Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-297/2019 ~ М-245/2019 от 30.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июня 2019 года                                                                 гор. Октябрьск Самарской области

          Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Баринова М.А., при секретаре Золиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ООО «УК «Жилищно-эксплуатационная компания» к Администрации г.о.Октябрьск Самарской области об отмене предписания,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УК «Жилищно-эксплуатационная компания» обратилось в суд с административным иском к Администрации г.о.Октябрьск Самарской области об отмене предписания № от 29 апреля 2019 года, вынесенное ведущим специалистом муниципального жилищного контроля Администрации г.о.Октябрьск Самарской области ФИО3

В обосновании иска административный истец указал, что 29 апреля 2019 г. была проведена внеплановая выездная проверка по итогам которой было составлено предписание об устранении нарушений. Согласно вышеуказанного предписания обязывает ООО «УК «ЖЭК» устранить нарушения, обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно устранить нарушения предусмотренные пунктом 3.7.10 «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные постановлением Госстроя от 17.09.2003 г. № (в помещениях общественных уборных должны быть гладкие стены и полы, допускающие промывку. Уборные должны иметь естественное и электрическое освещение и вытяжную вентиляцию. Допускается устраивать теплые (внутриквартальные) уборные с унитазом со смывом из ведра, а также неотапливаемые дворовые уборные. Промывка унитазов не канализованных выгребных уборных непосредственно от водопроводов не допускается) в отношении многоквартирного дома по <адрес> г.о.Октябрьск. 21 мая 2019 г. постановлением мирового судьи судебного участка №71 судебного района Октябрьск Самарской области ООО «УК «ЖЭК» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 руб. за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства РФ. ООО «УК «ЖЭК» не согласно с обжалуемым предписанием. На основании постановления администрации г.о.Октябрьск Самарской области от 19.07.2015 г. № ООО «УК «ЖЭК» определено в качестве временной управляющей организации многоквартирного дома по <адрес> г.о.Октябрьск до момента проведения конкурса по отбору управляющей организации, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 75 от 06.02.2006 года, и вступления в силу соответствующего договора между победителем конкурса и собственниками помещений многоквартирного дома. Согласно постановлению администрации г.о.Октябрьск Самарской области 01.11.20 1315 МКД по <адрес> признан аварийным, а в данном доме проживает один человек, Туалет (уборная) в районе дома по <адрес> не является общим имуществом, поскольку в доме проживает один человек, а данное сооружение стоит обособлено от дома. Какие именно нарушения требуется устранить из обжалуемого предписания не понятно, оградительные деревянные конструкции уборной разрушены. В пункте ДД.ММ.ГГГГ идет речь об общественных уборных, но ООО «УК «ЖЭК» не осуществляет содержание данных уборных. Согласно постановлению администрации г.о.Октябрьск Самарской области от 14. г. № ООО «УК «ЖЭК» начисляет плату за содержание общего имущества и текущего производят по 7 (седьмой) категории «Ветхие и аварийные жилые дома». Размер платы 1 руб. 93 коп. за 1 кв.м. содержания жилого помещения. ООО «УК «ЖЭК» за плату осуществляет ежедневные текущие расходы по содержанию аварии иной диспетчерской службы (персонал, транспорт, материалы), чтобы при возникновении аварийных ситуаций устранить конкретную аварию, а также производит текущий ремонт общедомового имущества в доме, согласно взимаемой платы. Уборная выполнена из пиломатериалов, которые сгнили. Постройка непригодна для дальнейшей эксплуатации и подлежит сносу. Для восстановления ее эксплуатационных качеств необходимо произвести полную замену всех конструктивных элементов, то есть выполнить снос помещения и возвести новую, поскольку частичная замена элементов не восстановит помещение. Данные работы относятся к капитальному ремонту. Кроме того, действующее жилищное законодательство предусматривает проведение капитального ремонта только за счёт средств собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Крайнов Р.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просит признать незаконным и отменить предписание.

