Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-609/2010 (2-2908/2009;) ~ М-2114/2009 от 08.02.2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2010 года Октябрьский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Заббарова А.И.,

при секретаре Ю,

а также с участием истца - старшего помощника прокурора ... ... Я, представителя ответчика К. - Л, представителя ответчиков А. и К - Ш,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... ... в интересах муниципального образования ... к А, К о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, признании недействительным права собственности на земельный участок, прекращении права собственности, истребовании из незаконного владения земельного участка и возвращении муниципальному образованию,

У С Т А Н О В И Л :

... ... в интересах муниципального образования ... в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации ... обратился в суд с иском к А, К. о признании регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:, расположенный в ... ... станция ... М завода Номер обезличен за А., незаконной, о признании договора купли-продажи указанного земельного участка, заключенного между А. и К., недействительным, признании права собственности муниципального образования ... в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации ... на указанный земельный участок, истребовании из незаконного владения К. спорного земельного участка, и возврате его муниципальному образованию.

Дата обезличена года истец уточнил исковые требования и просит признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50, расположенного в ... ... стан. Бугач, в районе М завода Номер обезличен, заключенный между А. и К. недействительным, признать недействительным право собственности А. на указанный земельный участок, прекратить право собственности К. на указанный земельный участок, истребовать из незаконного владения К указанный земельный участок и возвратить муниципальному образованию ....

Требования мотивированы следующим: ... ... проведена проверка обращения директора ООО «С» В. В результате проведения проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:, расположенный в районе М завода (станция Бугач) зарегистрирован в нарушение закона на основании подложного документа, поскольку постановление Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О предоставлении земельного участка для размещения производственной базы А в районе ст. Бугач» администрацией ... не издавалось. Кроме того, Дата обезличена года какие-либо постановления администрацией ... вообще не издавались, поскольку с этого дня полномочия главы района Т. (чья фамилия указана в вышеназванном постановлении) были прекращены. Т. пояснил, что постановление Номер обезличен от Дата обезличенаг. он не подписывал, подпись в постановлении ему не принадлежит.

Более того, как указывает прокурор в иске, станция Бугач, в районе которой расположен спорный участок, никогда не являлась территорией ... и входит в городскую черту Красноярска.

Таким образом, истец считает, что регистрация права собственности на земельный участок за А была произведена на основании подложного документа, который не влечет правовых оснований возникновения права собственности, то есть регистрация осуществлена незаконно.

Поскольку, как заявлено в иске, право собственности на земельный участок было зарегистрировано незаконно, А не имел полномочий по распоряжению указанным земельным участком. Однако Дата обезличена года А. земельный участок продал К. на основании договора купли-продажи. Дата обезличена г. в ЕГР внесена запись о праве собственности К. на указанный земельный участок и прекращении права собственности на этот участок А.

Со ссылками на ст. 166, 167, 168, 302 ГК РФ, а также указывая на то, что администрация ... постановлений о выделении А. спорного земельного участка не издавала, постановление, представленное А - подложно, земельный участок выбыл из законного владения собственника - муниципального образования ... - помимо воли собственника, требования могут быть заявлены и к добросовестному приобретателю. Поэтому прокурор просит требования удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Я исковые требования поддержала и дала пояснения, соответствующие вышеизложенному.

Представитель ответчика К - Л требования не признала и пояснила, что исковое заявление не соответствует требованиям, поскольку из него не следует, какое право муниципального образования нарушено, в чем заключается его интересы.

