Решение по делу № 2-4633/2015 ~ М-3955/2015 от 31.08.2015

Решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ года

Дело № 2-4633/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» сентября 2015 года <адрес>

Чеховский городской суд ФИО7 в составе:

председательствующего судьи Трощило А.Е.

при секретаре судебного заседания Ермаковой А.А.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Дремовой Марии Андреевны, Дремовой Ирины Викторовны, Дремова Сергея Викторовича, действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Администрации Чеховского муниципального ФИО7 об обязании предоставить отдельные жилые помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, Администрации Чеховского муниципального ФИО7, об обязании предоставить им отдельные жилые помещения, согласно составу семьи: Дремовой М.А. – отдельное жилое помещение; Дремовой И.В. – отдельное жилое помещение; Дремову Сергею Викторовичу (на семью из №-х человек) – отдельное жилое помещение. Мотивируют свои требования тем, что они на основании договора социального найма зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: ФИО7, <адрес>, не являются членами одной семьи, т.к. не ведут совместное хозяйство, не имеют общего бюджета. Вышеуказанное жилое помещение является муниципальной собственностью, предоставленное им по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение состоит из двух комнат, общей площадью № кв.м., и жилой № кв.м. ФИО3 № ФИО3 городского поселения Чехов и Чеховского муниципального ФИО7 была утверждена муниципальная адресная программа по застройке микрорайона «Олимпийский» на период с ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно постановлению Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было принято ФИО3 о развитии застроенной территории микрорайона «Олимпийский» и сносе ветхих жилых домов, в связи с чем <адрес> был признан ветхим и подлежал сносу с предоставлением гражданам новых благоустроенных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Дремовой М.А. поступило письмо от администрации Чеховского муниципального ФИО7 о том, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по жилищным вопросам граждан, на котором принято ФИО3 о предложении ей и членам её семьи (№ человек) жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей проектной площадью № кв.м. В данном письме было указано, что данное ФИО3 было принято в соответствии с протоколом № заседания комиссии по жилищным вопросам граждан. Они считают, что ФИО3 вынесено с нарушением норм гражданского законодательства, а также законных интересов граждан. Принятое ФИО3 о предоставлении трем разным семьям одной квартиры является нарушением законодательства и законных интересов граждан, т.к. предоставленное жилое помещение, по сути, является коммунальной квартирой, а предоставление отдельных квартир семьям истцов не приведет к нарушению норм о размере жилых площадей.

Истцы Дремова И.В., Дремов С.В., Дремова М.А., их представитель по доверенности ФИО13, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, пояснили, что они являются тремя отдельными семьями, от предложенного ответчиком жилого помещения для переселения из ветхого дома отказались, поскольку считают, что имеют право на предоставление трех отдельных жилых помещений.

Ответчик, представитель Администрации Чеховского муниципального ФИО7 по доверенности ФИО10 М.Р., в судебное заседание явился, представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д№), в котором просит в удовлетворении исковых требований истцам отказать, пояснил, что истцы в качестве одной семьи состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дом, в которой находится квартира истцов, признан ветхим и подлежащим сносу. По этим причинам им было предложено другое благоустроенное жилое помещение, предоставление которого является не улучшением жилищных условий истцов, а в связи со сносом дома, при этом истцы остаются состоять на учете на улучшение жилищных условий. Оснований для предоставления трех отдельных жилых помещений истцам не имеется, поскольку они вселены и проживают в квартире в качестве нанимателя и членов его семьи, состоят на учете в качестве одной семьи, каких-либо изменений в договор социального найма по этому вопросу не вносилось, в администрацию с заявлением о признании их отдельными семьями не обращались.

3-е лицо, ФИО8, в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими отклонению.

Ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма на основании ФИО3 о предоставлении жилого помещения. Договор социального найма заключается в письменной форме между наймодателем - собственником жилого помещения государственного жилищного фонда (или уполномоченным собственником государственным органом) и нанимателем - гражданином.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в ФИО3 вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Дремовой М.А. предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальное собственности, состоящее из №-х комнат, общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м., по адресу: ФИО7, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилом помещении проживают следующие члены семьи: Дремова И.В. (дочь), Дремов С.В. (сын) (л.д.№).

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, изменен п. № раздела № Договора, согласно которому совместно с нанимателем в жилом помещении проживают: Дремова И.В. (дочь), Дремов С.В. (сын), ФИО8 (жена сына) (л.д.№).

Согласно выписке из лицевого счета, выписке из домовой книги в <адрес> ФИО7 зарегистрированы и проживают: Дремова М.А., Дремова И.В., Дремов С.В., ФИО8, несовершеннолетний ФИО2 (л.д.№).

ФИО3 <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Муниципальная адресная программа по застройке микрорайона «Олимпийский» на период с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.№).

Постановлением Администрации <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу жилой дом барачного типа, расположенный по адресу: <адрес> ФИО7, <адрес> (л.д.№).

В целях реализации Муниципальной адресной программы по застройке микрорайона «Олимпийский» на период с ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденной ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен срок отселения жителей из аварийных домов барачного типа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Суду представлена выписка из протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам граждан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой предложено к распределению Дремовой М.А. и членам ее семьи - Дремовой И.В., Дремову С.В., ФИО8, ФИО2 двухкомнатную <адрес>, общей проектной площадью № кв.м., этаж №, по строительному адресу: ФИО7, <адрес> в связи с выселением из аварийных домов барачного типа (л.д.№).

Суду представлен кадастровый паспорт жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО7, <адрес>, из которого следует, что общая площадь предоставляемого жилого помещения истцам составляет №.м. (л.д.№).

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими ФИО3 о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом не благоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании ФИО3 органа местного самоуправления.

Истцы в судебном заседании пояснили, что Дремова М.А., Дремов С.В., Дремова И.В. фактически не являются членами одной семьи, поскольку у них разные бюджеты, отдельные источники дохода, также они ведут раздельное хозяйство. Также пояснили, что они, как отдельные семьи, не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, также они не признаны малоимущими.

В установленном законом порядке истцы с заявлениями о признании каждой отдельной семьи нуждающейся в жилых помещениях и о постановке на жилищный учет в органы, уполномоченные принимать такие ФИО3, не обращались.

Доводы истцов о том, что при переселении им должны быть предоставлены отдельные помещения, основаны на ошибочном толковании положений ст. 89 ЖК РФ, поскольку в данном случае речь идет не о предоставлении жилого помещения в связи с нуждаемостью, а о переселении из жилого помещения, подлежащего сносу.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дремовой Марии Андреевны, Дремовой Ирины Викторовны, Дремова Сергея Викторовича, действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Администрации Чеховского муниципального ФИО7 об обязании предоставить отдельные жилые помещения – оставить без удовлетворения.

ФИО3 может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО9 областной суд в течение месяца через Чеховский городской суд ФИО7.

Председательствующий судья: А.Е. Трощило