Определение по делу № 5-74/2013 от 14.02.2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 марта 2013 года                                                                      г. Оренбург

         Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Рябов В.В., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы административного дела № 5-76/13 в отношении индивидуального предпринимателя Катаева <ФИО>3 по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ,

                                                У С Т А Н О В И Л:

         Начальником отдела полиции № 3 УМВД России по г. Оренбургу направлены в суд материалы административного дела о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Катаева <ФИО>3 по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ.

          В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления материалов дела..

         В отношении индивидуального предпринимателя Катаева О.В. составлен протокол об административном правонарушении № 56 055390 от 05.02.2013 года. Согласно протоколу <Дата обезличена> в торгово - остановочном павильоне <данные изъяты> расположенном на остановке общественного транспорта <...> индивидуальный предприниматель Катаев О.В. осуществлял реализацию населению алкогольной продукции различного наименования, не имея лицензии на право розничной продажи алкоголя в нарушение ФЗ №171 - 1995 г., ст. 10.2, ст. 12, ст. 16, ст. 18, ст. 25, ст. 26.

           Действия индивидуального предпринимателя Катаева О.В. квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 171 - ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ч. 2 названной статьи предусмотрена выдача лицензий на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции. В силу ч. 10 ст. 18 Федерального закона № 171 - ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Закона организациям.

         Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Таким образом, действия Катаева О.В., являющегося индивидуальным предпринимателем и осуществляющего предпринимательскую деятельность, а именно реализацию алкогольной продукции без лицензии, когда такая лицензия обязательна, квалифицированы неверно по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ.

         В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. При этом, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

           Поскольку санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ для лиц, совершивших административное правонарушение, предусмотренное указанной нормой, и к которым может быть применено административное наказание в виде административного штрафа в размере от 4000 руб. до 5000 руб., предусмотрен более строгий вид административного наказания по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, переквалификация действий лица с части 3 ст. 14.16 на ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ повлечет ухудшение положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

           Кроме того квалификация действий Катаева О.В. по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ влечет изменение подведомственности рассмотрения данного дела, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов.

           На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Катаева О.В. по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ начальнику отдела полиции № 3 УМВД России по г. Оренбургу в связи с неправильной квалификацией, для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.

                Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

                                                       О П Р Е Д Е Л И Л:

             Возвратить начальнику отдела полиции № 3 УМВД России по г. Оренбургу протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении индивидуального предпринимателя Катаева <ФИО>3 по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.

        Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 суток.

Судья                                                                       Рябов В.В.