Решение по делу № 12-166/2019 от 23.08.2019

Дело № 12-166/2019

44RS0026-01-2019-001237-69

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома                                                                                                                  04 октября 2019 года

Судья Костромского районного суда Комарова Е.Н., рассмотрев жалобу Яковлева А.А. на определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области И.Э.Е.. от ДДММГГГГ года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст. инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области М.А.И. от ДДММГГГГ года № № Яковлев А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 12.9 ч.2 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 500 рублей.

Согласно постановлению ДДММГГГГ года в 15:35:43 по адресу: (адрес), в г. Кострома, водитель транспортного средства ***** г.р.з. №, собственником которого является Яковлев А.А., в нарушение п. 10.1 Правил дорожного движения РФ превысил установленную скорость движения транспортного средства на 26 км/ч, двигаясь со скоростью 116 км/ч при разрешенной скорости 90 км/ч на данном участке дороги. Правонарушение зафиксировано с использованием работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотовидеосъемки «КОРДОН» КВ0585.

На данное постановление Яковлев А.А. подал жалобу вышестоящему должностному лицу и одновременно ходатайствовал о восстановлении срока обжалования.

Определением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от ДДММГГГГ года Яковлеву А.А. отказано в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в суд, Яковлев А.А. просит вышеуказанное определение отменить и восстановить процессуальный срок. Указывает, что постановление от ДДММГГГГ года он получил за истечением срока его обжалования. При этом отделением почтовой связи были нарушены правила приема и вручения регистрируемых почтовых отправлений, поскольку не было ни одной попытки вручения заказной корреспонденции, по истечении срока хранения заказное письмо было выслано обратно отправителю. Таким образом, почтовое отправление с постановлением по делу об административном правонарушении ему не доставлялось и, как следствие, он был лишен возможности реализовать свои права при производстве по делу об административном правонарушении.

Заявитель Яковлев А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Препятствий для рассмотрения жалобы в его отсутствие не имеется.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Исходя из общих принципов осуществления правосудия, определение об отказе в восстановлении пропущенного срока на обжалование, может быть обжаловано в целях соблюдения права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

Отказывая Яковлеву А.А. в восстановлении срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности, вышестоящее должностное лицо административного органа исходило из того, что объективных препятствий для подачи жалобы в установленный законом срок у Яковлева А.А. не имелось, ему были созданы необходимые условия для реализации права на обжалование постановления должностного лица, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, заявителем жалобы не представлено.

С данным выводом согласиться нельзя, и доводы заявителя жалобы Яковлева А.А. о нарушении правил доставки заказной почтовой корреспонденции заслуживают внимания.

Так, согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток (п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5).

Согласно п. 10.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п, а также п. 20.1 ранее действовавшего Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 года № 114-п, общий порядок вручения РПО регламентируется правилами оказания услуг почтовой связи.

Правила оказания услуг почтовой связи утверждены Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234.

Правилами оказания услуг почтовой связи (в редакции, действовавшей до 31 марта 2019 года) предусмотрено, что извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи (пп. «б» абз. 3 п. 32); письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресату (его уполномоченному представителю) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней (абз.1 п. 34); при неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (абз. 2 п. 34); по истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем (абз.5 п. 34).

Аналогичные положения также были закреплены Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 года № 114-п, действовавшим на момент вынесения постановления о привлечении Яковлева А.А. к административной ответственности. При этом п. 20.12 Порядка предусмотрено, что при невозможности вручить регистрируемое почтовое отправление (РПО) извещения ф. 22 опускаются в почтовые абонентские ящики. При неудачной попытке доставки регистрируемой письменной корреспонденции, а также после доставки первичных извещений адресату выписывается дубликат извещения ф. 22 на отправления, в котором проставляется отметка "Неудачная попытка вручения", дата, время доставки, подпись почтальона и указывается причина.

Согласно п. 20.17 Порядка, при неявке адресатов за РПО в течение 5 рабочих дней после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне РПО делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.

Из материалов дела следует, что постановлением ст. инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от ДДММГГГГ года № № Яковлев А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 12.9 ч.2 КоАП РФ.

Копия данного постановления направлена Яковлеву А.А. ДДММГГГГ года по месту регистрации: ДДММГГГГ, заказным письмом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, в почтовое отделение, обслуживающее указанный адрес, корреспонденция на имя Яковлева А.А. поступила ДДММГГГГ года. Заказное письмо выслано обратно отправителю ДДММГГГГ года с отметкой «Истек срок хранения».

Между тем, возвращенный конверт с копией постановления с соответствующими отметками отделения почтовой связи административным органом в числе других материалов в суд не представлен.

Из сформированного официальным сайтом Почты России отчета об отслеживании отправлений следует, что ни одной попытки вручения заказного письма, адресованного Яковлеву А.А., не было предпринято, по истечении срока хранения письмо выслано обратно отправителю.

Приведенные обстоятельства не позволяют признать, что при доставке Яковлеву А.А. заказного письма, содержащего постановление по делу об административном правонарушении, правила доставки регистрируемых почтовых отправлений были соблюдены. В связи с этим не имеется оснований полагать, что обстоятельства, в силу которых постановление не было вручено Яковлеву А.А., полностью зависели от него самого, поэтому указанное заказное письмо нельзя признать ему доставленным.

На основании изложенного определение должностного лица об отказе в восстановлении пропущенного срока подлежит отмене. Доводы заявителя жалобы о причинах попуска процессуального срока и необоснованном отказе в восстановлении пропущенного на обжалование постановления срока, подлежат рассмотрению при новом рассмотрении ходатайства Яковлева А.А.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области И.Э.Е.. от ДДММГГГГ года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления от ДДММГГГГ года № № о привлечении Яковлева А.А. к административной ответственности по ст. 12.9 ч.2 КоАП РФ отменить.

Возвратить ходатайство Яковлева А.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока и материалы дела на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения ли получения его копии.

Судья                                                                                                                                      Е.Н. Комарова