Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2019 от 18.04.2019

№ 12-44/2019

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> РК                                                                                   13 мая 2019 года

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Б.А. (<адрес>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества « ТНС энерго Карелия» на постановление начальника ОМВД России по Кемскому району от 27 марта 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Михайловой Э.Д.,

у с т а н о в и л :

    Постановлением начальника ОМВД России по Кемскому району от 27 марта 2019 года на основании ч. 1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Михайловой Э.Д..

Акционерное общество «ТНС энерго Карелия» (далее АО «ТНС энерго»), по обращению которого от 22.11.2018 г. КУСП № было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Михайловой Э.Д., с постановлением от 27.03.2019 г. не согласно по тем основаниям, что в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства об электроэнергетике не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, по мнению АО «ТНС энерго», срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ составляет 1 год. Просят отменить постановление начальника ОМВД России по Кемскому району от 27 марта 2019 года.

Представитель АО «ТНС энерго» Козлова Т.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

     Лицо, вынесшее оспариваемое постановление, - начальник ОМВД России по Кемскому району Эргашев Р.А., в судебное заседание не явился, в представленном судье отзыве указал, что постановление от 27.03.2019 г. вынесено законно, поскольку срок давности привлечения к ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ составляет 3 месяца, просил оставить жалобу АО «ТНС энерго» без удовлетворения,

Заслушав явившееся лицо, исследовав доводы жалобы, проверив материалы настоящего дела, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 24.1 КоАП РФ определяет, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует их представленных материалов, исследованных в судебном заседании, 22.11.2018 г. в ОМВД России по Кемскому району зарегистрирован КУСП № по обращению АО «ТНС энерго» по факту самовольного подключения к электрическим сетям Михайловой Э.Д. по <адрес>

22 декабря 2018 года УУП ОМВД России по Кемскому району Х. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Из материалов административного дела следует, что в связи с образовавшейся у Михайловой Э.Д. задолженности по оплате за предоставленную услугу «энергоснабжение» по <адрес>, предоставление данной услуги потребителю (Михайловой Э.Д.) было прекращено поставщиком- АО «ТНС энерго» путем отключения, что подтверждается актом от 16.05.2017 г.

    Материалами дела подтверждается, что Михайлова Э.Д. согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество является собственником жилого помещения – <адрес> Уведомление об имеющейся задолженности от 10.04.2017 № было получено лично Михайловой Э.Д. 13.04.2017 г., в чем она собственноручно расписалась. Этим же уведомлением она извещена о приостановлении (ограничении) подачи электроэнергии в случае непогашения задолженности в 30-дневный срок.

     16.05.2017 г. в отношении потребителя Михайловой Э.Д. было введено ограничение режима электропотребления, однако Михайлова Э.Д. самостоятельно подключилась к электрическим сетям и пользовалась электроэнергией вплоть до 21.11.2018 г, когда факт самовольного подключения Михайловой Э.Д. к электрическим сетям был выявлен специалистами АО «ТНС энерго».

Постановлением начальника ОМВД России по Кемскому району Эргашевым Р.А. от 27 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении КУСП № от 22.11.2018 г. прекращено на основании ч. 1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ – истечение срока давности привлечения Михайловой Э.Д. к административной ответственности.

Статьей 24.5 КоАП РФ установлены обстоятельства, при наступлении которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Одним из таких обстоятельств является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев).

В силу ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, подлежит рассмотрению судьей.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что отношения, возникшие между АО «ТНС энерго» и Михайловой Э.Д. не относятся к отношениям в сфере энергосбережения, срок давности привлечения Михайловой Э.Д. к ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ составляет 3 месяца. В связи с чем, довод представителя АО «ТНС энерго» о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по указанной категории дел составляет 1 год, основан на ошибочном толковании правовых норм.

Согласно положениям ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

С учетом того, что срок давности привлечения Михайловой Э.Д. к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки её действий на предмет наличия состава вменяемого правонарушения, виновности в совершении правонарушения, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления начальника ОМВД России по Кемскому району от 27.03.2019 г. не имеется, данное постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п. й ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

    Постановление начальника ОМВД России по Кемскому району от 27 марта 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Михайловой Э.Д., возбужденного по заявлению АО «ТНС энерго Карелия» от 22.11.2018 г. КУСП № – оставить без изменения, а жалобу АО «ТНС энерго Карелия» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня его получения через Кемский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                    Б.А. Клепцов