Законодательством не предусмотрено основание возникновения права собственности публичного собственника - городского округа на земельные участки, связанное только с их нахождением в границах муниципального образования. Кроме того, как заявила представитель, отсутствие утвержденного картографического материала не позволяет однозначно относить спорный земельный участок к территории .... В иске отсутствуют сведения либо обстоятельства, подтверждающие наличие у муниципального образования ... права собственности в результате сделок или разграничения государственной собственности на землю, либо оснований для возникновения права на спорный земельный участок в силу закона. В связи с чем, считает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Более того, как заявила представитель, вопрос о нахождении спорного земельного участка в границах ... на момент издания Постановления администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен, а также по состоянию на 2008г. уже являлся предметом рассмотрения в суде. Арбитражный суд пришел к выводу о том, что на сегодняшний момент, а также на момент издания Постановления Номер обезличен, границы ... и ... в законном порядке не установлены. Районная администрация имела право предоставлять в установленном порядке земельные участки в границах района. Единственными официальными сведениями о местоположении спорного участка являются сведения из Государственного кадастра объектов недвижимости.

Инициирование спора в защиту прав в судебном порядке возможно способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, где не предусмотрен способ защиты - признание права собственности недействительным. Оспаривание права собственности А в судебном порядке возможно лишь путем оспаривания основания для возникновения этого права, вопрос же о законности Постановления Номер обезличен уже являлся предметом рассмотрения в суде, а заявлять требования по тем же основаниям недопустимо.

Кроме того, полагает, что прокурор не указал в иске фактически и правовые основания для признания договора купли-продажи недействительным.

В установленном законом порядке, как считает представитель ответчика, признано существование обособленного объекта недвижимости - спорного земельного участка, и права на него у А, поскольку право собственности на участок было зарегистрировано на основании постановления администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. На момент государственной регистрации права и до настоящего времени право собственности А, как продавца земельного участка, путем признания недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления не оспорено, в связи с чем требования о признании недействительной государственной регистрации права также необоснован.

К., как считает представитель ответчика, является добросовестным приобретателем, земельный участок приобретен им возмездно по цене, превышающей кадастровую стоимость, установленную до приобретения земельного участка в собственность, в размере 442 750 рублей (по договору купли-продажи 650 000 рублей), и даже, если имущество приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, К. не знал и не мог знать об этом.

Кроме того, представитель ответчика пояснила, что истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ - о государственной регистрации права собственности за А прокурору стало известно в феврале 2009 года, в суд заявление подано в июле 2009г., то есть пропущен трехмесячный срок обращения в суд. Решение о признании незаконной государственной регистрации права или сделки купли-продажи может быть принято только в том случае, если истец докажет наличие у муниципального образования ... права на недвижимое имущество, или основания для возникновения этого права на основании закона.

Муниципальное образование ... не является обладателем права собственности на земельный участок, зарегистрированное право собственности за А и сделка не нарушают прав и законных интересов, в связи с чем прокурор, выступающий в интересах муниципального образования не является надлежащим истцом по требованиям о признании незаконной государственной регистрации права на земельный участок и признании недействительным договора купли-продажи этого земельного участка между ответчиками.

Требование прокурора, как полагает представитель ответчика, об истребовании имущества из чужого незаконного владения в силу ст. 301 ГК РФ, может быть предъявлено в суд лицом, которому это имущество принадлежит на вещном праве, что прокурором не доказано. Возврат земельного участка департаменту муниципальных и земельных отношений не возможен, поскольку этот орган не входит в структуру органов местного самоуправления, которые вправе распоряжаться земельными участками. При отсутствии доказательств наличия или законных оснований для возникновения у муниципального образования вещного права, исковые требования прокурора удовлетворены быть не могут.

Оценка подложности, как указывает в возражениях представитель ответчика, поддельности, фальсификации правоустанавливающего документа не входит в юрисдикцию гражданского процесса, кроме того, в материалах дела имеется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

В связи с изложенным просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчиков А и К - Ш, приведя те же доводы, просит в иске прокурору отказать.

Представитель третьего лица ГУ ФРС Ч. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила возражения по поводу заявленных требований и дополнение к возражениям, согласно которым, требование о признании незаконной государственной регистрации права собственности не подлежит удовлетворению, поскольку законодательством не предусмотрено такого способа защиты права. Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание правоустанавливающих документов, по которым право собственности было зарегистрировано за конкретным лицом. Сама по себе регистрация не порождает прав, а лишь удостоверяет со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, не затрагивая самого содержания гражданского права. Избранный способ защиты не основан на законе.

