Решение по делу № 2-428/2021 ~ М-425/2021 от 05.10.2021

Гражданское дело № 2-428/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2021 года а. Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Туаршева А.Р.,

при секретаре судебного заседания Баловой Т.В.,

с участием представителя истца Министерства внутренних дел по Карачаево – Черкесской Республике - В.М.А.., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика Т.А.А.

представителя третьего лица МО МВД России «Хабезский» - П.Г.Г. действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Министерство внутренних дел по Карачаево – Черкесской Республике к Т.А.А. о возмещении средств потраченных обучение,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство внутренних дел по Карачаево – Черкесской Республике обратилось в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением Т.А.А. о возмещении средств потраченных обучение, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Т.А.А. обратился в органы внутренних дел с заявлением о возможности его приема на очное обучение в Краснодарский университет МВД России по специальности «Правоохранительная деятельность» сроком обучения 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ с Т.А.А.. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, согласно которому Т.А.А. дал обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; прослужить в органах внутренних дел по контракту не менее пяти лет после окончания учебного заведения МВД России на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел, в любом районе Карачаево – Черкесской Республики. Также Т.А.А. взял на себя обязательство возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 года №342-ФЗ «о службе в органах внутренних дела Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение. Согласно пункту 2 Дополнительного соглашения №1 от ДД.ММ.ГГГГ к контракту о от ДД.ММ.ГГГГ, фиксированный размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение сотрудника, поступившего в университет до ДД.ММ.ГГГГ, и не окончившего его на день вступления Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по окончанию обучения в 2016 году, составляет 521 788 рублей 40 копеек. По окончании обучения по специальности «правоохранительная деятельность» со сроком обучения 5 лет в Краснодарском университете МВД России, Т.А.А. был откомандирован в распоряжение Министерство внутренних дел по Карачаево – Черкесской Республике для дальнейшего прохождения службы. Приказом МО МВД России «Хабезский» от ДД.ММ.ГГГГ № Т.А.А. был уволен из органов внутренних дел с должности инспектора (дорожно-патрульной службы) строевого подразделения отделения дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Хабезский» по пункту 9 части 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 года №342-ФЗ с 19.02.2019 года. Т.А.А. в последний день службы, а именно ДД.ММ.ГГГГ вручено уведомление о необходимости возмещения МВД по КЧР затрат на обучение в образовательной организации высшего образования в размере 291 157,92 рублей с приложением реквизитов банковского счета МВД по Карачаево – Черкесской Республике. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между врио начальника МО МВД России «Хабезский» К.М.Х. действующим на основании Положения о Межмуниципальном отделе МВД России «Хабезский» и Т.А.А. заключено соглашение о возмещении затрат на обучение. На момент подачи настоящего искового заявления Т.А.А. затраты, понесенные МВД по Карачаево – Черкесской Республике на его обучение в образовательной организации высшего образования возмещены не были.

На основании вышеизложенного Министерство внутренних дел по Карачаево – Черкесской Республике просит суд взыскать с Т.А.А. в его пользу денежные средства, затраченные на его обучение в размере 291157 рублей 92 копейки (денежные средства возмещаются в доход федерального бюджета).

В судебном заседании представитель истца Министерства внутренних дел по Карачаево – Черкесской Республике - В.М.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик Т.А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований истца, при этом пояснил, что в настоящий момент, денежных средств для возмещения затрат связанных на обучение у него нет.

Представитель третьего лица МО МВД России «Хабезский» - П.Г.Г. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Выслушав доводы представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Т.А.А. обратился в органы внутренних дел с заявлением о возможности его приема на очное обучение в Краснодарский университет МВД России по специальности «Правоохранительная деятельность» сроком обучения 5 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Т.А.А. и Министерством внутренних дел Карачаево – Черкесской Республики был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому Т.А.А. дал обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации и направлен на очное обучение в Краснодарский университет МВД России на 5 (пять) лет.

Согласно подп. «а» п.1 данного контракта Т.А.А. обязался прослужить в органах внутренних дел по контракту не менее пяти лет после окончания учебного заведения МВД России.

Согласно п.5 данного контракта при досрочном расторжении контракта по инициативе Начальника по пунктам «5» (в случаях нарушения условий контракта по вине Сотрудника), «11», «12», «13» ст.40 Закона РФ «О полиции» и пунктам «5» (в случаях нарушения условий контракта по вине Сотрудника), «к» и «м» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудник возмещает расходы органа внутренних дел на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки обмундирования и использования имущества.

ДД.ММ.ГГГГ с Т.А.А. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период обучения в Краснодарском университете МВД России.

Согласно дополнительного соглашения № к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ подписанного ответчиком Т.А.А. и начальником Краснодарского университета МВД России фиксированный размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение сотрудника, поступившего в университет до ДД.ММ.ГГГГ, и не кончившего его на день вступления в силу Закона о службе, с ДД.ММ.ГГГГ по окончанию обучения в 2016 году, составляет 521788 рублей, 40 копеек.

