Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1152/2016 ~ М-963/2016 от 01.04.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2016 года                                                     г.Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Слукиной У.В.,

при секретаре Звонове А.А.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1152/2016 по исковому заявлению военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице войсковой части 6570 к Сокольникову О.Г., УФМС России по Тульской области о снятии с регистрационного учета,

установил:

военный прокурор Тульского гарнизона, действующий в интересах Российской Федерации в лице войсковой части 6570 обратился с иском к Сокольникову О.Г., УФМС России по Тульской области о снятии с регистрационного учета, ссылаясь на то, что при проведении проверки исполнения должностными лицами войсковой части 6570 требований законодательства, регламентирующего порядок прохождения военной службы, было выявлено, что сержант Сокольников О.Г. проходил военную службу по контракту в войсковой части 6570. По просьбе Сокольникова О.Г. он был зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части 6570 по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что войсковая часть 6570 к категории жилых помещений не относится, регистрация Сокольникова О.Г. была произведена на основании ч.3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», а также п.23 Правил, без фактического вселения. Приказом командира войсковой части 6570 от ДД.ММ.ГГГГ № Сокольников О.Г. с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части и снят со всех видов довольствия в связи с досрочным увольнением с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. По сообщению отдела УФМС России по Тульской области в Пролетарском районе г. Тулы Сокольников О.Г. с регистрационного учета по адресу войсковой части 6570 не снялся, сведений о новом месте жительства или пребывания не предоставил. Согласно выписке из домовой книги войсковой части 6570 Сокольников О.Г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части 6570: <адрес>. Таким образом, Сокольников О.Г., в настоящее время не имеющий воинских правоотношений войсковой частью 6570, не являющийся членом семьи военнослужащего, незаконно состоит на регистрационном учете по адресу войсковой части, и, фактически, имеет право на беспрепятственный доступ на территорию войсковой части, в нарушение положений д. «д» ст. 71 Конституции РФ», ст.1 ФЗ «Об обороне», п.1 ст. 5 Закона РФ «О государственной <данные изъяты>, ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащего», ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п.п. 16, 17, 18, 23 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месте пребывания и по месте жительства в пределах Российской Федерации». Регистрация граждан, утративших связь с войсковой часть. 6570 и фактически проживающих в иных местах, создает предпосылки для совершения мошеннических действий, направленных как на отчуждение федеральной собственности, так и на совершение иных незаконных деяний с использование сведений о регистрации, нарушает действующее федеральное законодательства, регламентирующее порядок регистрации граждан по месту жительства и в месте пребывания, что обязывает проркуроа обратиться в суд в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 6570. На основании изложенного просил обязать УФМС РФ по Тульской области в Пролетарском районе г. Тулы снять с регистрационного учета по адресу войсковой части 6570: <адрес>, гражданина Сокольникова О.Г.

В судебном заседании представитель истца военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности Никульников А.С., представитель войсковой части 6570 по доверенности Майстренко В.С. исковые требования о снятии Сокольникова О.Г. с регистрационного учета поддержали, уточнив, что Сокольников О.Г. был зарегистрирован по адресу войсковой части 6570 по месту жительства формально, без фактического вселения и предоставления ему жилого помещения, проживая в другом месте, так как войсковая часть не является жилым помещением. Впоследствии Сокольников О.Г. приказом командира войсковой части 6570 исключен из списков личного состава, в войсковой части больше службу не проходит, однако с регистрационного учета не снялся, по месту своего фактического жительства не зарегистрировался. При таких обстоятельствах просили суд признать Сокольникова О.Г. не приобретшим право на жилое помещение и снять его с регистрации по месту жительства по адресу войсковой части 6570: <адрес>.

Ответчик Сокольников О.Г. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика УФМС России по Тульской области о месте и времени рассмотрения дела извещен, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении дела.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

При этом под произвольным лишением жилища понимается его изъятие без перечисленных в законе оснований и с нарушением установленного в них порядка.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Вместе с тем, осуществление гражданином жилищного права не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 17, часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Согласно абз. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Таким образом, регистрация военнослужащего по адресу воинской части предусмотрена в целях обеспечения условий для реализации его прав и свобод при отсутствии у него жилого помещения, является исключением из общего правила и не связана с правом пользования военнослужащим каким-либо жилым помещением в указанной войсковой части.