По существу требований представитель третьего лица ГУ ФРС пояснила, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию А предоставлено постановление администрации ... Красноярского края от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О предоставлении земельного участка для размещения производственной базы А. в районе ст. Бугач», согласно которому А предоставляется в собственность спорный земельный участок. При проведении правовой экспертизы установлено, что постановление администрации издано в рамках компетенции и в установленном порядке, содержало все необходимые реквизиты, постановление никем не оспорено, недействительным не признано. Указанное постановление администрации являлось основанием для возникновения права собственности на земельный участок, в связи с чем и была внесена запись в ЕГРП. Постановление администрации в установленном порядке не было признано недействительным.

Дата обезличенаг. в Емельяновский отдел Управления обратились А с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности и К с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок. Учитывая, что А являлся собственником земельного участка, оснований для отказа в государственной регистрации не было, в ЕГРП был зарегистрирован переход права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с топопланом земельного участка, ст. Бугач расположена в черте .... Вместе с тем, согласно Правил кадастрового деления территории РФ, не следует императивного закрепления правила о необходимости соответствия границ кадастрового района административно-территориальной единице, кадастровое деление осуществляется только в целях ведения государственного земельного кадастра. В связи с чем, представитель ГУ ФРС считает, что довод истца об отнесении спорного участка к территории ... является несостоятельным.

Представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации ..., в чьих интересах подан иск, М. в зал суда не явилась, была извещена, представила пояснения, в которых исковые требования поддержала и пояснила, что спорный земельный участок, расположенный в ... станция ... М завода Номер обезличен находится на территории ..., в ведении администрации города. В настоящее время осуществлено разграничение земель в Российской Федерации в соответствии с Законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Распоряжение земельными участками осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. л.д.101-102). Кроме того, департамент муниципальных и земельных отношений в соответствии с Положением о департаменте от Дата обезличенаг. является органом администрации ..., осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории .... Во исполнение данных функций департамент наделен полномочиями по использованию и распоряжению земельными участками на территории Красноярска.

Представитель третьего лица Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ... Д. в судебном заседании обоснованность иска не признала. Считает, что сам по себе факт нахождения спорного земельного участка в границах муниципального образования не является основанием считать их муниципальной собственностью при отсутствии условий, предусмотренных ст. 19 ЗК РФ и ст. 3.1 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О введении в действие ЗК РФ». Иных оснований для возникновения права собственности на спорный участок прокурор не привел. Прокурор в иске не указал в чем конкретно заключаются его интересы, какое право нарушено, тем самым не подтвердил право муниципального образования ... как материального истца, а соответственно и право прокурора как процессуального истца по делу. Кроме того, проверка юридической силы предоставленных на регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию. Факт государственной регистрации подтверждает законное возникновение у А, а в дальнейшем и у К прав на земельный участок. Прокурором не представлено доказательств, подтверждающих координаты точек этих границ в виде официальных документов. До вступления с силу Закона Красноярского края «Об установлении границы муниципального образования ...» от Дата обезличенаг. распоряжение земельными участками осуществлялось по исторически сложившейся застройке и землепользованию. В связи с этим Постановление Номер обезличен могло быть вынесено администрацией ....

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон и третьих лиц, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Из копии постановления Номер обезличен от Дата обезличена года «О предоставлении земельного участка для размещения производственной базы А. в районе ст. Бугач» А в собственность представлен земельный участок площадью 2,5 га из категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения и иного назначения для размещения производственной базы по адресу: ст. ... М завода Номер обезличен. Постановление подписано главой района Т.

Согласно распоряжения от Дата обезличенаг. Номер обезличен р полномочия главы ... Т прекращены с Дата обезличенаг. С Дата обезличенаг. на должность главы ... избран Ш., что следует из распоряжения администрации ... Красноярского края от Дата обезличенаг. Номер обезличен.

