Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-613/2016 ~ М-381/2016 от 02.03.2016

Дело № 2-613/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2016 года ст. Кагальницкая

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кийко Т.А.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

с участием представителя истца Администрации Новобатайского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области – Головко Т.М., доверенность от 06.04.2015 года,

представителя третьего лица СПК АФ «Новобатайская» - Михайловского Р.А., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчиков Белобородовой М.В., Савельева В.Е. – адвоката Вартаняна В.В., ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Новобатайского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Белобородовой М.В., Савельеву В.Е., третьим лицам – Кагальницкому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, СПК АФ «Новобатайская» о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новобатайского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав в обоснование следующие обстоятельства.

В соответствии с Постановлением администрации Кагальницкого района от 09.03.1993 г. № 93 «О реорганизации плодосовхоза «Мичуринец» и Постановлением №323 от 20.07.1994года «Об изменении земельного пая и предоставлении земельных долей в собственность граждан ТОО «Мичуринец», Постановлением № 132 от 30.03.1993 года «О реорганизации и приватизации совхоза «Новобатайский» был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в долевую собственность граждан, из состава земель, ранее предоставленных ТОО «Новобатайская» в размере 13,1 га, 1044 б/га и из состава земель ТОО «Мичуринец» в размере 7,72 га, 1705 б/га.

В число граждан, получивших право собственности на земельные доли вошли и Балунин А.Е., Белобородова М.В,, Мазунин В.М., Савельев В.Е., Смирнов А.Н., Хацко А.П. по земельному массиву бывшего ТОО «Мичуринец» и Вяткин Н.А., Свиридов А.Т., Сероштанов В.Е., Червяков П.Н. по земельному массиву бывшго ТОО АФ «Новобатайская».

01.02.2001 года Постановлением главы Кагальницкого района № 66 ТОО «Мичуринец» было присоединено к СПК АФ «Новобатайская».

Администрация Новобатайского сельского поселения подготовила уточненный список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными.

Уточненный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными был опубликован в газете «Наше время» № 191 от 14.07.2015 года, газете «Кагальницкие вести №26 от 10.07.2015 года, размещен на официальном сайте администрации Новобатайского сельского поселения в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Новобатайского сельского поселения.

В газете «Наше время» №294-295 от 03.11.2015 года, газете «Кагальницкие вести» №43 от 06.11.2015 года Администрацией Новобатайского сельского поселения было размещено объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума.

В связи с тем, что участниками долевой собственности по истечении четырех месяцев со дня опубликования в средствах массовой информации списка невостребованных земельных долей, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, Администрация Новобатайского сельского поселения воспользовалась своим правом и самостоятельно утвердила список в количестве 10 долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течении трех и более лет подряд либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли).

В соответствии с информацией от 01.02.2008 года Территориального отдела №5 Управления Роснедвижимости по Ростовской области Сероштанов В.Е. не получил свидетельство о праве собственности на землю. Граждане Балунин А.Е., Белобородова М.В., Мазунин В.М., Савельев В.Е., Смирнов А.Н., Хацко А.П., Вяткин Н.А., Свиридов А.Т., Червяков П.Н. получили свидетельства о праве собственности на землю, однако не передали земельные доли, находящиеся у них в собственности в аренду и не распорядились ими иным образом с момента возникновения у них права собственности.

Согласно сведениям, предоставленным отделом ЗАГС Кагальницкого района Ростовской области 30.01.2008 года и 21.07.2015 года, а так же Управлением ЗАГС Ростовской области, Вяткин Н.А. умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от №.), Свиридов А.Т. умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), Сероштанов В.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), Червяков П.М. умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.), Мазунин В.М. умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), Смирнов А.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.), Балунин А.Е. актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, Хацко А.П. актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Наследственные дела после смерти указанных собственников земельных долей, не заводились, что подтверждается информацией, предоставленной нотариусом Кагальницкого нотариального округа.

Савельев Е.В. и Белобородова М.В. выбыли из с.Новобатайск Кагальницкого района Ростовской области и в соответствии с ответами Управления Федеральной Миграционной службы России по Ростовской области – по учетам не значатся.

Истец просил:

1. прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие Балунину А.Е. (1 доля- 7,72 га), Белобородовой М.В. (1 доля- 7,72 га), Мазунину В.М. (1 доля- 7,72 га), Савельеву В.Е. (1 доля- 7,72 га), Смирнову А.Н. (1 доля- 7,72 га), Хацко А.П. (1 доля- 7,72 га) в праве на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 46,32 га;

2. прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие Вяткину Н.А. (1 доля- 13,1 га), Свиридову А.Т. (1 доля- 13,1 га), Сероштанову В.Е. (1 доля- 13,1 га), Червякову П.М. (1 доля- 13,1 га) в праве на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 52,4 га;

3. признать право собственности муниципального образования «Новобатайское сельское поселение»:

- на 1/374 земельную долю, площадью 7,72 га, принадлежащую Белобородовой М.В., расположенную в границах земельного массива с кадастровым номером №;

- на 1/374 земельную долю, площадью 7,72 га, принадлежащую Балунину А.Е., расположенную в границах земельного массива с кадастровым номером №;