Приказом министерства внутренних дел по Карачаево – Черкесской Республике по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ, лейтенант полиции Т.А.А... прибывший по окончанию Краснодарского университета МВД России, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность инспектора (дорожно- патрульной службы) строевого подразделения отделения дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения в МО МВД России «Хабезский».

ДД.ММ.ГГГГ между министром внутренних дел Карачаево –Черкесской Республике и Т.А.А. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Т.А.А. обязался выполнять обязанности инспектора строевого подразделения отделения дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «Хабезский» сроком на пять лет.

Приказом МО МВД России «Хабезский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с Т.А.А. уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) и расторгнут контракт.

ДД.ММ.ГГГГ Т.А.А. вручено уведомление о необходимости возмещения МВД по КЧР затрат на обучение в образовательной организации высшего образования в размере 291 157,92 рублей с приложением реквизитов банковского счета МВД по Карачаево – Черкесской Республике.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №, действовавшего на момент заключения ДД.ММ.ГГГГ между Т.А.А. и Министерством внутренних дел Карачаево – Черкесской Республики был заключен контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, контракт о службе в органах внутренних дел заключался в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного Министром внутренних дел Российской Федерации.

В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

С 1 января 2012 года отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ подготовка кадров для должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава осуществляется преимущественно в образовательных организациях высшего органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 4 части 5 ст. 22 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ установлено, что с сотрудником органов внутренних дела, поступающим в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке, установленной ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ.

Ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ определено содержание контракта, в том числе, содержится указание на обязанность сотрудника по окончании образовательной организации высшего образования проходить службу в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на срок не менее пяти лет, кроме того, предусмотрена обязанность сотрудника возместить затраты на обучение федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 ФЗ от 30 ноября 2001 года № 342-ФЗ).

В силу части 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Это норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно – исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3 Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и в размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно Федерального закона №342-ФЗ, обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение возникает со времени возникновения такой обязанности. Таким образом, в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации системы МВД России, возникшие с 1 января 2012 года, то есть с момента возникновения обязанности сотрудника по их компенсации на основании части 14 статьи 76 закона.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течении 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

Согласно подпункту Б пункта 12 указанных Правил, размер средств, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле:

PCпс = (5 – Гсл – Мсл/12 – Дсл/365)*(РЗС/5),

где:

Гсл – количество полных лет службы в органах внутренных дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл – количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл – количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС – размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

С учетом периода службы Т.А.А. в МВД по Карачаево – Черкесской Республике после окончания обучения, который составил 2 год 6 месяцев 10 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), размер средств, подлежащих возмещению, составляет:

Гсл – 2

Мсл – 1

Дсл – 49

РЗС – 521788, 40

(5 – 2 – 1/12 – 49/365) x (521788,40/5) = (5 – 2 – 0,08 – 0,13) x 104357,68 = 2,79 x 104357,68 = 291157,92 руб.

В целях установления единого порядка применения Правил, МВД России разработаны методическое рекомендации по их применению Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российчкой Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 – письмо МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 3 Методических рекомендаций – обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случаях, перечисленных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций, распростроняется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, в адъюнктуры образовательных или научных учреждений, начиная с 1 января 2012 года, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

В силу пункта 5 Правил от 28 декабря 2012 года № 1465 сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Таким образом, законодатель предусмотрел дополнительные условия для возмещения сотрудником МВД расходов на обучение.

ДД.ММ.ГГГГ между врио начальника МО МВД России «Хабезский» К.М.Х. действующим на основании Положения о Межмуниципальном отделе МВД России «Хабезский» и Т.А.А. заключено соглашение о возмещении затрат на обучение.

Как следует из текста соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, Т.А.А.. обязуется в срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ возместить средства, потраченные на обучение в Краснодарском университете МВД России в размере 291 157 рублей 92 копейки, путем внесения ежемесячных платежей в размере 8087 рублей 72 копейки на расчётный счет МВД по КЧР.

Согласно акту об уведомлении о просроченной задолженности затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ Т.А.А. отказался явиться в отдел для перезаключения соглашения, в связи с изменением реквизитов и об уведомлении об образовавшейся задолженности, принятые на себя обязательства по возмещению затрат на обучение не выполняет, общая сумма задолженности согласно акта составляет 291 157 рублей 92 копейки.

При вышеуказанных обстоятельствах, когда сотрудник органов внутренних дел, не выполнивший обязательства по прохождению службы, не возместил ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, требования о взыскании затрат на обучение в образовательной организации по мнению суда подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст.103 ГПК РФ, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования истца к ответчику подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу бюджета Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики подлежит взысканию государственная пошлина, от которой был освобожден истец при подаче искового заявления, на основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 1 ст.333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенных требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в бюджет администрации Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики государственную пошлину в размере 6 111 рублей 58 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░.░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 291 157 (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░ 92 ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 111 (░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ 58 ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 22 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2021 ░░░░