Из ответа МУ отдела по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации ... следует, что постановление от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О предоставлении земельного участка для размещения производственной базы А в районе ст. Бугач» отсутствует. То же следует из ответа Отдела архивного обеспечения и делопроизводства администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен и Дата обезличенаг. Номер обезличен. Дата последнего постановления за 2000 год Дата обезличена года. л.д.36).Кроме того, в последнем ответе указано, что за Номер обезличен зарегистрировано постановление от Дата обезличенаг. «О дополнительном предоставлении земельного участка Р. на основании проведенной инвентаризации».

Согласно постановления от Дата обезличена гола Номер обезличен Р предоставлен дополнительно в собственность за плату из земель садоводческого товарищества «Со» для ведения садоводства 236 кв. метров.л.д. 34)

Согласно справки о содержании правоустанавливающих документов, А продал К участок за 650000 руб., кадастровая стоимость участка 22242500 руб.л.д. 39)

А в судебное заседание не является, при проверке прокурору пояснял, что участок был ему передан в собственность администрацией ... по его заявлению для выращивания и складирования картофеля. А - пенсионер.

Согласно ответа на запрос ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен земельный участок с кадастровым номером 24:50: (равнозначен кадастровому номеру 24:50:) относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения. Указанный участок имеет площадь 25 000 кв.м., разрешено использовать для размещения производственной базы, принадлежит на праве собственности К, дата регистрации права Дата обезличена года. Местоположение: ..., ..., станция Бугач, район М завода, Номер обезличен.

Сведения в ГКН внесены на основании Дополнения в перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 24:50: Номер обезличен от Дата обезличенаг., составленное на основании Постановления администрации района( не указано какого) Красноярского края Номер обезличен от Дата обезличенаг., Межевое дело Номер обезличен мд, 2007г.

В ответе указано, что сведения о земельном участке внесены в ГКН на основании Акта приема-передачи Номер обезличен от Дата обезличена года и ДПРУЗУ Номер обезличен от Дата обезличена года, подготовленных территориальным отделом Номер обезличен Управления Роснедвижимости по ....

Указано о наличии заявки о внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра Номер обезличен от Дата обезличена года об изменении площади, местоположения, границ и разрешенного использования земельного участка на основании копии постановления Номер обезличен и описания земельного участка по межевому делу Номер обезличенмд от 10. 12.2007 года.

Дата обезличена года внесены изменения в сведения о правах на основании копии свидетельства о государственной регистрации права Номер обезличен от Дата обезличена года за К л.д. 6-7).

То же подтверждено выпиской из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличенаг. Номер обезличен.л.д. 27).

В материалах полностью запрошенного кадастрового дела межевого дела нет, до обращения с заявкой о внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра Дата обезличена года А площадь, местоположение и границы предполагаемого к использованию участка не определены, не присвоен ему и кадастровый номер. Местоположение земельного участка обозначено как участок на ст. Бугач, район М завода, Номер обезличен. Без указания площади.

Из ответа Управления Федерального агентства кадастра(Управление Роснедвижимости) землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером 24:50:, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства территориального отдела Номер обезличен Управления Роснедвижимости отсутствуетл.д. 131).

За А прав на недвижимое имущество не зарегистрировано ( сообщение из ГУ ФРС от Дата обезличенаг. Номер обезличен 435. л.д. 30) Указано что спорный земельный участок был в собственности с Дата обезличена года. Прекращено право собственности Дата обезличена гола правообладателю по сделке от Дата обезличена года К.(л.д 28)

Как следует из ответа ОАО «Красноярскгржданпроект» от Дата обезличенаг. Номер обезличен по генеральному плану ..., разработанного институтом «Урбанистики» в 1999 г. и утвержденного решением Красноярского городского Совета Номер обезличен В-23 от Дата обезличенаг. ООО «Мз» участок, выделенный ООО «С» база ООО «Р» входят в черту ....

