Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-301/2013 ~ М-278/2013 от 30.10.2013

Дело № 2-301/2013                                                                            

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

п. Красная Горбатка                                                                              25 ноября 2013 года

Судья Селивановского районного суда Владимирской области Яшина Л.А.

при секретаре Шероновой Е.А.

с участием помощника прокурора Селивановского района Орловой В.В.,

лица, в интересах которого подано заявление, ФИО3,

представителя ответчика администрации муниципального образования городское поселение <адрес> Сафоновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Селивановского района Владимирской области в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования городское поселение <адрес> о признании незаконными постановления главы муниципального образования городское поселение поселок МО ГП <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и решения жилищной комиссии при администрации МО ГП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу признания малоимущей и принятия на учет нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

прокурор Селивановского района обратился в Селивановский районный суд с заявлением в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования городское поселение <адрес> (далее - МО ГП <адрес>) о признании незаконными постановления главы МО ГП <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и решения жилищной комиссии при администрации МО ГП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу признания ФИО3 малоимущей и принятия на учет нуждающихся в жилом помещении. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО ГП <адрес> поступило заявление ФИО3, в котором указано, что она проживала по договору социального найма вместе со своими малолетними детьми по адресу: <адрес>. Её квартира сгорела и признана ДД.ММ.ГГГГ непригодной для проживания. Иного жилья у заявительницы нет, в связи с чем ФИО3 просила признать ее и ее семью малообеспеченной и нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке на основании п. 3 ч. 1 ст. 53 Жилищного Кодека РФ и предоставить ей благоустроенное жилое помещение не менее ранее занимаемого (площадью 60 кв. м) для проживания по договору социального найма. Из пункта 6 выписки из протокола жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по результатам рассмотрения указанного обращения ФИО3 комиссией принято решение об отложении рассмотрения ее заявления, произведении обследования жилищных условий семьи, обновлении документов учетного дела. Из пункта 2 выписки из протокола жилищной комиссии при администрации МО ГП <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением главы администрации МО ГП <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что вопрос о предоставлении ФИО3 другого жилого помещения взамен квартиры, признанной аварийной, в компетенцию жилищной комиссии не входит, данный вопрос решается непосредственно органами местного самоуправления.

Решение жилищной комиссии при администрации МО ГП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление главы администрации МО ГП <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принятые по результатам рассмотрения заявления ФИО3, прокурор считает незаконными по следующим основаниям.

В нарушение ст. 49 Жилищного Кодекса РФ, ст. 5 Закона Владимирской области от 08.06.2005 № 77-03 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», ст. 52 Жилищного кодекса РФ, пунктов 2.3, 2.4 Административного регламента, утвержденного постановлением главы МО ГП <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года, заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени органами местного самоуправления по существу надлежащим образом не рассмотрено, решение по заявлению ФИО3 о признании ее малоимущей (отказе в признании ее малоимущей) и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (отказе в принятии на учет) по основаниям, указанным в законе, не принято.

Прокурор просит суд обязать жилищную комиссию администрации МО ГП <адрес> повторно рассмотреть обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее малоимущей и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании помощник прокурора Селивановского района Орлова В.В. требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме.

ФИО3 поддержала заявленные прокурором в её интересах требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель администрации МО ГП <адрес> юрисконсульт Сафонова М.М. не возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснила, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» с ДД.ММ.ГГГГ состоит ФИО9, а также члены его семьи: жена ФИО3 и малолетние сыновья. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поселка обратилась ФИО3 с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Квартира, в которой зарегистрирована ФИО3 со своими малолетними детьми по адресу: <адрес>, сгорела и признана межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ непригодной для проживания. На заседание жилищной комиссии при администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО3 было рассмотрено. По результатам рассмотрения данного обращения ФИО3 комиссией было принято решение об отложении рассмотрения ее заявления, произведении обследования жилищных условий семьи, обновлении документов учетного дела. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии при администрации МО ГП <адрес> было повторно рассмотрено заявление ФИО3, в ходе рассмотрения которого было установлено, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Обеспечение жильем молодых семей» с ДД.ММ.ГГГГ состоит ее супруг ФИО9 Заявление ФИО9 о снятии его с учета нуждающихся в соответствии п. 1 ст. 56 ЖК РФ рассмотрено на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ будет рассмотрено на ближайшем заседании жилищной комиссии при администрации МО ГП <адрес>.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из документов, имеющихся в деле установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселка <адрес> ФИО3, ФИО12 и ФИО13 выдано охранное свидетельство на жилое помещение - квартиру № в доме № по ул. <адрес> п. <адрес> на время пребывания их у опекуна в пос. <адрес>.

