Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4745/2020 ~ М-3689/2020 от 01.09.2020

Дело № 2а-4745/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Клейменовой С.М.,

с участием представителя административного истца Шуткина С.Н., действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика - начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н. – судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Рудченко У.М., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

представителя заинтересованного лица - ООО УК «Коммунально - бытовые услуги» - Шкатенок М.В., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Галкиной Елены Юрьевны к начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., УФССП России по Воронежской области, судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полеву А.А. о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

                Галкина Е.Ю. обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., УФССП России по Воронежской области, судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полеву А.А. о признании незаконными бездействия по не вынесению в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №032217359 от 12.02.2020 года в отношении должника ООО УК «Коммунально-бытовые услуги», по не направлению в установленный законом срок в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №032217359 от 12.02.2020 года в отношении должника ООО УК «Коммунально-бытовые услуги», возложении обязанности возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС №032217359 от 12.02.2020 года в отношении должника ООО УК «Коммунально-бытовые услуги», и направить копию постановления в адрес взыскателя Галкиной Елены Юрьевны.

                В обоснование заявленных требований указав, что 14.08.2020 года в Коминтерновский РОСП г. Воронежа направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ФС №032217359 от 12.02.2020 года, указанные документы получены Коминтерновским РОСП г. Воронежа 18.08.2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления Почта России.

             Согласно сведениям об исполнительных производствах с сайта ФССП России по состоянию на 31.08.2020 года решение о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ООО УК «Коммунально-бытовые услуги» должностными лицами Коминтерновского РОСП г. Воронежа не принято, что по мнению административного истца нарушает ее права и законные интересы как взыскателя на возбуждение исполнительного производства в установленные законом сроки, а также на своевременное получение копии постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д. 4-6).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 30.09.2020 года занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав - исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полев А.А., в качестве заинтересованного лица взыскатель по сводному исполнительному производству ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа (л.д.36-38).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 22.10.2020 года занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП УФССП России по г. Воронежу Острецова Е.А., взыскатель по сводному исполнительному производству Базыкина Валентина Ивановна.

           Административный истец Галкина Е.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца Шуткин С.Н., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 16-17, 18) исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика - начальника отделения старшего судебного пристава исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н. - судебный пристав исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Рудченко У.М., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании (л.д.69, 70, 71), возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что исполнительное производство возбуждено, в настоящее время ведется сводное исполнительное производства по должнику.

Представитель заинтересованного лица - ООО УК «Коммунально - бытовые услуги» Шкатенок М.В., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 67, 68), при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП УФССП России по г. Воронежу Полев Александр Александрович, Управление Федеральной службы судебных приставов Воронежской области, заинтересованные лица - ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП УФССП России по г. Воронежу Острецова Е.А., Базыкина Валентина Ивановна о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 1 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Установлено и подтверждается материалами дела, что 14.08.2020 года в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа административным истцом направлено заявление о принятии к принудительному исполнению исполнительного листа ФС №032217359 от 12.02.2020 года в отношении должника ООО УК «Коммунально-бытовые услуги» (л.д.22).

Указанное заявление и исполнительный документ согласно отчету об отслеживании отправления с официального сайта Почта России, поступило в Коминтерновский РОСП г. Воронежа 18.08.2020 года (л.д. 8, 9).

На основании ч. ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно представленным материалам исполнительного производства, судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полевым А.А. на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС №032217359 от 12.02.2020 года выданного Коминтерновским районным судом г.Воронежа по делу № 2-2564/2019, 08.09.2020 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 5069117/20/36035-ИП в отношении должника ООО УК «Коммунально-бытовые услуги» (л.д. 27-28).

В силу абз. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

Административными ответчиками не были представлены убедительные доказательства о своевременном возбуждении исполнительного производства №5069117/20/36035-ИП, напротив, материалами дела подтверждается, что исполнительное производство было возбуждено спустя значительное время (15 рабочих дней с момента поступления исполнительного документа в службу судебных приставов), фактически отведенное законодателем для исполнения требований исполнительного документа (статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании представитель административного ответчика - Рудченко У.М. не отрицала, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 5069117/20/36035-ИП от 08.09.2020 года вынесено с нарушением сроков.

Таким образом, начальником отделения - старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н. фактически не был осуществлен надлежащий контроль за исполнением своевременного принятия, регистрации заявления Галкиной Е.Ю. о принудительном исполнении исполнительного листа ФС №032217359 от 12.02.2020 года в отношении должника ООО УК «Коммунально-бытовые услуги» и передачи его для непосредственного исполнения судебному приставу-исполнителю Полеву А.А., что не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушает права и интересы истца, направленные на своевременное получение материального удовлетворения посредством своевременного возбуждения исполнительного производства.

В связи, с чем требования административного истца о признании незаконными бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полева А.А. выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства №5069117/20/36035-ИП подлежат удовлетворению

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

Пунктами 4.7, 4.8 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, устанавливающей единый порядок документооборота, предусмотрен порядок регистрации отправляемых документов и порядок их отправки.

Согласно п. 4.8.1 отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата службы. Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь. Экспедиция с учетом действующих государственных контрактов на оказание услуг производит сортировку документов, исполненных на бумажном носителе информации, по способу отправления (простая почта, регистрируемые отправления с уведомлением и без него, документы, подлежащие отправке фельдъегерской связью, международная почта). Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца, в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Согласно п. 4.8.3.4. указанной Инструкции постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Несмотря на вышеуказанные положения закона, административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие направление в установленном законом срок и порядок постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца.

Из представленных в суд материалов исполнительного производства № №5069117/20/36035-ИП не следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.09.2020 года было направлено в адрес взыскателя Галкиной Е.Ю., несмотря на то, что законом обязанность направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства возложена на судебного пристава-исполнителя, в производство которого на исполнении находится исполнительный документ.

Таким образом, обязанность по своевременному направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства №5069117/20/36035-ИП судебным приставом - исполнителем не исполнена.

Изложенное, свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Полева А.А. выраженного в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства №5069117/20/36035-ИП, в предусмотренный законом срок в адрес должника.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в указанной части.

Поскольку в настоящее время исполнительное производство возбуждено, копия исполнительного производства вручена, согласно справки от движении денежных средств, с должника взысканы денежные средства в размере 30 245,02 руб., восстановление прав административного истца путем вручения (направления) копии постановления не требуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           Административные исковые требования Галкиной Елены Юрьевны удовлетворить частично.

           Признать незаконными бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полева А.А. выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства №5069117/20/36035-ИП по исполнительному документу исполнительному листу №ФС032217359.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полева А.А., выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №5069117/20/36035-ИП в адрес взыскателя.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                      Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2020 г.