00.00.0000 года года рождения.

В ходе проверки документов установлено, что ООО «ЕнисейЭнергоСтрой»04 сентября 2017 года принял на работу в должности инженера производственно-технического отдела на основании трудового договора от 04.09.2017 г. гражданин Республики Казахстан Ярцева А6, 00.00.0000 года года рождения. Согласно сведений базы данных УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о заключении трудового договора в отношении гр. Ярцева Д. в адрес ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю до настоящего времени не поступало.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ЕнисейЭнергоСтрой» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ, образует не уведомление о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и является формальным.

Объективную сторону данного правонарушения образует бездействие работодателя, связанное с невыполнением возложенной на него законом обязанности по уведомлению в установленный законодательством срок государственных органов, уполномоченных осуществлять контрольные функции, в том числе в части использования труда иностранных граждан, о фактах привлечения таких граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

При этом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статья 18.15 КоАП РФ, образует как не уведомление, так и несвоевременное уведомление уполномоченных органов.

Правовое положение иностранных граждан в РФ определяет Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В соответствии со статьей 2 Закона N 115-ФЗ трудовой деятельностью иностранного гражданина признается работа иностранного гражданина в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно п. 18 ст. 13.4 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с данными иностранными гражданами трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Согласно приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности, на территории РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, превышающий 3 рабочих дня с даты заключения или прекращений (расторжения) соответствующего трудового договора.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам административного дела ООО «ЕнисейЭнергоСтрой»нарушен установленный порядок подачи уведомления о заключении трудового договора с гр. Ярцевым Д. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, а именно:

-согласно трудового договора № 22/2017 от 04 сентября 2017 года гражданин Казахстана Ярцев Д. фактически был трудоустроен для выполнения работы в должности инженера в производственно-технический отдел с 04 сентября 2017 года, однако согласно сведений базы данных УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомлений о заключении трудового договора в отношении гр. Ярцева Д. в адрес ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю не поступало.

Согласно пункту 8 статьи 18 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно трудовому договору от 04 сентября 2017 года гражданин Казахстана Ярцев Д. приступил к работе в этот же день. Следовательно, уведомление должно было быть произведено в течение 3 рабочих дней с указанной даты.

Ярцев Д. являлся работником ООО «ЕнисейЭнергоСтрой», что при рассмотрении дела опровергнуто не было, а у ООО «ЕнисейЭнергоСтрой»имелась возможность уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти с 04 сентября 2017 года – когда был подписан трудовой договор с Ярцевым Д. в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю. Однако в установленный законодательством срок до 08 сентября 2017 года уведомление не поступало, что явилось нарушением миграционного законодательства РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует как пренебрежительное отношение ООО «ЕнисейЭнергоСтрой»к установленным правовым требованиям.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО ООО «ЕнисейЭнергоСтрой»всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, с учетом особой значимости охраняемых отношений в сфере правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, допущенное обществом административное правонарушение не является малозначительным.

При назначении административного наказания ООО «ЕнисейЭнергоСтрой»необходимо учесть характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ЕнисейЭнергоСтрой» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом не установлено.

В то же время, согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно положениям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь требованиями приведенных выше норм закона, дав надлежащую оценку доказательствам по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, принимая во внимание, что ООО «ЕнисейЭнергоСтрой» является субъектом малого и среднего предпринимательства, за совершение указанного административного правонарушения к административной ответственности оно привлекается впервые, а также принимая во внимание, что совершение данного административного правонарушение не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения предупреждения вместо административного штрафа.

В связи с названными обстоятельствами, полагаю возможным назначить административной наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЕнисейЭнергоСтрой», 2463201759, ОГРН 10724668019250, дата регистрации 30.11.2017 года, юридический адрес: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Взлетная, д. 26 «Г», офис 155 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна. Подписано председательствующим.

Судья А.В. Черных