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации ... сообщил, что земельный участок, поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером 24:50: расположен на территории ... гор. Красноярска. Этот же участок дважды в 2004 и 2008 года распоряжениями администрации гор. Красноярска предварительно согласовывался ООО «С» для размещения объекта с передачей в аренду. Распоряжением администрации ... от Дата обезличена года распоряжение администрации от Дата обезличена года «О предварительном согласовании ООО «С» места размещения объекта», отменено.л.д. 128-130).

Согласно ответа Управления Архитектуры есть только текстовое описание границы города с определением координат. Эти границы нанесены на дежурную справочную карту города управления архитектуры в электронном и картографическом виде.

Оценив представленные сторонами доказательства, заслушав доводы представителей сторон и третьих лиц, свидетелей, суд пришел к выводу об обоснованности требований прокурора.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

Земля, как объект недвижимости, является источником формирования доходной части бюджета муниципального образования. При этом независимо от завершенности процесса разграничения государственной собственности на землю в соответствии со ст.2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» определены полномочия и пределы компетенции органов государственной власти субъектов по установлению размера выкупной цены. Переход права собственности от государства без ведома администрации города без оплаты в бюджет установленной законом выкупной цены, и прекращение возможности пополнения городского бюджета за счет сдачи этой земли в аренду, что администрация города намеревалась сделать по отношениям с ООО «С», нарушило интересы муниципального образования, в защиту которых и заявил указанные требований прокурор.

В соответствии с пунктом 2 ст.8 ГК РФ право собственности на земельный участок возникает с момента государственной регистрации соответствующих прав на него.

В случаях, прямо предусмотренных законом, право собственности возникает и без государственной регистрации- в силу прямого указания закона.

Статьями 17-19 Земельного кодекса РФ установлены основания отнесения земельных участков к собственности Российской Федерации и муниципальной собственности. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ» раскрывает одно из данных оснований- возникновения права собственности на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю. Из толкования положений этих норм права, а также ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в совокупности следует, что разграничение государственной собственности является самостоятельным основанием возникновения права публичной собственности, момент возникновения которого связан с моментом вступления в силу указанного нормативного акта.

Право собственности публично-правового образования в силу закона подлежит государственной регистрации. Но право собственности осуществляется и без регистрации исходя из признания права собственности и непосредственно в силу указания закона. Согласно п. 10 статьи 3 указанного закона государственная регистрация права является основанием для реализации правомочия распоряжения одним из субъектов права.

Согласно абзаца 2 этого пункта, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу абзаца 3 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с утратившим силу постановлением Совета администрации Красноярского края от Дата обезличена N 44-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель городов и других населенных пунктов края" и действующим постановлением от Дата обезличена г. N 132-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель городов и других населенных пунктов края» кадастровый квартал- 24:50:01 00005:- всегда относил землю в границах этого квартала к землям ....

Из указанного и установленного по делу, очевидно, что доводы ответчиков и представителей Роснедвижимости о законности отчуждения администрацией ... земли на основании постановления не обоснованны и потому, что несмотря на введение в действие Федерального закона «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним» администрация ... для реализации на это своих правомочий, государственной регистрации права собственности на участок не осуществила. Не было у них очевидно и никаких правоустанавливающих документов на эту землю и до введения в действие указанного закона( потому не требующих государственной регистрации), так как спорный участок всегда находился в черте города.

Указанный вывод определяется также и из следующего.

Границы муниципального образования ... установлены Законом Красноярского края от Дата обезличена года Номер обезличен в виде картографического описания без координирования на местности. Закон Красноярского края от Дата обезличена года «Об установлении границ муниципального образования ...» вступил в силу с Дата обезличена года. В настоящее время как, следует из ответа управления архитектуры ..., по данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности спорный участок расположен в границах ... муниципального образования .... Имеется справочная карта ..., установленная Постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена Номер обезличен «Об установлении городской черты ...». Городская черта ..., установленная Законом Красноярского края от Дата обезличена года «Об установлении границ муниципального образования ...» будет принята на дежурство только после утверждения её описания с координатами через Законодательное Собрание Красноярского края. В период с 1979 года по настоящее время изменений границ ... в районе ст. Бугач, М завода не было, не зафиксировано.

