Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-366/2018 (2-6109/2017;) ~ М-4945/2017 от 05.10.2017

                 Дело № 2-366/18

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.01.2018 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Л.В. Анисимовой,

при секретаре А.А. Софиенко,

с участием представителя истца Управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж (ФИО)1, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского округа г. Воронеж (ФИО)1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж к (ФИО)2 об обязании ответчика демонтировать (снести) за счет собственных средств ограждение (забор),

УСТАНОВИЛ:

Управа Коминтерновского района городского округа г.Воронеж обратилась в суд с исковым заявлением к (ФИО)2, в котором просила обязать ответчика демонтировать (снести) ограждение (забор) из металлического профиля на металлических столбах, расположенное на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью <кв.м>, прилегающего по фасаду (справа) к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером (№). В обоснование требований указано, что в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области поступило обращение (ФИО)3 – собственника домовладения (№) по <адрес> с просьбой принять меры к собственникам домовладения (№) по <адрес>, которые длительное время производят слив коммунально-бытовых отходов, которые ежедневно стекают во двор домовладения заявителя со стороны металлического ограждения. По принадлежности исполнения данное обращение (ФИО)3 поступило на рассмотрение в администрацию городского округа город Воронеж для принятия мер и сообщения заявителю. (ДД.ММ.ГГГГ) Управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж на основании приказа (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) «О проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства физическими лицами» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <кв.м>., кадастровый (№), используемом (ФИО)2. В ходе проверки установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <кв.м>., поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером (№), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности (ФИО)2, (ФИО)4 и (ФИО)5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (ДД.ММ.ГГГГ) (№). В ходе проверки, при осмотре земельного участка специалистами Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж установлено, что на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом на несколько хозяев, надворные постройки, гараж. Таким образом, земельный участок используется в соответствии с разрешенным видом использования. Участок по периметру огорожен, доступ третьих лиц на земельный участок ограничен и осуществляется через калитки, расположенные по фасаду справа и слева и въездные ворота, расположенные по фасаду, слева. На земельном участке имеется внутреннее ограждение, разделяющее зоны пользования между сособственниками данного земельного участка. Левая часть проверяемого земельного участка используется (ФИО)5, (ФИО)4, а правая – (ФИО)2. По результатам контрольных замеров, выполненных лазерным дальномером <наименование>, установлено, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером (№) составляет <кв.м>, что не превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах на землю. В ходе проведения контрольных мероприятий в рамках муниципального земельного контроля установлено, что за границами земельного участка с кадастровым номером (№) по фасадной меже (справа) к части земельного участка, используемого (ФИО)2, прилегает дополнительный земельный участок площадью <кв.м>., государственная собственность на который не разграничена. Дополнительный земельный участок огорожен и используется (ФИО)2 для расширения придомовой территории. Какие-либо правоустанавливающие документы на использование земельного участка площадью <кв.м>. (ФИО)2 представлены не были (отсутствуют). По факту проведения внеплановой выездной проверки вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства от (ДД.ММ.ГГГГ) году, (ФИО)2 обязали освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью <кв.м>., прилегающий по фасаду (справа) к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> в срок до (ДД.ММ.ГГГГ). (ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с приказом администрации городского округа город Воронеж от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства физическими лицами» с целью установления фактов исполнения (неисполнения) предписания (ФИО)2 об устранении нарушения земельного законодательства от (ДД.ММ.ГГГГ) проведена проверка. В соответствии с актом проверки гражданина (физического лица) Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж от (ДД.ММ.ГГГГ) специалистами установлено, что предписание от (ДД.ММ.ГГГГ) (ФИО)2 в срок до (ДД.ММ.ГГГГ) не исполнено, земельный участок, площадью <кв.м>, в установленный срок не освобожден. До настоящего времени ограждение с территории земельного участка, площадью <кв.м>. ответчиком не убрано. Таким образом, в результате незаконных действий ответчика нарушаются законные интересы жителей Коминтерновского района и управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж.

