Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2013 от 06.05.2013

№ 12 - 53/2013

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 14 июня 2013 г.

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу защитника Андреева И.Г., действующего в интересах Ефимова С.Н., <данные изъяты> на постановление от 27 марта 2013 г. о назначении административного наказания по ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника Управления образования Администрации Т. Ефимова С.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 27 марта 2013 г. должностное лицо – начальник Управления образования Администрации Т. Ефимов С.Н. признан виновным в том, что, несмотря на имеющуюся потребность заказчика в 2012 г. в товарах, работах, услугах, входящих в перечень, установленный постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства» не исполнил обязанность по размещению заказов у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном ч. 1 ст. 15 ФЗ-94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005, чем нарушил ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.

Ефимову С.Н. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Ефимов С.Н. обратился в суд с жалобой. Полагает, что имеет место отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, считает, что в данном случае, возможно, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать совершённое административное правонарушение малозначительным. Просит постановление отменить.

Ефимов С.Н. о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Защитники А. и Ф. доводы жалобы поддержали в полном объёме.

Представитель Управления ФАС по ТО Л.., полагала, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Помощник прокурора С. также считал, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Постановление о назначении административного наказания № от 27 марта 2013 г. по факту совершения Ефимовым С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, составлено заместителем руководителя -начальником отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Управления Федеральной антимонопольной службы по ТО, то есть надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что приказом Администрации Т. от 29.03.2010 № начальником Управления образования с 24.03.2010 является Ефимов С.Н.

Факт совершения Ефимовым С.Н. административного правонарушения предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.03.2013, согласно которому прокурором Томского района было возбуждено дело об административно правонарушении в отношении должностного лица - начальника Управления образования Администрации Т. Ефимова С.Н. (л.д.2-6);

- пояснениями ведущего юрисконсульта Управления образования Администрации Т. А. (л.д.8-9);

- справкой подтверждения статуса субъекта малого предпринимательства ООО «Т.» (л.д.11);

- письмом директора ООО «К.» в Управление образования Администрации Т. (л.д.12-13);

- справкой подтверждения статуса субъекта малого предпринимательства ООО «Б.» (л.д.14);

- приказом о приеме на работу ведущим юрисконсультом Управления образования Администрации Т. А. (л.д.15);

- должностной инструкции ведущего юрисконсульта Управления образования Администрации Т. А. (л.д.16-18);

- решением № от 05.12.2012 об утверждении положения об Управлении образования Администрации Т. (л.д.19);

- положением об Управлении образования Администрации Т. (л.д.20-25);

- объяснениями А. от 15.03.2013 (л.д.26);

- реестром опубликованных заказов (л.д.27-29);

- приказом о приеме на работу начальника Управления образованием Администрации Т. Ефимова С.Н. с 29.03.2010 (л.д.31).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне.

Вина должностного лица – начальника Управления образования Администрации Т. Ефимова С.Н. по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

При этом были установлены все юридически значимые обстоятельства для разрешения дела об административном правонарушении в отношении Ефимова С.Н.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку отсутствие общественно опасных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием для отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, является формальным, то есть не предполагающим обязательного наступления указанных последствий.

В связи с чем должна учитываться значимость тех отношений, на защиту которых направлено установление административной ответственности.

Предусмотренное ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ административное правонарушение посягает на порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, обеспечивающий эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширение возможностей для участия физических и юридически лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Предоставление преимущества субъектам малого предпринимательства направленно на их развитие и увеличение их количества, обеспечение конкурентоспособности, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров на товарные рынки.

Таким образом, с учетом характера совершенного Ефимовым С.Н. административного правонарушения, степени его общественной опасности, длительности периода нарушения требований ч. 1 ст. 15 ФЗ-94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" – период 2012 г., оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Наказание Ефимову С.Н. назначено с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд считает, что постановление о назначении административного наказания от 27 марта 2013 г. по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника Управления образования Администрации Т. Ефимова С.Н., вынесено обоснованно.

Нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания от 27 марта 2013 г. в отношениидолжностного лица – начальника Управления образования Администрации Т. Ефимова С.Н. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья Дубовик П.Н.