Согласно описаний границ ..., по крайней мере со вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от Дата обезличена Номер обезличен «Об установлении городской черты ...» спорный земельный участок находится в черте ....

В соответствии с п. 1 ст. 60 Закона РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «О местном самоуправлении в РФ» действовавшим до Федерального закона от Дата обезличена N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" районная администрация имела право предоставлять в установленном порядке земельные участки в границах района.

Правовой статус органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации». Согласно ст. 10 местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения на территории муниципальных образований и в пределах границ территорий муниципальных образований, установленных законом субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 13 Устава ... территорию города составляют все земли в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения этих земель. Органы городского самоуправления управляют землями, находящимися в муниципальной собственности, а также осуществляют от имени ... права владения, пользования, распоряжения указанными землями в рамках их компетенции.

Как следует из указанного прокурором в иске, он свои требования заявил, исходя из того, что постановления администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. о предоставлении А в собственность земельного участка площадью 2,5 га из категории земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения для размещения производственной базы по адресу, станция Бугач, район М завода Номер обезличен вообще не выносилось, его не было.

Эти доводы, исходя из установленного по делу: отсутствие межевого дела, из ответов на запросы администрации ..., из пояснений Т, из объяснений А, по регистрации права собственности А с внесением записи в ЕГРП Дата обезличена года, перехода права к К Дата обезличена года, написание А заявки о внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра от Дата обезличена года и исполнение заявки Дата обезличена года, утверждения акта определения кадастровой стоимости земельного участка под кадастровым номером 24:50: в 442750 руб. Дата обезличена года практически за год до присвоения участку этого кадастрового номера, необходимости в связи с этим Дата обезличена года, уже после продажи участка К, выявлять и изменять «техническую ошибку» и определять правильное значение удельного показателя кадастровой стоимости участка в 22242500 руб., суд находит правильными и в связи с этим опровергающими заявления представителей ответчиков об истечении сроков исковой давности.

Таким образом, не разрешая вопроса о том, уполномоченным на то органом или нет, в установленном ли законом порядке, выносилось до принятия Земельного кодекса РФ, постановление Номер обезличен, а устанавливая, что это постановление вообще не выносилось, что спорный участок находится на территории города, для подтверждения полномочий прокурора заявить соответствующие требования в интересах города, а также для определения последствий признания сделки недействительной в связи с необходимость возврата полученного по сделке, исходя из этого разрешая остальные требования, суд приходит также к следующему.

В соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания её таковой судом(оспоримая сделка) либо независимо от такого признания(ничтожная сделка).

Согласно ст. 167 ГК РФ сделка считается недействительной с момента совершения и не порождает тех юридических последствий, ради которых заключалась, при этом по общему правилу, применение последствий недействительности сделки в форме двусторонней реституции не ставится в зависимость от добросовестности сторон.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка не соответствующая требованиям закона, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

А зарегистрировал право собственности на основании подложного документа, поэтому последующая сделка должна быть признана также не соответствующей закону как совершенная помимо воли законного владельца земельного участка и как совершенная с целью противной основам правопорядка ( ст. 169 ГК РФ).

Поэтому, признавая сделку купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50: заключенную между А и К Дата обезличена года в силу ничтожности недействительной, применяя положение ст. 301 и 302 ГК РФ необходимо решить об истребовании этого участка у К(возмездно его приобретшего), так как участок выбыл из владения ... помимо воли города, а полученное А по сделке- 650000 рублей, в соответствии с п. 2 части 2 ст. 166 и частью 3 ст. 169 УК РФ возвратить, взыскав с А в пользу К.

