Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1031/2012 ~ М-358/2012 от 14.02.2012

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Филиппова Р.Б.,

при секретаре Углановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гонтарь Ирины Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

установил:

Гонтарь И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту - УПФР) о восстановлении права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ей на основании решения УПФР N 319/01-15 от 05 июля 2011 года отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия 30-летнего трудового стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населению. Истец считает незаконным невключение ответчиком в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периода работы с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата- в должности диетсестры в Угловском республиканском туберкулезном санатории с учетом льготного исчисления (сельская местность); период нахождения на больничном по беременности и родам незаконно зачтен ответчиком в календарном исчислении.

Истец просит суд признать незаконным решение УПФР N 319/01-15 от 05.07.2011 года, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг по представителя в сумме <данные изъяты>., государственной пошлины в сумме <данные изъяты>., оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме <данные изъяты>.

В судебное заседании истец Гонтарь И.А. не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем гражданское дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С., действующая на основании доверенности, поддержала требования иска, уточнила, что в тексте иска допущена опечатка, продолжительность периода с -Дата- по -Дата-, с учетом льготного исчисления, составляет 03 мес. 23 дн. Дополнительно суду пояснила, что в материалах дела имеются лицевые счета за спорный период, где указано, что истец работала медицинской диетической сестрой, кроме этого, она занимала должность дезинфектора, вырабатывала полставки. В спорный период действовал приказ Минздрава от -Дата- № «Об утверждении инструкции о порядке исчисления зарплаты работникам здравоохранения…». В данном нормативном акте указано, что медсестры при стаже работы до 5 лет зарплату получали в размере 80 руб. в месяц, как указано в лицевом счете. Изменения оклада произошло в 1986 году на основании приказа Минздрава СССР №. Приказом Минздрава СССР № -Дата- № были внесены изменения в штатное расписание, в соответствии с которыми диетическая сестра, сестра диетического питания были изменены на должность диетическая медицинская сестра. До этого в соответствии с приказом Минздрава СССР от -Дата- № «О штатных нормативах в центральных участковых больницах...» должность диетической медсестры не имелась, имелась должность диетсестра, т.е. те же обязанности исполнял медицинский персонал, который назывался диетсестра. На законодательном уровне произошло переименование должности, но конкретный работодатель изменения не вне... документ - лицевой счет отражает должность, какую занимала Гонтарь. Просила учесть, что работа протекала в сельской местности.

В судебном заседании представитель ответчика Гущина Д.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие юридическое значение:

Гонтарь (Лопатина) И.А., -Дата- года рождения, с -Дата- по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения.

-Дата- Гонтарь И.А. обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с наличием у неё права на пенсию по выслуге лет на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от -Дата-.

Решением УПФР N 319/01-15 от -Дата- Гонтарь И.А. отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Стаж для назначения досрочной пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" ответчиком зачтен в количестве 28 лет 10 месяцев 04 дня.

Периоды с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата- – работы в должности диетсестры в Угловском республиканском туберкулезном санатории, периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – нахождения на курсах повышения квалификации, которые оспариваются истцом, не зачтены ответчиком в медицинский стаж; больничный лист с -Дата- по -Дата- зачтен ответчиком в календарном исчислении.

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждаются представленными доказательствами.

Оценив в совокупности все обстоятельства дела, суд признает требования истца Гонтарь И.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от -Дата- N 173-ФЗ (далее по тексту - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от -Дата- пенсии назначаются лицам, не достигшим пенсионного возраста (установленного ст. 7 указанного Закона), при наличии стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у него составляла более 30 лет.

При этом суд признает, что оспариваемые истцом периоды подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

1. Период нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-

Ответчиком не оспаривается факт нахождения истца в указанный спорный период на курсах повышения квалификации, решением ответчика данный период не включен в медицинский стаж истца. При этом установлено, что трудовые отношения с истцом не прекращались, за ним был сохранен средний заработок по основному месту работы.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации подтверждается уточняющей справкой №, выданной работодателем МУЗ «Городская поликлиника №» (л.д.41).

Оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии п. 4 Правил N 516 от -Дата- в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Материалами дела подтверждается факт уплаты страховых взносов с заработной платы истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный период с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

2. Период нахождения на листке нетрудоспособности по беременности и родам с -Дата- по -Дата- зачтены ответчиком календарно, подлежат включению в льготном исчислении.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в спорные периоды, когда Гонтарь И.А. был предоставлен больничный по беременности и родам, она работала в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара МУЗ МСЧ №.

Работа в указанной должности до предоставления отпуска по уходу за ребенком зачтена ответчиком в медицинский стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, льготное исчисление периодов работы в указанной должности ответчиком не оспаривается.

Включая в стаж лечебной деятельности период нахождения на листке нетрудоспособности по беременности и родам в льготном исчислении, суд руководствуется Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (далее по тексту - Список N 464 от 6 сентября 1991 года), на основании п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 ""... среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля.. . один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев".

Удовлетворяя исковые требования о включении спорного периода, суд принимает во внимание, что период работы истца до нахождения на больничном по беременности и родам зачтен ответчиком в стаж ее лечебной деятельности в льготном исчислении, таким образом, в указанный период работающей женщине выдается листок временной нетрудоспособности и этот период является продолжением трудовых отношений по занимаемой должности, с сохранением всех гарантий, в том числе, для досрочного назначения пенсии.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516 от 11 июля 2002 г.), определена возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами.

К иным правовым актам относится постановление Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 156/10-30 от 6 июля 1982 года, которым было утверждено разъяснение "О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 от 22 августа 1989 года "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", разъяснение Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 23/24-11 от 29 ноября 1989 года "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", в соответствии с которыми время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось при исчислении стажа в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая, что в период нахождения на больничном листе по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком истец работала в должности и учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данного периода, то указанные периоды подлежат включению в ее стаж лечебной деятельности также в льготном исчислении.