Из справки отела государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате пожара, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, повреждены отделка квартиры и находящееся в ней имущество. При пожаре погиб владелец квартиры ФИО10, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

Согласно свидетельству о заключении брака № ФИО9 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ с присвоением супруге фамилии ФИО3 (л.д. 26).

На основании договора № найма жилого помещения в домах общественного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и членам ее семьи предоставлено во владение и пользование жилое помещение общей площадью 60,0 кв. м по адресу: <адрес>

Согласно справке администрации МО ГП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении зарегистрирована ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и ее малолетние сыновья с даты рождения: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, утверждены постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы МО ГП <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания. В заключении указано, что квартира повреждена пожаром в 1999 году, в ней полностью отсутствуют все коммуникации, полы, внутренняя отделка, потолочное перекрытие и оконные блоки повреждены огнем.

Частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие и иные указанные в законе категории граждан, нуждающиеся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда во Владимирской области в соответствии с Жилищным кодексом РФ установлен Законом Владимирской области от 08.06.2005 года № 77-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признании их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен статьей 52 Жилищного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию МО ГП <адрес> с заявлением о признании ее малообеспеченной и нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии при администрации МО ГП <адрес> рассматривалось заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого комиссия решила отложить рассмотрение данного заявления, произвести обследование жилищных условий семьи, обновить документы учетного дела.

Постановлением администрации МО ГП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол № заседания жилищной комиссии при администрации МО ГП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по повторному рассмотрению заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе заседания установлено, что супруг заявителя ФИО9 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Обеспечение жильем молодых семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 приобрел в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 34,7 кв.м. Тем самым ФИО9 самостоятельно улучшил свои жилищные условия.

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ принято решение о том, что вопрос о предоставлении ФИО3 другого жилого помещения взамен квартиры, признанной непригодной для проживания, в компетенцию жилищной комиссии не входит, данный вопрос решается непосредственно органами местного самоуправления, рекомендовано администрации городского поселения рассмотреть данный вопрос. Вопрос о правомерности нахождения ФИО9 на учете нуждающихся в жилом помещении отложен до следующего заседания межведомственной комиссии.

Постановлением администрации МО ГП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол № заседания жилищной комиссии при администрации МО ГП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению заявления ФИО9, по результатам которого комиссией принято решение о снятии ФИО9 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Решение по заявлению ФИО3 о признании ее малоимущей (отказе в признании ее малоимущей) и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (отказе в принятии на учет) по основаниям, указанным в законе, не принято.

В нарушении ст.ст. 7, 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п. 2.3, 2.4 административного регламента, утвержденного постановлением главы МО ГП <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», ФИО3 не предоставлялись. Из этого следует, что документы должны быть истребованы жилищной комиссией в порядке межведомственного взаимодействия в случае не предоставления их заявителем, а именно документы:

- из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя,

- из организации по учету объектов недвижимого имущества (БТИ) о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту жительства заявителя, предоставляемые в отношении заявителя и каждого члена его семьи,

- из налоговой инспекции о наличии или отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

- документы, подтверждающие наличие и правовые основания владения на праве собственности заявителем и членами его семьи подлежащим налогообложению движимым и недвижимым имуществом.

Таким образом, в отсутствие указанных документов принятое решение жилищной комиссии администрации муниципального образования городское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу признания ФИО3 малоимущей и принятия на учет нуждающихся в жилом помещении является незаконным.

Поэтому, суд полагает обоснованным, признав постановление главы МО ГП <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и решение жилищной комиссии при администрации МО ГП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу признания малоимущей и принятия на учет нуждающихся в жилом помещении незаконными, принять меры по восстановлению нарушенного права истца путем понуждения жилищной комиссии администрации муниципального образования городское поселение <адрес> повторно рассмотреть обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее малоимущей и принятии на учет нуждающихся в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 7 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░