Одновременно и в связи с тем, что запись в ЕГРП о регистрации права собственности А на этот участок от Дата обезличена года была, но она прекращена Дата обезличена года на основании сделки от Дата обезличена года, которая признается недействительной, суд с целью прекращения права собственности А, в связи с истребованием имущества - спорного участка- законному владельцу, считает необходимым удовлетворить и требование прокурора о признании права собственности А недействительным, так как наличие юридически законных оснований возникновения этого права не установлено.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав недвижимое имущество и сделок с ним“ государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Установленная статьей 2 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ норма, согласно которой зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке, предполагает как оспаривание тех оснований, по которым приобретено ответчиком право собственности на объект недвижимости, так и представление доводов и доказательств наличия у истца вещных прав на это имущество (право собственности, права хозяйственного ведения, права оперативного управления), с использованием способов защиты гражданских прав, установленных ГК РФ и другими федеральными законами.
По смыслу ст. 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, в первую очередь на максимальное восстановление нарушенного права. В связи с чем, содержащийся в ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом. Следовательно, признание недействительным зарегистрированного права собственности, ввиду порочности признанных и подтвержденных государством оснований его возникновения или перехода, как самостоятельный способ защиты, восстанавливающий в полном объеме нарушенное право, не противоречит принципам гражданского законодательства. Исходя из указанных положений закона, при рассмотрении требования о признании недействительным права, суд устанавливает наличие оснований его возникновения и проверяет их соответствие требованиям закона. В настоящем деле требование прокурора основано признанием недействительным договора купли-продажи между А и К в силу его ничтожности, по причине отсутствия у А, документа удостоверяющего право на землю.

Помимо этого, прокурором заявлено, помимо прочих, требование о восстановлении положения, существующего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения на основании статьи 12 ГК РФ, а указанное при наличии подложного ненормативного акта, который признать недействительным нельзя так как его нет, без признания недействительным права собственности А на участок невозможно. Разрешая требования, заявленные прокурором, суд не рассматривал этот акт на соответствие закону по порядку его вынесения, соответствии форме и правомочности органа его издавшего, а дал оценку в рамках рассматриваемого спора.

Тот факт, что это постановление Номер обезличен от Дата обезличена года оспаривалось, и решением арбитражного суда Красноярского края от Дата обезличена года по делу А33-13691/2008 в удовлетворении заявления было отказано, не имеет правового значения, поскольку тем решением, отказывая в удовлетворении заявления, арбитражный суд отказал как в этой части, так и по другим требованиям, оценивая оспариваемые действия на правомерность их принятия, и в связи с тем, что оспариваемыми актами не нарушались права и законные интересы заявителя. л.д.70-77).

В защиту гражданских прав, признавая право администрации города на распоряжение земельным участок в силу приведенных выше норм, так как государственной регистрации права муниципальной собственности на участок не было, решая о возврате участка в государственную собственность, в связи с отсутствием данных о разграничении её в отношении спорного участка, необходимо указать о передаче в распоряжении администрации ... в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений, так как в соответствии с постановлением администрации ... от Дата обезличена года департамент является органом администрации города, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, расположенными на территории ....
В соответствии с изложенным суд приходит к выводу о том, что предъявленный прокурором иск является законным, обоснованным, подтвержден, имеющимися в деле документами, представленными лицами, участвующими в деле, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:, расположенный по адресу Россия, ..., ..., станция Х, район М завода Номер обезличен, заключенный между А. и К. Дата обезличена года недействительным.

Прекратить право собственности К на земельный участок с кадастровым номером 24:50:, расположенный по адресу Россия, ..., ..., станция ... район М завода Номер обезличен.

В возврат полученного по сделке взыскать с А в пользу К. 650000 рублей.

Право собственности А на земельный участок с кадастровым номером 24:50:, расположенный по адресу Россия, ..., ..., станция ..., район М завода Номер обезличен, признать недействительным.

Участок истребовать из незаконного владения К. и возвратить в государственную собственность в распоряжение Муниципального образования ... в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации ....

Взыскать госпошлину с К и А - с каждого по 3675 руб.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 суток с момента его вынесения в полном тексте через ... суд ....

Копия верна:

Председательствующий: