Определение по делу № 12-82/2012 (12-809/2011;) от 19.10.2011

РЕШЕНИЕ

об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении

16 января 2012 г. г.Махачкала

Судья Федерального Суда <адрес> Абдулгапуров К.А. рассмотрев жалобу Курбановой Ш.М. об отмене постановления Управления федеральной антимонопольной службы РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ № «А» о наложении штрафа по делу об административном правонарушении,

Установил:

Постановлением и.о. руководителя УФАС РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу № «А» член единой комиссии Министерства труда и социального развития Республики Дагестан Курбанова Ш.М. привлечена к административной ответственности- штрафу в размере 15111,0 рублей за нарушение ч. 3.3 ст.25, и п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Федеральный суд <адрес> Курбанова Ш.М-Ш. просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что открытый конкурс проводился на право заключения государственного контракта на предмет «Оказание услуг по доставке социальных выплат отдельным категориям граждан». Начальная стоимость цена контракта 1511 100 рублей. Рассмотрение поступивших заявок состоялось ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого составлены протокола на участие в конкурсе, по 47 лотам.

В судебном заседании Курбанова Ш. М-Ш., поддержала жалобу по изложенным в ней доводам и просила признать незаконным постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Управления федеральной антимонопольной службы РФ по РД в назначенное время в суд не явился, хотя был извещен надлежащим образом. В деле имеется судебное извещение с штемпелем УФАС РФ по РД о получении.

Выслушав Курбанову Ш.М-Ш., и исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела, следует, что при подаче заявки ФГУП Почта России не были представлены предусмотренные ч.3 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» отдельные документы, представление которых является обязательным.

Согласно п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае не предоставления документов, определенных ч.3 ст.25 указанного Федерального закона.

В нарушение вышеуказанной статьи, членом единой комиссии Министерства труда и социального развития РД Курбановой Ш.М-Ш., было принято решение о допуске к участию в конкурсе и о признании участником конкурса заявки ФГУП Почта России, лот

№ «Дербент», что подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Постановлением судьи Советского районного суда <адрес> от
ДД.ММ.ГГГГ Постановление по делу № А. об административном правонарушении
от ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Управления Антимонопольной службы по

<адрес> о привлечении Курбановой Ш.М. к административной ответственности по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15111,0 руб. было оставлено без изменения, а жалоба Курбановой Ш.М-Ш. без удовлетворения.

Решением судьи Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворена жалоба Курбановой Ш.М-Ш., постановление судьи Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 30 КоАП РФ по конкурсу на заключение государственного контракта по лоту № «Дербент» отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд с указанием необходимости истребования и исследования судом постановления прокурора РД об административном правонарушении и акт по результатам плановой проверки по соблюдению Министерством труда и социального развития Республики Дагестан законодательства о размещении заказов, проведенной по инициативе прокуратуры.

В связи с назначением дела № А. об административном правонарушении к слушанию на ДД.ММ.ГГГГ У ФАС РФ по РД и прокуратуре РД было предложено представить в суд указанные процессуальные документы и Акт о выявленных нарушениях, предписание об их устранении, оформленных по результатам контрольного мероприятия и данные, свидетельствующие о надлежащем уведомлении Курбановой Ш.М-Ш. о времени и месте рассмотрения дела № А об административном правонарушении по признакам нарушения ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Несмотря на принимаемы судом меры УФАС РФ по РД и прокуратурой РФ запрос суда о предоставлении указанных документов до настоящего времени не исполнено.

Однако, из материалов дела об административном правонарушении следует, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, годичный срок давности привлечения Курбановой Ш.М-Ш. к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ в связи, с чем вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ обсуждаться не может.

Принимая во внимание, что установленный срок давности привлечения Курбановой Ш.М-Ш. к административной ответственности истек на момент рассмотрения жалобы в суде, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Жалобу Курбановой Ш.М. удовлетворить.

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении члена единой комиссии министерства труда и социального развития Республики Дагестан Курбановой Ш.М-Ш. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № «А», предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Абдулгапуров К.А.