- на 1/374 земельную долю, площадью 7,72 га, принадлежащую Мазунину В.М., расположенную в границах земельного массива с кадастровым номером №;

- на 1/374 земельную долю, площадью 7,72 га, принадлежащую Савельеву В.Е., расположенную в границах земельного массива с кадастровым номером №;

- на 1/374 земельную долю, площадью 7,72 га, принадлежащую Смирнову А.Н., расположенную в границах земельного массива с кадастровым номером №;

- на 1/374 земельную долю, площадью 7,72 га, принадлежащую Хацко А.П., расположенную в границах земельного массива с кадастровым номером №;

- на 1/711 земельную долю, площадью 13,1 га, принадлежащую Вяткину Н.А., расположенную в границах земельного массива с кадастровым номером №;

- на 1/711 земельную долю, площадью 13,1 га, принадлежащую Свиридову А.Т., расположенную в границах земельного массива с кадастровым номером №;

- на 1/711 земельную долю, площадью 13,1 га, принадлежащую Сероштанову В.Е., расположенную в границах земельного массива с кадастровым номером №;

- на 1/711 земельную долю, площадью 13,1 га, принадлежащую Червякову П.М., расположенную в границах земельного массива с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца Головко Т.М. исковые требования поддержала, пояснив, что указанные в исковом заявлении правообладатели земельных долей около 20 лет не распоряжаются и не пользуются принадлежащими им земельными долями, заявлений и обращений от них самих, или их родственников об исключении из списка невостребованных земельных долей не поступало. Процедура признания земельных долей невостребованными была соблюдена.

Ответчики Белобородова М.В., Савельев В.Е.в судебное заседание не явились, данными о надлежащем их извещении о месте и времени проведения судебного заседания суд не располагает. Направленная в адрес ответчиков (по последнему известному месту жительства) почтовая корреспонденция возвращена в суд по причине отсутствия адресата по указанному адресу.

В соответствии со ст.50 ГПК РФ к участию в деле в качестве представителя ответчиков привлечен адвокат дежурной консультации – Вартанян В.В., который в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание не явились представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, представитель третьего лица- Кагальницкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, которые надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель третьего лица- СПК АФ «Новобатайская» Михайловский Р.А. полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истцом были приняты исчерпывающие меры, направленные на установление правообладателей земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Администрацией в полной мере соблюдена процедура по признанию земельных долей невостребованными, а право на обращение в суд с заявленными требованиями установлено законом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчиков и третьего лица, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N101-ФЗ (в действующей редакции) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения":

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением администрации Кагальницкого района от 09.03.1993 г. № 93 «О реорганизации плодосовхоза «Мичуринец», плодосовзоз «Мичуринец» реорганизован в ТОО «Мичуринец». В коллективно- долевую собственность ТОО «Мичуринец» передано бесплатно 3181 га сельхозугодий. Утвержден земельный пай ТОО «Мичуринец» 7,4 га и имущественный пай (л.д.8).

Согласно Постановлению главы администрации Кагальницкого района Ростовской области №323 от 20.07.1994года «О перераспределении земель ТОО «Мичуринец», во изменение Постановления №93 от 09.03.1993 года в коллективно- долевую собственность ТОО «Мичуринец» переданы земли общей площадью 3148 га, утвержден список собственников земельных долей в количестве 74 чел., утвержден земельный пай- 7,72 га (л.д.9).

Согласно Постановлению главы администрации Кагальницкого района Ростовской области № 132 от 30.03.1993 года «О реорганизации и приватизации совхоза «Новобатайский», совхоз «Новобатайский» реорганизован в ТОО «Новобатайское». В коллективно- долевую собственность ТОО «Новобатайский» передано 9666 га сельхозугодий, земельный пай 13,1 га (л.д.10)

В число граждан, получивших право собственности на земельные доли вошли и Балунин А.Е., Белобородова М.В,, Мазунин В.М., Савельев В.Е., Смирнов А.Н., Хацко А.П. по земельному массиву бывшего ТОО «Мичуринец» и Вяткин Н.А., Свиридов А.Т., Сероштанов В.Е., Червяков П.Н. по земельному массиву бывшго ТОО АФ «Новобатайская».

01.02.2001 года Постановлением главы Кагальницкого района № 66 ТОО «Мичуринец» было присоединено к СПК АФ «Новобатайская» (л.д.11).

В границах СПК «АФ Новобатайская» по материалам внутрихозяйственной оценки земель совхоза «Мичуринец» и совхоза «Новобатайский» определено местоположение части находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которого, выделяются земельные доли в счет невостребованных земельных долей.

На основании письма председателя СПК «АФ Новобатайская» (правопреемника ТОО «Новобатайская» и ТОО «Мичуринец») Михайловского А.И. № 276 от 7.12.2005 года составлен список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными, в количестве 25 собственников. Тринадцать собственников, включенных в этот список заявили о своих правах и оформили свое право в соответствии с законом.

Администрацией Новобатайского сельского поселения в соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подготовила уточненный список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными.

