Решение по делу № 2-1028/2019 ~ М-1213/2019 от 09.07.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

23 декабря 2019 года                                                                      <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Клиндухова В.А.,

при секретаре судебного заседания Мирзехановой С.Н.,

с участием представителя истца Бахмудова А.М.,

представителей ответчика Администрации ГО «<адрес>» Магомедова А.И. и МБДОУ «ЦРР - Детский сад № «Журавленок» Жарковой Л.Ш., представителя МКУ «Управления образованием» Джабраиловой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации ГО «<адрес>» и МБДОУ «ЦРР - Детский сад № «Журавленок» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации ГО «<адрес>» и МБДОУ «ЦРР - Детский сад № «Журавленок» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

В обосновании доводов иска указано, что ОВО по <адрес> ФГКУ УВО ВНГ РФ по РД в прокуратуру <адрес> представлены сведения для принятия соответствующих мер реагирования по фактам выявленных нарушений антитеррористической защищенности в МБДОУ «ЦРР - Детский сад № «Журавленок».

Из представленных сведений следует, что Учреждением нарушаются нормы предусмотренные Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

в нарушении подпункта «д» пункта 22 Требований не оборудованы системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

в нарушении подпункта «з» пункта 22 Требований не исключена возможность бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта, а именно частично отсутствует ограждение, имеются проемы в ограждении, установленная система наружного наблюдения и система оповещения не в полной мере охватывает территорию объекта, имеющиеся при входе на территорию объекта калитка (ворота) не закрываются;

в нарушении подпункта «а» пункта 23 Требований не обеспечена охрана объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Кроме того в дневное время охрана и контроль за функционированием пропускного режима полностью не обеспечивается;

в нарушении подпункта «б» пункта 23 Требований Учреждение не оборудовано системами контроля и управления доступом (домофон, турникеты) и охранной сигнализацией.

В ходе судебного заседания представитель истца Бахмудов А.М. доводы иска поддержал и просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении прокурора <адрес>.

Представители ответчика Администрации ГО «<адрес>» Магомедов А.И. и МБДОУ «ЦРР - Детский сад № «Журавленок» Жаркова Л.Ш. и представитель МКУ «Управления образованием» Джабраилова Р.Н. наличие нарушений изложенных в исковом заявлении прокурора <адрес> не оспаривали, просили отказать в удовлетворении предъявленных требований прокурора <адрес> ссылаясь на отсутствии финансов.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определяет, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с требованиями Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ, и которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

В силу положений п. 22, п. "а" и п. 24 Требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 22 настоящих требований, осуществляются и мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Как установлено судом что ОВО по <адрес> ФГКУ УВО ВНГ РФ по РД в прокуратуру <адрес> представлены сведения для принятия соответствующих мер реагирования по фактам выявленных нарушений антитеррористической защищенности в МБДОУ «ЦРР - Детский сад № «Журавленок».

Из представленных сведений следует, что Учреждением нарушаются нормы предусмотренные Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

в нарушении подпункта «д» пункта 22 Требований не оборудованы системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

в нарушении подпункта «з» пункта 22 Требований не исключена возможность бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта, а именно частично отсутствует ограждение, имеются проемы в ограждении, установленная система наружного наблюдения и система оповещения не в полной мере охватывает территорию объекта, имеющиеся при входе на территорию объекта калитка (ворота) не закрываются;

в нарушении подпункта «а» пункта 23 Требований не обеспечена охрана объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Кроме того в дневное время охрана и контроль за функционированием пропускного режима полностью не обеспечивается;

в нарушении подпункта «б» пункта 23 Требований Учреждение не оборудовано системами контроля и управления доступом (домофон, турникеты) и охранной сигнализацией.

Данных о том, что указанные нарушения устранены ответчиками материалы дела не содержат и таковые не были представлены суду, в связи с чем, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая заявленные требования, суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства (ст. 67 ГПК РФ), исходит из того, что образовательное учреждение относится к категории объектов опасности, в отношении которых в обязательном порядке предусмотрено выполнение ряда мероприятий по антитеррористической защищенности, в том числе путем обеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, принимает во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о выполнении указанных мероприятия, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации ГО «<адрес>» и МБДОУ «ЦРР - Детский сад № «Журавленок» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Признать бездействие администрации ГО «<адрес>» - учредителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-Детский сад № «Журавленок» и ответчика - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - Детский сад № «Журавленок» в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию ГО «<адрес>» - учредителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-Детский сад № «Журавленок» и ответчика - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - Детский сад № «Журавленок»:

оборудовать Учреждение системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; осуществить мероприятия на восстановление частично отсутствующего ограждения, устранить имеющиеся проемы в ограждении, установить системы наружного наблюдения и системы оповещения, полностью охватывающие территорию и объект Учреждения в целях исключения возможности бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; обеспечить охрану объекта частными охранными организациями или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны на обеспечение охраны (территории) Учреждения; осуществить мероприятия по оборудованию Учреждения системами контроля и управления доступом (домофон, турникеты) и охранной сигнализацией.

Обязать администрацию ГО «<адрес>» - учредителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-Детский сад № «Журавленок» и ответчика - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - Детский сад № «Журавленок» устранить указанные нарушения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий:                     В.А. Клиндухов

Решение в окончательной формулировке изготовлено 27.12.2019г.