3. Период работы в должности диетсестры в Угловском республиканском туберкулезном санатории с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- с учетом льготного исчисления (1 год 01 месяц 23 дн.).

Согласно свидетельству о перемене фамилии 1-НИ № от -Дата-, истец Гонтарь И.А. имела фамилию «Лопатина».

Судом на основании записей в трудовой книжке установлено, что -Дата- на основании приказа № §7 от -Дата- истец была принята на работу в Угловской Республиканский туберкулезный санаторий на должность мед.сестры, -Дата- на основании приказа № §8 от -Дата- переведена на должность диетической мед.сестры в пищеблок, -Дата- уволена по собственному желанию, записи №№,4,5 (л.д.6-8).

В справке № от -Дата-, уточняющей характер условий труда, выданной ГУЗ Угловской республиканский туберкулезный санаторий, указано, что Лопатина (Гонтарь) И.А. работала Республиканском туберкулезном санатории, принята на должность медсестры -Дата-, переведена на должность диетсестры -Дата-, с -Дата- разрешено совместительство 0,5 ставки дезинфектора, с -Дата- разрешено замещение 0,5 ставки дезинфектора, с 01.011986 по -Дата- разрешено замещение 0,5 ставки палатной медсестры, с -Дата- по -Дата- разрешено замещение палатной медсестры; -Дата- освобождена от обязанностей диетсестры (л.д.40).

Судом на основании копии тарификационного списка работников Угловского противотуберкулезного санатория по состоянию на -Дата- установлено, что Лопатина (Гонтарь) Ирина Анатольевна принята на работу на должность диетсестра со стажем работы по специальности 1 г. 04 м. 18 дн., ей установлен окла... руб. (л.д.33).

Согласно лицевому счету, Лопатина Ирина Анатольевна принята на работу на должность мед. сестры диетической с окладом по должности 80 руб., 12 руб. – надбавка за работу в связи с опасными для здоровья, особо тяжкими условиями (л.д.34).

Приказом Министерства здравоохранения СССР от -Дата- № утверждена Инструкция о порядке исчисления заработной платы работникам здравоохранения и социального обеспечения, которая подлежала применению при исчислении заработной платы работникам руководящих, медицинских, фармацевтических и инженерно - технических работников, служащих, рабочих и младшего обслуживающего персонала учреждений здравоохранения, бюро медицинской статистики, домов отдыха, пансионатов, туристских баз, домов творчества, профилакториев и домов для престарелых и инвалидов независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с указанной инструкцией, среднему медицинскому персоналу установлена следующая схема должностных окладов: медицинская сестра при стаже медицинской работы до 5 лет – 80 руб.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

При постановлении решения суд исходит из того, что период работы истицы с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата- в должности диетсестры Угловского туберкулезного санатория относится к периодам деятельности до -Дата-, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения статьи 6 (части 20), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В указанный период работы действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры.

В данный перечень включены медицинские сестры все независимо от наименования должности.

Таким образом, указанные нормативные акты предусматривали возможность включения спорного периода в специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию по старости).

Следовательно, работа истицы в должности диетической медицинской сестры Угловского республиканского туберкулезного санатория также подлежит включению в льготный стаж истицы. Продолжительность этого периода в календарном исчислении составляет 11 мес. 01 день, поскольку учреждение здравоохранения располагалось на территории сельской местности – должен быть применен льготный порядок подсчета стажа (один год работы за один год и три месяца)

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного, суд признает, что подлежат включению в специальный медицинский стаж истцу Гонтарь И.А. для назначения досрочной пенсии следующие периоды её работы:

1. 28 лет 10 месяцев 04 дня - признанные ответчиком по решению УПФР N 319/01-15 от 05.07.2011 г.;

2. 01 месяц 23 дня - период нахождения Гонтарь И.А. на курсах повышения квалификации, признанный судом подлежащим включению в календарном исчислении по настоящему решению;

3. 01 год 01 месяц 23 дня – период работы Гонтарь И.А. в должности среднего медперсонала туберкулезного санатория сельской местности с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата-, признанные судом подлежащими включению в льготном исчислении по настоящему решению.

4. период нахождения на листке нетрудоспособности по беременности и родам с -Дата- по -Дата- – с учетом включения ответчиком в стаж истицы указанного периода в календарном исчислении, разница не включенного стажа составляет 02 мес. 11 дн.

Всего стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии на основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" у истца Гонтарь И.А. составил на день обращения за назначением пенсии 30 лет 04 месяца 01 день.

В связи с чем, решение УПФР N 319/01-15 от -Дата- об отказе в назначении пенсии при наличии у истца Гонтарь И.А. на день обращения с заявлением о назначении пенсии более 30 лет медицинского стажа является незаконным и подлежит отмене, а требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с -Дата- подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

С учетом обстоятельств настоящего дела: участия представителя в подготовке иска и в судебном заседании, с учетом требований разумности суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ суд отмечает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим суд признает подлежащими взысканию с ответчика расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> и расходов по оформлению нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гонтарь Ирины Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № 319/01-15 от 05 июля 2011 года об отказе в назначении досрочной пенсии Гонтарь Ирине Анатольевне.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики назначить Гонтарь Ирине Анатольевне досрочно трудовую пенсию бессрочно с момента возникновения права, то есть с -Дата-, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Гонтарь Ирины Анатольевны расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., расходы на оформление нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательном виде изготовлено 20 июля 2012 года.

Судья Р.Б. Филиппов