Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1450/2010 ~ М-1035/2010 от 15.07.2010

Дело № 2-1450/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2010 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коцур Т.Н.,

при секретаре Леготкиной В.А.,

с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края Сапожниковой Л.С.,

истца Чуваковой А.А.,

представителя истца Хлевиной Н.В. по доверенности,

представителя ответчика Ядгаровой Л.И. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района Пермского края в интересах Чуваковой А.А. к администрации Пермского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

            Прокурор Пермского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах Чуваковой А.А., просит обязать администрацию Пермского муниципального района предоставить Чуваковой А.А. и ее малолетнему сыну Чувакрву В.И., Дата обезличена года рождения отдельное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарно-техническим требованиям.    

             В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру Пермского района поступило заявление Чуваковой А.А., являющейся лицом из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по вопросу предъявления в порядке ст. 45 ГПК РФ исковых требований о предоставлении ей и ее малолетнему сыну Чувакрву В.И., Дата обезличена года рождения отдельного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм. В ходе проверки установлено, что Чуваковой А.А., является ребенком – сиротой, так как мама ее умерла, отец по решению суда от Дата обезличена года признан безвестно отсутствующим. Согласно представленной справки она воспитывалась в Фокинской специальной (коррекционной) школе – интернате с Дата обезличена года по июнь 2004 года, и находилась на полном государственном обеспечении. Согласно представленной информации из администрации Пермского муниципального района установлено, что Чуваковой А.А. состоит на жилищном учете в администрации Бершетского сельского поселения (по месту выявления) и включена в сводный список детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения (за счет средств краевого бюджета) и принятых на регистрационный учет по Пермскому муниципальному району с  Дата обезличена года. С Дата обезличена года Чуваковой А.А. включена в данный список и по состоянию на Дата обезличена года номер ее очередности в данных списка Номер обезличен. Согласно представленной информации из главного Управления федеральной регистрационной службы по Пермскому краю и ГУП ЦТИ Пермского края производственное управление за Чуваковой А.А. объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано. В силу ст. 69 ЖК РФ несовершеннолетний сын Чуваковой А.А. – Чувакрву В.И., Дата обезличена года рождения, является членом семьи Чуваковой А.А.

            В суде помощник прокурора Пермского района Сапожникова Л.С. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в иске.

Истец Чуваковой А.А. пояснила, что ее мать решением суда была лишена родительских прав, в шесть лет она была помещена в Фокинскую специальную школу – интернат, в которой проживала с Дата обезличена года по июнь 2004 года. Ее отец в судебном порядке признан безвестно отсутствующим. Закрепленного за ней жилого помещения она не имеет. Её родители своего жилья не имели, до помещения в детский дом она вместе с родителями проживала в доме у бабушки по адресу: ..., ... тракт, .... По вышеуказанному адресу она имеет регистрацию по месту жительства. Однако в настоящее время дома не существует, он разрушен. Сейчас вынуждена с ребенком снимать жилье. По договору субаренды с ГКОУ Юго-Камский детский дом, проживает в жилом помещении воспитанника детского дома, договор действует до 01.07. 2012 года.

Представитель ответчика администрации Пермского муниципального района Ядгарова Л.И. исковые требования не признала.   

            Третье лицо -  Правительство Пермского края о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направили. 

            Заслушав пояснения помощника прокурора Пермского района Пермского края Сапожниковой Л.С., истца Чуваковой А.А., ее представителя Хлевину Н.В., представителя администрации Пермского муниципального района Ядгарову Л.И., проверив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

            В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

            Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи.

            В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

            Как следует из ст.8 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживании, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

            Согласно ст.6 Закона Пермской области от Дата обезличена года Номер обезличен «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора и Правительства Пермского края.

            Из информации, предоставленной главой администрации Пермского муниципального района от Дата обезличена года усматривается, что Чуваковой А.А., Дата обезличена года рождения состоит на жилищном учете в администрации Бершетского сельского поселения (по месту первичного выявления), и включена в сводный Список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения (за счет средств краевого бюджета), и принятых на регистрационный учет по Пермскому муниципальному району, с Дата обезличена года. С Дата обезличена года Чуваковой А.А. включена в список детей – сирот, имеющих право на внеочередное получение жилья за счет средств краевого бюджета. По состоянию на Дата обезличена года номер ее очередности в данных списках - Номер обезличен л.д.11). На момент постановки Чуваковой А.А. на учёт в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, она являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение за ней не закреплялось. Из объяснений истца следует, что на момент рассмотрения дела в суде Чуваковой А.А. жилье не предоставлено. 