В силу ст. 7 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6.1 настоящего Закона; прекращение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Сокольников О.Г. проходил военную службу по контракту в войсковой части 6570 в воинской должности заместителя командира 2 взвода патрульной роты (на автомобилях).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 6570 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч Сокольников О.Г. исключен из списков личного состава части и со всех видов довольствия с ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Из обращения командира войсковой части 6570 Министерства Внутренних дел Российской Федерации в адрес Военного прокурора Тульского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Сокольников О.Г. утратил свое право быть зарегистрированным по месту жительства по адресу войсковой части, так как приказом командира войсковой части исключен из списков личного состава, снят со всех видов довольствия, в связи с чем просили провести по данному факту прокурорскую проверку.

Из копии домовой книги войсковой части 6570 видно, что по адресу: <адрес> по месту службы зарегистрирован Сокольников О.Г..

Из копии карточки регистрации на Сокольникова О.Г. видно, что местом жительства указан адрес: <адрес>.

Из сообщений УФМС по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Сокольников О.Г. зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, предоставить копии материалов регистрационного учету не представляется возможным в связи с уничтожением за сроком давности.

Из справки УГИБДД УМВД России по Тульской области следует, что за Сокольниковым О.Г. зарегистрировано транспортное средство. В карточке учета транспортного средства адресом регистрации собственника указан адрес: <адрес>.

Из ответа ГУ – Отделения Пенсионного Фонда ОФ по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Сокольников О.Г. получателем пенсии и других социальных выплат по линии ПФР на территории Тульской области не является.

Согласно сообщению ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – Федеральное БТИ» Тульский филиал от ДД.ММ.ГГГГ № за Сокольниковым О.Г. недвижимое имущество и зарегистрированные на него права не значатся, что подтверждается и уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Из сообщения межрайонной ИФНС России № 11 по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведениями за 2016 год в отношении Сокольникова О.Г. инспекция не располагает. В представленной справке о доходах физического лица формы 2-НДФЛ указано о получении Сокольниковым О.Г. дохода в 2014 году по месту работы – войсковая часть 6570 с ДД.ММ.ГГГГ и в ОАО <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, установив указанные выше обстоятельства, суд приходит выводу о том, что регистрация Сокольникова О.Г. в войсковой части 6570 была обусловлена отсутствием у военнослужащего жилого помещения и в силу вышеприведенных положений ФЗ «О статусе военнослужащих» по существу была ограничена периодом прохождения последним службы в войсковой части.

В настоящее время Сокольников О.Г. исключен из списков личного состава части, на территории войсковой части не находится, никакого жилого помещения фактически он там не занимает, войсковая часть местом его жительства или пребывания не является, однако после увольнения не снялся с регистрационного учета по адресу войсковой части 6570, при этом регистрация его по месту дислокации военной части нарушает установленные в РФ.

Таким образом, судом установлено, что у ответчика отсутствует право быть зарегистрированным по месту дислокации войсковой части, в связи с тем, что он не относится к числу граждан, проходящих военную службу и имеющих право на получение жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые по их просьбе до получения жилых помещений по нормам, могут быть зарегистрированы по месту жительства, по адресам воинских частей, его регистрация не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации.

При указанных обстоятельствах, в связи с тем, что суду не представлено доказательств наличия фактически предоставленного ответчику по месту дислокации войсковой части (<адрес>) жилого помещения, а также ввиду отсутствия законных оснований для сохранения за Сокольниковым О.Г. регистрации по месту дислокации войсковой части, исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице войсковой части 6570 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице войсковой части 6570 удовлетворить.

Признать Сокольникова О.Г. не приобретшим право на жилое помещение, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Тульской области снять Сокольникова О.Г. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                         У.В.Слукина