Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-299/2016 от 18.04.2016

№ 4А-299/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 мая 2016 года      г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Сыктывкарский складской терминал» Елфимова А.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 10.08.2015

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Сыктывкарский складской терминал»,

установил:

Постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 10.08.2015 ООО «Сыктывкарский складской терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе представитель ООО «Сыктывкарский складской терминал» просит постановление мирового судьи отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы, учитывая следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, действовавшая на момент совершения правонарушения, предусматривала ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.05.2015 начальником отдела надзорной деятельности города Сыктывкара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми Г.. вынесено распоряжение №286 о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Сыктывкарский складской терминал», срок проведения которой установлен в период с 12.05.2015 по 22.05.2015.

Указанное распоряжение совместно с уведомлением от 13.03.2015 о проведении проверки 12.05.2015 и обеспечении присутствия законного представителя было направлено в адрес Общества и получено последним 26.03.2015.

В связи с неявкой представителя Общества в установленное время, контролирующим органом было направлено повторное уведомление ООО «Сыктывкарский складской терминал» о проведении проверки 20.05.2015 в 12 часов 00 минут, которое возвращено в административный орган за истечением срока хранения.

15.06.2015 в отношении ООО «Сыктывкарский складской терминал» составлен протокол об административном правонарушении №393 по факту нарушения требований части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, выразившегося в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, а именно: не обеспечении присутствия законного представителя при проведении плановой выездной проверки.

Признавая Общество виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ мировой судья исходил из достаточности доказательств того, что Общество не обеспечило присутствие представителя в дату, установленную уведомлением №2056-2-7-11 от 13.05.2015, что повлекло невозможность исполнения распоряжения органа государственного контроля (надзора) № 286 от 13.03.2015.

Довод представителя Общества о том, что в постановлении не указано, в чем конкретно состоит вина ООО «Сыктывкарский складской терминал», вопрос о наличии вины не выяснялся, не соответствует действительности. Постановление вынесено с соблюдением требований статьи 29.10 КоАП РФ, в нем отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также содержатся мотивы, по которым суд признал Общество виновным и ссылка на доказательства, которыми подтверждается его вина.

Утверждение об отсутствии доказательств направления уведомления о проведении плановой выездной проверки опровергается представленными в распоряжение суда доказательствами, из которых следует, что уведомления в адрес Общества направлялись заблаговременно, по месту регистрации юридического лица. Первичное уведомление от 13.03.2015 было получено представителем Общества, о чем имеется соответствующее почтовое уведомление о вручении, вторичное уведомление от 13.05.2015 возвращено административному органу за истечением срока хранения.

Аналогичное утверждение о том, что Общество не было уведомлено мировым судьей о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении также опровергается материалами дела.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, юридическим адресом ООО «Сыктывкарский складской терминал» является "адрес", т.е. адрес, по которому Обществу направлялись уведомления административным органом, а также судом.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела и т.п.).

Таким образом, неполучение корреспонденции по месту нахождения организации, определенному согласно сведениям о его государственной регистрации, в связи с отсутствием по данному адресу органа юридического лица или несовершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо.

Учитывая изложенное, право Общества на судебную защиту, а также право на участие при рассмотрении административного дела нарушено не было, так как именно юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя Общества не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств.

Выводы о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления не установлено. Неустранимые сомнения в виновности ООО «Сыктывкарский складской терминал» отсутствуют. Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в соответствии с правилами статьи 4.1 КоАП РФ, полномочным лицом, с учетом характера и обстоятельств правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление является обоснованным и законным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 10.08.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сыктывкарский складской терминал» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Сыктывкарский складской терминал» Елфимова А.А. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя          А.В. Юдин