            Федеральный закон от Дата обезличена года Номер обезличен – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» связывает возникновение права на получение жилой площади вне очереди с наличием трёх условий:

1. наличие статуса ребенка-сироты либо ребенка, оставшегося без попечения родителей;

2. отсутствие закрепленного жилого помещения;

3. окончание пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Чуваковой А.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство подтверждается решениями Пермского районного суда Пермской области, Чайковского районного суда Пермской области, копией свидетельства о смерти Чуваковой Ф.Н., являющейся матерью Чуваковой А.А.

Чуваковой А.А., Дата обезличена года рождения являлась воспитанницей Фокинской специальной (коррекционной) школы – интерната с Дата обезличена года по июнь 2004 года и находилась на полном государственном обеспечении л.д.12).

С Дата обезличена года Чуваковой А.А. состоит в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Пермскому муниципальному району за Номер обезличен.

Указанный список кем-либо не оспорен, из списка лиц, нуждающихся в  обеспечении жилой площадью, Чуваковой А.А. не исключена. Поставив Чуваковой А.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку детей-сирот, администрация Пермского муниципального района фактически признала право истца на получение жилого помещения именно в порядке реализации мер социальной поддержке детей-сирот и лиц из их числа.

Дата обезличена года у Чуваковой А.А. родился сын Чувакрву В.И., что подтверждается свидетельством о рождении Чувакрву В.И. л.д.8).

            По сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю от Дата обезличена года, ГУП ЦТИ Пермского края от Дата обезличена года за Чуваковой А.А. объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано л.д.,л.д. 9,10).

            Суд считает, что в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Чуваковой А.А. имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм.

            Дополнительные гарантии прав детей – сирот на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

            В соответствии со ст.6 Закона Пермской области от Дата обезличена года Номер обезличен «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области Правительством Пермского края.

            Указом губернатора Пермской области от Дата обезличена года Номер обезличен утверждены Правила учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилом помещении.

            Постановлением Правительства Пермского края от Дата обезличена года Номер обезличенп утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

            Исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, можно сделать вывод о том, что финансирование мероприятий по дополнительным гарантиям по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению жилых помещений осуществляется из бюджета Пермского края, вместе с тем, непосредственное предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке ст.8 Федерального закона Номер обезличенФЗ, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.

            Таким образом, обязанность по предоставлению жилья Чуваковой А.А. должна быть возложена на администрацию Пермского муниципального района Пермского края за счет целевых средств, выделяемых правительством Пермского края.

            Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

            В соответствии с ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

            Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

            Из Постановления администрации Пермского района Номер обезличен от Дата обезличена года установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма (норму предоставления), 11 кв. метров общей площади на одного человека.

Чуваковой А.А. является матерью, малолетнего Чувакрву В.И., Дата обезличена года рождения. По мнению суда, сын истца Чувакрву В.И. также имеет право на предоставление ему жилой площади, как члену семьи истца. Как члены одной семьи, один из которых имеет право на внеочередное предоставление жилья в силу п.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации несовершеннолетний Чувакрву В.И., также подлежит обеспечению жилой площадью по установленным нормам.

            Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что на администрацию Пермского муниципального района Пермского края должна быть возложена обязанность по предоставлению Чуваковой А.А. и ее несовершеннолетнему сыну Чувакрву В.И., Дата обезличена года рождения по договору социального найма жилого помещения, общей площадью на двух человек не менее установленной нормы предоставления.

Р Е Ш И Л:

            Обязать администрацию Пермского муниципального района Пермского края за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить во внеочередном порядке Чуваковой А.А. и ее сыну Чувакрву В.И., Дата обезличена года рождения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на двух человек, не менее установленной нормы.

            На решение суда в течение 10 дней может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

            Судья Т.Н. Коцур

С П Р А В К А

Решение изготовлено в окончательной форме 12 августа 2010 года.

            Судья Т.Н. Коцур

                Решение суда не вступило в законную силу.