Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-365/2014 ~ Материалы дела от 29.04.2014

К делу № 2-365/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 07 мая 2014 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Староминского районного суда Доровских В.И.,

при секретаре Романовой М.А.,

с участием

помощника прокурора Токарева А.Г.,

представителя заинтересованного лица администрации МО «Староминский район» Староминского района Краснодарского края Цесарской Любовь Викторовны,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия органа местного самоуправления администрации МО «Староминский район» Староминского района незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения заинтересованным лицом законодательства о предоставлении муниципальных услуг. В ходе проверки выявлено, что администрацией МО «Староминский район» в нарушении действующего законодательства до настоящего времени муниципальные услуги в электронной форме с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг, не оказывается. В настоящее время администрацией района осуществлён переход на предоставление в электронном виде только 1 муниципальной услуги – «Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные учреждения», которая предоставляется через официальный сайт МКУ «МФЦ» Староминского района. Остальные муниципальные услуги с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг, не оказываются. По данному факту в адрес главы района прокурором района внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако по настоящее время меры по устранения нарушений не приняты. Не выполнение вышеуказанных требований действующего законодательства влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц, что снижает эффективность государственной политики в данной сфере правоотношений. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Староминский район» Староминского района Краснодарского края, по осуществлению перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном формате, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг и обязать администрацию района устранить нарушения в полном объёме и в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установив срок исполнения данного решения суда до 31.12.2014 г.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные исковые требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требования прокурора, ссылаясь на доводы указанные в возражении на заявление прокурора, которое приобщено к делу.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что в соответствии с проведённой прокурором района проверкой администрацией МО «Староминский район» в нарушении действующего законодательства не предоставляются муниципальные услуги в электронной форме с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг. Прокурором района 13.06.2013 г. в адрес главы района внесено представление об устранении нарушений законодательства о предоставлении муниципальных услуг, однако по настоящее время меры по устранения нарушений не приняты. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле документами: справкой по проведению проверки прокуратурой района от 23.04.2014 г.; информационным письмом на имя прокурора района № 610 от 12.07.2013 г.; информационным письмом на имя прокурора района № 138-598/14-01-02 от 24.03.2014 г.; представлением прокурора Староминского района на имя главы администрации МО «Староминский район» об устранении нарушений законодательства о предоставлении муниципальных услуг от 13.06.2013 г.; Постановлением администрации МО «Староминский район» № 1345 от 22.07.2013 г.; Постановлением администрации МО «Староминский район» № 1613 от 30.08.2010 г.; сводным перечнем первоначальных муниципальных услуг в электронном виде; таблицей по этапного перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются:

1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;

2) подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

4) взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг;

5) получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

6) иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Правительство Российской Федерации вправе определить требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 29 Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Из предоставленных суду доказательств, следует вывод, о незаконном бездействии администрации МО «Староминский район» Староминского района, выразившимся в не предоставлении муниципальных услуг в электронной форме с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг, так как соответствующие должностные лица администрации МО «Староминский район» Староминского района в течение длительного времени после изданного соответствующего закона (Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг») никаких конкретных действий, по его реализации, не производили. Вся работа лиц, ответственных за исполнения вышеуказанного закона, сводилась только к изданию текущих постановлений главы района, что свидетельствует о формальном подходе к исполнению своих должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия ( или бездействие ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляют право прокурору, обратится в интересах неопределённого круга лиц или Российской Федерации в суд с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254, 257, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31.12.2014 ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: