Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2388/2016 от 12.10.2016

Дело № 2-2388/2016

                                                                  Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2016 года                                                              город Елизово, Камчатский край

       Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи                                                                              Анофриковой С.Н., при секретаре Овчинниковой О.В., рассмотрев с участием представителя истца Макарьева В.Ф. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Елизовского городского поселения о признании незаконным постановления,

                        установил:

Истец Тимошенко Л.В. обратилась в суд с иском к Главе Елизовского городского поселения о признании незаконным постановления главы Елизовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п в части отнесения <адрес> в <адрес> к специализированному служебному жилому фонду. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что как член семьи военнослужащего ФИО7 на основании решения жилищной комиссии войсковой части 87229 истец была вселена в жилое помещение – <адрес> в <адрес>. Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и ФИО7 расторгнут. В мае 2014 года ФИО7 из указанной квартиры выехал. Истец до настоящего времени вместе с несовершеннолетними детьми проживает в данном помещении. В марте 2015 года ФИО7 обратился в суд с иском о выселении истца из квартиры, ссылаясь на то, что данное жилое помещение является служебным и предоставлено ему на период прохождения службы. Из ответа администрации Елизовского городского поселения истцу стало известно, что в соответствии с Законом Камчатской области от 14 мая 2007 года № 615 «О разграничении имущества находящегося в муниципальной собственности между Елизовским муниципальным районом и Елизовским городским поселением» <адрес> в <адрес> передана в собственность Елизовского городского поселения. Постановлением администрации Елизовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п <адрес> в <адрес> отнесена к служебному жилому фонду. По мнению истца, названное постановление противоречит требованиям п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 26 января 2006 г., согласно которому отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество. Включение спорной квартиры в специализированный жилой фонд является для ФИО7 основанием выселить ее из занимаемого жилого помещения.

       Определением Елизовского районного суда от 07 июня 2016 года произведена замена не надлежащего ответчика Главы Елизовского городского поселения на администрацию Елизовского городского поселения (л.д. 78).

       В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

       Истец в суд не явилась о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

       Ответчик представителя в суд не направил, в письменном отзыве возражает против удовлетворения требований истца, поскольку в момент вынесения обжалуемого постановления квартира была свободна, а семья истца заселилась в данное жилое помещение в 2011 году (л.д. 161-163).

       Третье лицо Семенюк Ю.В. в суд не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, как видно из письменного отзыва полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку заселение в квартиру по <адрес> состоялось в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 150-152).

       Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации Елизовского городского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Елизовского городского поселения к специализированному (служебному) жилищному фонду и закреплении жилых помещений за войсковыми частями для дальнейшего распределения» четырехкомнатная квартира, расположенная по адресу <адрес> включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям (л.д. 46-49).

       Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник ФИО7 проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № (л.д. 153).

Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и совместно проживающим с ним членам семьи – жене ФИО1, сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выделена служебная квартира, расположенная по адресу <адрес> (л.д. 154).

ДД.ММ.ГГГГ начальник Елизовского гарнизона полковник С. Мартынов обратился к главе Елизовского городского поселения с ходатайством о вынесения решения по предоставлению служебного жилого помещения по адресу <адрес> <адрес> полковнику ФИО7 на состав семьи 4 человека (л.д. 50).

Постановлением администрации Елизовского городского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ служебное жилое помещение по адресу <адрес> предоставлено военнослужащему ФИО7 на состав семьи 4 человека: ФИО1 – жена, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. дочь (л.д. 95).

ДД.ММ.ГГГГ между Елизовским городским поселением и ФИО7 заключен типовой договор найма служебного жилого помещения № которым жилое помещение находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу <адрес> предоставлена нанимателю для временного проживания в нем на период службы в Елизовском гарнизоне (л.д. 170-173).

Поквартирной карточкой жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> подтверждается, что в данной квартире, предоставленной по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО2 (л.д. 19).

Установленные судом обстоятельства подтверждаются, помимо приведенных выше письменных доказательств, письменными объяснениями третьего лица ФИО7 (150-152), представителя ответчика (л.д. 161-163).

Оценив данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействующим постановления главы Елизовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п в части отнесения <адрес> в <адрес> к специализированному служебному жилому фонду. К такому выводу суд приходит, руководствуясь следующими нормами права.

Исходя из анализа положений статей 14, 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», оспариваемое Постановление принято в пределах предоставленных администрации Елизовского городского поселения полномочий. Собственником занимаемого истцом и членами его семьи жилого помещения является Елизовское городское поселение (л.д. 11) и именно данный орган вправе принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда. Изменение режима жилого помещения, оформление (заключение) договора найма на служебное жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о новом предоставлении жилого помещения, поскольку изменение статуса жилого помещения не влечет прекращения права пользования жилым помещением.

Таким образом, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что Администрация Елизовского городского поселения обладала полномочиями по вынесению постановления № 379-п от 31 декабря 2008 г. «Об отнесении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Елизовского городского поселения к специализированному (служебному) жилищному фонду и закреплении жилых помещений за войсковыми частями для дальнейшего распределения».

Что касается доводов истца о нарушении при издании оспариваемого правового акта п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, что, по её мнению, повлекло нарушение её права на пользование данным жилым помещением, то суд расценивает их как ошибочные по следующим причинам.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Как следует из материалов дела, на момент издания оспариваемого правового акта с ФИО7 не был заключен договор социального найма или найма жилого помещения, находящегося в государственной собственности, предметом которого являлась квартира, предоставленная ему постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Истец и члены ее семьи были зарегистрированы в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

О том, что в служебную квартиру истец и члены ее семьи были вселены после принятия обжалуемого постановления подтверждаются материалами дела, а именно, ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательствами, подписанными, в том числе и истцом, списком распределения жилых помещений отделу от 2010 года <данные изъяты> (л.д. 55), копией паспорта истца, в котором указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в <адрес> № (л.д. 175), договором найма служебного жилого помещения №. Кроме того, решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ подполковнику ФИО7 и членам его семьи четырехкомнатная квартира по адресу <адрес> выделалась как служебная.

Доводы представителя истца о том, что проживание истца в момент издания постановления в жилом помещении доказано самим текстом постановления в силу ст. 56 ГПК РФ не является доказательством, подтверждающим данные обстоятельства, поскольку опровергается письменными доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела, а также письменными пояснениями третьего лица ФИО7 Кроме того, из текста обжалуемого постановления следует, что данным постановлением жилые помещения закреплены за войсковыми частями для их дальнейшего распределения, а на момент вынесения постановления спорная квартира решением жилищной комиссии войсковой части уже была распределена ФИО7, в связи с чем, фамилия ФИО7 указана в постановлении не в связи с его проживанием, а в связи с ее распределением конкретному военнослужащему.

Таким образом, оснований для признания недействующим оспариваемого правового акта, в том числе по основаниям, приведенным в исковом заявлении, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановления главы Елизовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п в части отнесения <адрес> в <адрес> к специализированному служебному жилому фонду отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 21 ноября 2016 года.

Судья                                С.Н.Анофрикова