Уточненный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными был опубликован в газете «Наше время» № 191 от 14.07.2015 года, газете «Кагальницкие вести №26 от 10.07.2015 года, размещен на официальном сайте администрации Новобатайского сельского поселения в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Новобатайского сельского поселения за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения списка лиц, земельные доли которых, могут быть признаны невостребованными.

После опубликования списка лиц, в администрацию Новобатайского сельского поселения поступило два возражения

В газете «Наше время» №294-295 от 03.11.2015 года, газете «Кагальницкие вести» №43 от 06.11.2015 года Администрацией Новобатайского сельского поселения было размещено объявление о проведении 09.12.2015 года общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколами №1 и №2 от 09.12.2015 года.

В связи с тем, что участниками долевой собственности по истечении четырех месяцев со дня опубликования в средствах массовой информации списка невостребованных земельных долей, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, Администрация Новобатайского сельского поселения воспользовалась своим правом и самостоятельно утвердила список в количестве 10 долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течении трех и более лет подряд либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли) (л.д.26-29).

В соответствии с информацией от 01.02.2008 года Территориального отдела №5 Управления Роснедвижимости по Ростовской области Сероштанов В.Е. не получил свидетельство о праве собственности на землю. Граждане Балунин А.Е., Белобородова М.В., Мазунин В.М., Савельев В.Е., Смирнов А.Н., Хацко А.П., Вяткин Н.А., Свиридов А.Т., Червяков П.Н. получили свидетельства о праве собственности на землю, однако не передали земельные доли, находящиеся у них в собственности в аренду и не распорядились ими иным образом с момента возникновения у них права собственности.

Согласно сведениям, предоставленным отделом ЗАГС Кагальницкого района Ростовской области 30.01.2008 года и 21.07.2015 года, а так же Управлением ЗАГС Ростовской области, Вяткин Н.А. умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.), Свиридов А.Т. умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), Сероштанов В.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), Червяков П.М. умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.), Мазунин В.М. умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), Смирнов А.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.), Балунин А.Е. актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, Хацко А.П. актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Наследственные дела после смерти указанных собственников земельных долей, не заводились, что подтверждается информацией, предоставленной нотариусом Кагальницкого нотариального округа.

Савельев Е.В. и Белобородова М.В. выбыли из с.Новобатайск Кагальницкого района Ростовской области и в соответствии с ответами Управления Федеральной Миграционной службы России по Ростовской области – по учетам не значатся.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что Администрация Новобатайского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области обоснованно признала невостребованными земельные доли, принадлежащие Балунину А.Е., Белобородовой М.В., Мазунину В.М., Савельеву В.Е., Смирнову А.Н., Хацко А.П., Вяткину Н.А., Свиридову А.Т., Сероштанову В.Е., Червякову П.М., и в соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" законно обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные невостребованные земельные доли с прекращением права собственности ответчиков, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Новобатайского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Новобатайское сельское поселение Кагальницкого района Ростовской области право муниципальной собственности на земельные доли из числа земель сельскохозяйственного назначения СПК «АФ Новобатайская»:

предоставленных ранее ТОО «Мичуринец», принадлежащие Белобородовой М.В. (1/374 земельная доля площадью 7.72 га), Балунину А.Е. (1/374 земельная доля площадью 7.72 га), Мазунину В.М. (1/374 земельная доля площадью 7.72 га), Савельеву В.Е (1/374 земельная доля площадью 7.72 га), Смирнову А.Н. (1/374 земельная доля площадью 7.72 га), Хацко А.П. (1/374 земельная доля площадью 7.72 га), распложенные в границах земельного массива с кадастровым номером №, общей площадью 46,32 га.;

предоставленных ранее ТОО «АФ Новобатайская», принадлежащие Вяткину Н.А. (1/711 земельная доля, площадью 13,1 га), Свиридову А.Т. (1/711 земельная доля, площадью 13,1 га), Сероштанову В.Е. (1/711 земельная доля, площадью 13,1 га), Червякову П.М. (1/711 земельная доля, площадью 13,1 га), расположенные в границах земельного массива с кадастровым номером №, общей площадью 52,4 га.

Прекратить право собственности Белобородовой М.В. на 1/374 земельную долю площадью 7.72 га, Балунина А.Е. на 1/374 земельную долю площадью 7.72 га, Мазунина В.М. на 1/374 земельную долю площадью 7.72 га, Савельева В.Е. на 1/374 земельную долю площадью 7.72 га, Смирнова А.Н. на 1/374 земельную долю площадью 7.72 га, Хацко А.П. на 1/374 земельную долю площадью 7.72 га, распложенные в границах земельного массива с кадастровым номером №, общей площадью 46,32 га.;

Прекратить право собственности Вяткина Н.А. на 1/711 земельную долю, площадью 13,1 га, Свиридова А.Т. на 1/711 земельную долю, площадью 13,1 га, Сероштанова В.Е. на 1/711 земельную долю, площадью 13,1 га, Червякова П.М. на 1/711 земельную долю, площадью 13,1 га, расположенные в границах земельного массива с кадастровым номером №, общей площадью 52,4 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.А.Кийко