Представитель административного ответчика ФИО3: в судебном заседании показала, что с административным иском ООО «УК «ЖЭК» не согласна. В Администрацию г.о. Октябрьск поступила жалоба от жительницы <адрес> ФИО4, в которой она пишет, что неоднократно обращалась в ООО «УК «ЖЭК» по поводу проведения ремонта дворовой уборной, в районе жилого <адрес>, но на её обращение ни кто не реагирует. Ею была проведена проверка и было установлено, что дверь в туалет сломана, стены и крыша тоже требуют ремонта. ООО «УК «ЖЭК» было вынесено предписание, по поводу устранения указанных недостатков. ООО «УК «ЖЭК» отказываются выполнять предписание, мотивируя тем, что туалет надо снести и построить новый. Она считает, что туалет можно отремонтировать.

Представитель административного ответчика Артёмова И.Г. в судебном заседании с административным иском ООО «УК «ЖЭК» не согласилась и показала, что с 2015 года <адрес> стоит на балансе ООО «УК «ЖЭК». С жителей взимаются коммунальные услуги. ООО «УК «ЖЭК» обязано отремонтировать туалет. Предписание вынесено обоснованно.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ООО УК «ЖЭК» г. Октябрьска является обслуживающей организацией, обязанной предоставлять услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного <адрес>, устранять в установленные сроки недостатки по обоснованным жалобам жильцов, что подтверждается договором № от 1 сентября 2015 года об управлении многоквартирным домом № по <адрес>.

14 декабря 2018 года органом муниципального контроля Администрации г.о.Октябрьск вынесено Распоряжение № о проведение проверки в отношении ООО «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационная компания» с целью проверки сведений изложенных в обращении ФИО4, проживающей по адресу <адрес>.

Согласно акта проверки № от 20 декабря 2018 года установлены нарушения требований к дворовым уборным в районе <адрес>, чем нарушен п.3.7.10 ПиН ТЭЖФ, утверждённый Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года за №170.

Данный факт был подтверждён фототаблицей к акту проверки из которых видно, что уборная требует ремонта.

По итогам проверки 20 декабря 2018 года за №22 ведущим инспектором по муниципальному жилищному контролю Администрации г.о.Октябрьск в адрес ООО «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационная компания» было выдано предписание за № об устранении указанных в акте нарушений, срок исполнения -20.04.2019.                                 

В соответствии с положениями ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.3.7. ПиН ТЭЖФ, утверждённый Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года за №170, в помещениях общественных уборных должны быть гладкие стены и полы, допускающие их промывку. Уборные должны иметь естественное и электрическое освещение и вытяжную вентиляцию. Допускается устраивать теплые (внутриквартальные) уборные с унитазом со смывом из ведра, а так же неотапливаемые дворовые уборные.

В соответствии с п.23 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Требования данных норм являются обязательными и направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в суде установлено, что содержание общего имущества - туалета, в многоквартирном <адрес> в <адрес> осуществляется ООО «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационная компания».

Факт нарушения требований ПиН ТЭЖФ, утверждённый Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года за №170, нашёл своё подтверждение изученными письменными доказательствами6 актом проверки и фототаблицей.

Довод административного истца о том, что Общество является временной управляющей организацией многоквартирного <адрес> не соответствует действительности и опровергается представленным договором № Управления многквартирным домом.

Довод административного истца о том, что дом аварийный и в доме проживает 1 человек, а поэтому нецелесообразно ремонтировать туалет, не может быть принят, так как противоречит установленным нормам жилищного законодательства.

Так же не нашёл подтверждения письменными доказательствами довод о капитальном ремонте уборной. Данный довод опровергается представленными административным ответчиком фотографиями.

Исходя из изложенного, суд считает административный иск ООО «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационная компания» об отмене предписания № от 29 апреля 2019 года, вынесенное ведущим специалистом муниципального жилищного контроля Администрации г.о.Октябрьск Самарской области ФИО3- отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ООО «УК «Жилищно-эксплуатационная компания» к Администрации г.о.Октябрьск Самарской области об отмене предписания - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2019 года.

Председательствующий: судья                                                                      М.А. Баринов