Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-351/2016 ~ М-286/2016 от 06.06.2016

Дело № 2-351/2016

                             РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Мыльченко,

при секретаре Шалыгановой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петухово Курганской области 6 июля 2016 года гражданское дело по иску прокурора Петуховского района Курганской области в интересах ФИО1 к Администрации Петуховского района Курганской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петуховского района обратился с иском к Администрации Петуховского района Курганской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области, просит обязать департамент имущественных и земельных отношений Курганской области передать в муниципальную собственность Администрации Петуховского района, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области благоустроенное жилое помещение, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., для предоставления ФИО1, дд.мм.гг г.р.

Обязать Администрацию Петуховского района предоставить ФИО1, дд.мм.гг г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного помещения на территории города Петухово, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

В обоснование иска указал, что ФИО1, дд.мм.гг г.р. относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время ФИО1, жилья не имеет, нуждается в предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурор Петуховского района ФИО2 на удовлетворении требований настаивал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель ответчика Администрации Петуховского района Курганской области ФИО3, в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменном возражении на исковое заявление в удовлетворении требований, просил отказать.

Представитель третьего лица Департамент образования и науки Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Причина неявки не известна.

Представитель третьего лица Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица Главное управление образования Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Заслушав прокурора, представителя ответчика Администрации Петуховского района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ), (далее Федеральный закон от 21.12.1996г. №159-ФЗ) с 1 января 2013г., детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее дети- сироты), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями

В соответствии с п.1 ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004г. № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» (далее - Закон Курганской области от 31.12.2004г. № 6), детям-сиротам которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Курганской области, определенным Правительством Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме детей-сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения, предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Установлено, что ФИО1, дд.мм.гг г.р., имеет статус лица, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ.

ФИО1 принят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ, ст.57 ЖК РФ.

Согласно аттестату об основном общем образовании, выданному дд.мм.гг, ФИО1 окончил МОУ «<данные изъяты>» <адрес>.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на имеющиеся у ФИО1, объекты недвижимого имущества – отсутствуют.

Согласно списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по предоставлению жилых помещений специализированного жилого фонда на территории Петуховского района, регистрационный номер ФИО1 – 7.

Мать ФИО1 – ФИО4 умерла дд.мм.гг, что подтверждается свидетельством о смерти №. Отец ФИО6 решением Петуховского районного суда от дд.мм.гг лишен родительских прав.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение жилья специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Петуховской городской Думы Курганской области от 21.05.2009 г. № 323 «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в муниципальном жилищном фонде, установлена в размере не менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со ст. 6 Закона Курганской области от 31.12. 2004г. № 6, исполнительным органом государственной власти Курганской области, определенным Правительством Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, указанной категории граждан однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Курганской области от 29.12.2015 г. №134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» (далее Закон №134) внесены изменения в Закон Курганской области от 01.12.2008 г. №415 «Об опеке и попечительстве на территории Курганской области», Закон №6, а также в Закон Курганской области от 5 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (далее –Закон №288).

В соответствии с Законом Курганской области от 5 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» в редакции закона №134 органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, в том числе: однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке установленном законодательством Курганской области, по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда, приобретаемых за счет средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения.

Формирование на территории соответствующего муниципального образования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, органы местного самоуправления Курганской области непосредственно предоставляют детям-сиротам жилые помещения путем заключения договора найма специализированных жилых помещений.

Приложением 13 к Закону №288 (в редакции закона №134) утвержден порядок определения перечня материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями и подлежащих передаче в муниципальную собственность (далее Порядок), которым предусмотрено, что орган исполнительной власти Курганской области, осуществляющий управление в сфере образования, ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за окончанием квартала, предоставляет сведения, содержащиеся в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в электронном виде органу исполнительной власти Курганской области, уполномоченному осуществлять управление государственным имуществом Курганской области.

Органом исполнительной власти Курганской области, осуществляющим управление в сфере образования, исходя из постановления Правительства Курганской области от 23.11.2015 г. №375, является Департамент образования и науки Курганской области.

Органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, является Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области.

На основании ст. 6 Закона №6 (в редакции закона №134), ст. 8 Закона №288 (в редакции Закона №134) и Порядка, Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, исходя из бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений в целях осуществления государственных полномочий Курганской области по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями рассчитывает количество жилых помещений, приобретает, а затем передает в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 31 Закона №288 (в редакции закона №134) органы местного самоуправления Курганской области предоставляют детям сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда, приобретаемые за счет средств бюджета Курганской области.

Пунктом 44 ст. 3 Закона Курганской области от 05.10.2007г. №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» к полномочиям органов местного самоуправления в области опеки и попечительства отнесено однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений но договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п.п. 2, 3, 5 Порядка предоставления жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область, утверждённого постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года №659, жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилищный фонд), по договору найма специализированного жилого помещения предоставляется детям- сиротам и лицам из числа детей-сирот по месту их жительства.

При достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству (далее – орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в соответствии с ЖК РФ между органом местного самоуправления, осуществляющим управление жилищным фондом, выступающим от имени наймодателя, и ребенком-сиротой либо лицом из числа детей-сирот, которому предоставлено жилое помещение, являющимся нанимателем.

В месте с тем доказательств, свидетельствующих о невыполнении Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области возложенных на него Законом Курганской области № 288 функций, о бездействии ответчика, нарушающем права ФИО1, прокурором суду не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес>.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1, включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению в Администрации Петуховского района, жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, соответствующее санитарно-техническим требованиям, должно ему быть предоставлено на территории Петуховского района, общей площадью не менее 18 кв.м.

При указанных обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области в интересах ФИО1 к Администрации Петуховского района Курганской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области о предоставлении жилого помещения - подлежат удовлетворению частично.

Возложить на Администрацию Петуховского района Курганской области обязанность по предоставлению ФИО1, дд.мм.гг года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Петухово Курганской области, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность, соответствующее санитарно техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.

В остальной части исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области в интересах ФИО1 к Администрации Петуховского района Курганской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 18 ░░.░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 8 ░░░░ 2016 ░░░░ ░ 15 ░░░. 30 ░░░.

░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 27.09.2016 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.