Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-114/2018 ~ М-106/2018 от 17.05.2018

Дело №2-1-114/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 13 июня 2018 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1,

установил:

Администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую умершему ФИО1 В обоснование заявленного искового требования указано, что администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила и опубликовала список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в газете «Орловская правда» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список был также размещён на информационных щитах администрации сельского поселения. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Никитинское сельское поседение, СПК «Лазавский», является земельным участком, образованным как единое землепользование, границы земельного участка не установлены. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на 10 сентября 2012 года, о чём давалось объявление в газете «Орловская правда» от 10 июля 2012 года №99. Лица, считавшие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в данный список невостребованной спорной земельной доли с момента опубликования списка по настоящее время в администрацию сельского поселения не поступило. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который входит и земельная доля ФИО1, умершего в 1996 году. В наследство на спорную земельную долю никто не вступал, земельная доля является невостребованной.

На основании вышеизложенного представитель истца – глава администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Красильников А.В. просил суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах бывшего <адрес> Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, принадлежавшую ФИО1

В судебное заседание представитель истца - администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Леденёв Э.С., действующий на основании доверенности от 22 января 2018 года (л.д.36), не явился, просил суд о рассмотрении гражданского дела без участия представителей истца, заявленное исковое требование поддерживает в полном объёме.

Представители ответчика – Межрегионального территориального Управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу заявленного искового требования суду не представили.

Представитель ответчика - начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Орловской области Полунина О.Л. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело без участия представителей налогового органа, по существу заявленного искового требования не возражает (л.д.43).

Представители третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, будучи извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу иска суду не представили.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей истца, ответчиков и третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Кроме того, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам паёв.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 2 статьи 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно пунктам 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 марта 2018 года судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Никитинское сельское поселение, в границах <адрес> (л.д.15-17).

Гражданину ФИО1 при жизни принадлежала земельная доля площадью <данные изъяты> гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, <адрес>», право собственности на указанную долю не зарегистрировано (л.д.18-20).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Новодеревеньковского Орловской области, что подтверждено актовой записью о его смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Территориальным отделом ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов Управления ЗАГС Орловской области (л.д.45).

По сообщению нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Сташкова Л.М. наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось (л.д.49).

Администрацией Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области информация о невостребованных земельных долях размещалась в средствах массовой информации - в газете «Орловская правда» от 11 июля 2012 года за №99 и на информационных щитах, расположенных на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей. Вышеуказанным собственникам было разъяснено право подачи возражений в Никитинское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области в течение 90 дней со дня опубликования списка невостребованных земельных долей (л.д.10).

Согласно справке администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской <адрес> общее собрание собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером № не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д.12).

Постановлением №17, принятым 07 мая 2018 года главой Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, был утверждён список лиц, земельные доли которых являются невостребованными по земельному участку с кадастровым номером №. Земельная доля ФИО1 была включена в указанный список (л.д.13).

Согласно копии лицевого счёта № Никитинского сельского поселения за 1991-1995 годы ФИО1 проживал в <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области с сожительницей ФИО8 (л.д.9).

После смерти ФИО1, то есть с 1996 года по настоящее время никто своих прав в отношении спорной земельной доли в порядке наследования не заявил.

Ответчиками - МИ ФНС России №5 по Орловской области и МТУ Росимущества не представлено суду документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему распоряжению спорным имуществом, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования имущества умершего ФИО1

Представитель МИ ФНС России №5 по Орловской области по существу иска не возражает (л.д.43).

Следовательно, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля, ранее принадлежавшая ФИО1, в настоящее время является невостребованной, поэтому заявленное исковое требование суд считает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требование администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием «Никитинское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Никитинское сельское поселение, <адрес>, ранее принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Т. Конюхов.