Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-773/2014 (2-4249/2013;) ~ М-3637/2013 от 26.12.2013

подлинник

Дело № 2-773/2014 г.    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2014 года г.Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Окладникова С.В.

при секретаре Андроновой Д.О.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Сапинской Е.В.,

ответчика – филиала № 5 Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице представителя Юдиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Иланского района в интересах Калашникова АВ к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными бездействий по не обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида Калашникова А.В. и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иланского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Калашникова А.В. к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № (Канский) о признании бездействия по не выдаче инвалиду Калашникову А.В. технических средств реабилитации незаконными и нарушающими права последнего, возложении обязанности по обеспечению Калашникову А.В. техническими средствами реабилитации в виде кресла-коляски прогулочной, имеющей характеристики: срок эксплуатации не менее 4 лет, фиксирующие элементы, изменяемый угол наклона спинки, откидные подлокотники и подголовник, пневматические шины, ширина сиденья 40 см..

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Калашников А.В. является ребенком-инвалидом и согласно индивидуальной программы реабилитации от 05.04.2012г. (карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ года) ему необходимы технические средства реабилитации в виде кресла-коляски прогулочной, имеющей характеристики: срок эксплуатации не менее 4 лет, фиксирующие элементы, изменяемый угол наклона спинки, откидные подлокотники и подголовник, пневматические шины, ширина сиденья 40 см., которыми Калашников не обеспечен по настоящее время, что не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Сапинская Е.В., действующая по поручению прокурора Иланского района, поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Юдина К.В. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поскольку в необеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации не может рассматриваться как незаконные действия отделения Фонда, так как это связано с недостаточным финансированием за счет средств федерального бюджета и с отсутствием финансирования за счет средств краевого бюджета, в связи с чем ГУ – Красноярское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не может являться ответчиком по иску прокурора.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит, что иск Иланского прокурора в интересах инвалида Калашникова А.В. является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.10,11.1 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета РФ и Фонда социального страхования(далее ФСС) РФ.

Согласно Правилам обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 240, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Согласно требований п.п. 3, 4, 5 указанных Правил, заявление о предоставлении инвалиду технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства, который в 15-тидневный срок с даты поступления заявления рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р, кресло-коляска прогулочная, имеющая характеристики: срок эксплуатации не менее 4 лет, фиксирующие элементы, изменяемый угол наклона спинки, откидные подлокотники и подголовник, пневматические шины, ширина сиденья 40 см.. является техническим средством реабилитации, обеспечение которым возложено на Фонд социального страхования.

В силу п.п. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг.

Как установлено в судебном заседании, Калашников А.В. является ребенком-нвалидом (л.д. 11). Согласно его индивидуальной программы реабилитации от 5.04.2012г. ему необходимы технические средства реабилитации в виде – кресла-коляски прогулочной, имеющей характеристики: срок эксплуатации не менее 4 лет, фиксирующие элементы, изменяемый угол наклона спинки, откидные подлокотники и подголовник, пневматические шины, ширина сиденья 40 см.. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации - с ДД.ММ.ГГГГ г.- ДД.ММ.ГГГГ года. Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации определен Фонд социального страхования (л.д. 12-13). Калашников А.В. поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № (Канский) ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, однако, он до сих пор не обеспечен указанным техническим средством реабилитации.

Представителем ГУ Красноярского регионального отделения фонда социального страхования РФ не отрицается, что Калашников А.В. является ребенком-инвалидом, поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации и он не обеспечен названным техническим средством реабилитации.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что исходя из требований вышеприведенных нормативных актов Канский филиал № Красноярского регионального отделения ФСС РФ обязан обеспечить инвалида необходимыми техническими средствами реабилитации, независимо от неполного финансирования со стороны других органов, но не сделал этого.

    При этом суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

    Согласно статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

    Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства прав всех инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации независимо от финансирования со стороны Министерства Финансов РФ либо от возможностей Фонда социального страхования РФ по удовлетворению потребностей большого количества инвалидов.

    Иное истолкование закона умаляло бы права инвалидов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Иланского района в интересах Калашникова АВ к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными бездействий по не обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида Калашникова А.В. и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Признать бездействие филиала № Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в не обеспечении техническими средствами реабилитации инвалида Калашникова АВ, незаконным.

Обязать филиал № Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить инвалида Калашникова АВ техническими средствами реабилитации для бытовой и общественной деятельности в виде кресла-коляски прогулочной, имеющей характеристики: срок эксплуатации не менее 4 лет, фиксирующие элементы, изменяемый угол наклона спинки, откидные подлокотники и подголовник, пневматические шины, ширина сиденья 40 см.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Канский городской суд с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Окладников С.В.