Впоследствии представитель истца Управы Коминтерновского района городского округа г.Воронеж (ФИО)1, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил обязать (ФИО)2 демонтировать (снести) ограждение (забор) из металлического профиля на металлических столбах, расположенное на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью <кв.м>, прилегающего по фасаду (справа) к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером (№) в 30-ти дневный срок со дня вступления решения Коминтерновского районного суда г. Воронежа в законную силу. В случае неисполнения решения Коминтерновского районного суда, наделить управу Коминтерновского района городского округа город Воронеж правом по демонтажу (сносу) ограждения (забора) из металлического профиля на металлических столбах, расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью <кв.м>., прилегающего по фасаду (справа) к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером (№).

В судебном заседании представитель истца Управы Коминтерновского района городского округа г.Воронеж (ФИО)1, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского округа г. Воронеж (ФИО)1, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик (ФИО)2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ДИЗО Воронежской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, (ФИО)5, (ФИО)4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

    Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

    В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

    Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

    В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

    Установлено, что земельный участок, кадастровый (или условный) (№) площадью <кв.м> расположенный по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности (ФИО)2, доля в праве <доля>, (ФИО)5, доля в праве ?, (ФИО)4, доля в праве ?, (ФИО)4, доля в праве <кв.м> (ФИО)2, доля в праве <кв.м>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (ДД.ММ.ГГГГ) (№).

(ДД.ММ.ГГГГ) Управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж на основании приказа (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) «О проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства физическими лицами» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 841 кв.м., кадастровый (№), в отношении (ФИО)4, (ФИО)2, (ФИО)5 (л.д. 9-10).

    Согласно акту проверки гражданина (физического лица) Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) в ходе проверки установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <кв.м>., поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером (№), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. При осмотре земельного участка специалистами Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж установлено, что на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом на несколько хозяев, надворные постройки, гараж. Земельный участок используется в соответствии с разрешенным видом использования. Участок по периметру огорожен, доступ третьих лиц на земельный участок ограничен и осуществляется через калитки, расположенные по фасаду справа и слева и въездные ворота, расположенные по фасаду, слева. На земельном участке имеется внутреннее ограждение, разделяющее зоны пользования между сособственниками данного земельного участка. Левая часть проверяемого земельного участка используется (ФИО)5, (ФИО)4, а правая – (ФИО)2. По результатам контрольных замеров, выполненных лазерным дальномером <наименование> установлено, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером (№) составляет <кв.м>, что не превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах на землю. В ходе проведения контрольных мероприятий в рамках муниципального земельного контроля установлено, что за границами земельного участка с кадастровым номером (№) по фасадной меже (справа) к части земельного участка, используемого (ФИО)2, прилегает дополнительный земельный участок площадью <кв.м> государственная собственность на который не разграничена. Дополнительный земельный участок огорожен и используется (ФИО)2 для расширения придомовой территории. Какие-либо правоустанавливающие документы на использование земельного участка, площадью <кв.м>. (ФИО)2 представлены не были (отсутствуют) (л.д. 16-18).

    Акт проверки гражданина (физического лица) Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Воронеж от (ДД.ММ.ГГГГ) был направлен в адрес (ФИО)2 (ДД.ММ.ГГГГ) и получен ответчиком (ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 19-20).

    По факту проведения внеплановой выездной проверки Управлением имущественных и земельных отношений администрации г.о.г. Воронежа вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства от (ДД.ММ.ГГГГ), (ФИО)2 обязали освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 74,9 кв.м., прилегающий по фасаду (справа) к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> в срок до (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 41-42).

    В соответствии с соглашением от (ДД.ММ.ГГГГ) о взаимодействии Управления Росреестра по Воронежской области и администрации г.о.г. Воронеж при осуществлении государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля в адрес Управления Росреестра по Воронежской области были направлены материалы проверки, проведенной в период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) в рамках муниципального земельного контроля в отношении (ФИО)2 (л.д. 37).

(ДД.ММ.ГГГГ) Управлением Росреестра по Воронежской области в адрес (ФИО)2 направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. 39-40).

(ДД.ММ.ГГГГ) государственным инспектором г. Воронеж по использованию и охране земель Управления Росреестра по Воронежской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ «самовольное занятие земельного участка» в отношении (ФИО)2.

    В соответствии с постановлением о назначении административного наказания от (ДД.ММ.ГГГГ) Управления Росреестра по Воронежской области (ФИО)2 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

    На основании постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа от (ДД.ММ.ГГГГ) возбуждено исполнительное производство в отношении (ФИО)2, предмет исполнения: штраф в размере 6000 рублей.

(ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с приказом администрации городского округа город Воронеж от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства физическими лицами» с целью установления фактов исполнения (неисполнения) предписания (ФИО)2 об устранении нарушения земельного законодательства от (ДД.ММ.ГГГГ) Управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Воронеж проведена проверка (л.д. 43-44).

        В соответствии с актом проверки гражданина (физического лица) Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж от (ДД.ММ.ГГГГ) специалистами установлено, что предписание от (ДД.ММ.ГГГГ) (ФИО)2 в срок до (ДД.ММ.ГГГГ) не исполнено, земельный участок, площадью 74,9 кв.м., в установленный срок не освобожден и продолжает использоваться в личных целях (л.д. 46-47).

        Акт проверки гражданина (физического лица) Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж от (ДД.ММ.ГГГГ) был направлен в адрес (ФИО)2 и получен ею (л.д. 48-49).

        Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком без законных оснований используется дополнительный земельный участок площадью 74,9 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, который огорожен и используется (ФИО)2 для расширения придомовой территории.

В соответствии с Положением об управе Коминтерновского района городского округа г. Воронеж, утвержденным постановлением администрации г.о.г. Воронеж от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), управа района является территориальным структурным подразделением администрации г.о.г. Воронеж, уполномоченным на решение отдельных вопросов, отнесенных в соответствии с Уставом городского округа г. Воронеж к компетенции администрации г.о.г. Воронеж.

Управа района наделяется правами юридического лица (п. 1.4 Положения).

Управа района:

- оказывает содействие в пределах установленных полномочий в проведении земельного контроля (п. 3.4.7. Положения),

- осуществляет контроль за устройством ограждений земельных участков, зданий и сооружений на территории района в соответствии с согласованной проектной документацией. В случае выявления самовольной установки ограждений, в том числе тех, которые не отвечают современным архитектурным требованиям и правилам благоустройства, выдает соответствующие уведомления нарушителям земельного и градостроительного законодательства, осуществляет мероприятия по демонтажу установленных ограждений в соответствии с действующим законодательством (п. 3.4.11 Положения),

- организует выявление и принудительный демонтаж самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений (металлические гаражи, контейнеры, тенты, навесы, ограждения, не являющиеся объектами капитального строительства, элементы благоустройства и иные объекты движимого имущества), установленных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ г. Воронеж (п. 3.4.13 Положения).

Постановлением администрации городского округа г. Воронеж от 05.10.2015 года № 760 утверждено Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ г. Воронеж.

Согласно п. 2 постановления администрации городского округа г. Воронеж от 05.10.2015 года № 760 уполномоченными органами по организации выявления и принудительного демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, за исключением объектов, расположенных на ярмарочных площадках, на территории г.о.г. Воронеж определены управы районов.

В соответствии с п. 1.1 Положения указанное положение применяется к временным сооружениям (металлические гаражи, контейнеры, тенты, навесы, ограждения, не являющиеся объектами капитального строительства, сезонные аттракционы, информационные элементы и устройства фасадов зданий, элементы благоустройства, и иные объекты движимого имущества), установленным на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования г.о.г. Воронеж, эксплуатируемым без правоустанавливающих документов на земельный участок и не демонтированным по окончании срока ранее выданных разрешительных документов.

Установка и (или) эксплуатация временного сооружения на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, без правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешительной документации на организацию и установку запрещается (п. 1.3. Положения).

Согласно п. 1.5 Положения в случае установки и (или) эксплуатации временного сооружения без разрешительной документации владельцы временных сооружений, организаторы ярмарок подлежат привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке, а временное сооружение подлежит демонтажу в соответствии с настоящим Положением.

Выявление самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений осуществляется управами районов городского округа город Воронеж (п. 2.1. Положения).

В соответствии с п. 3.10 Положения в случае наличия со стороны владельцев самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений препятствий в проведении принудительного демонтажа управы районов городского округа город Воронеж обращаются в суд с иском о демонтаже такого сооружения.

Принимая во внимание приведенные нормы правовых актов, суд приходит к выводу, что управа района является надлежащим истцом по заявленным требованиям об обязании ответчика демонтировать (снести) за счет собственных средств ограждение (забор).

Обращаясь в суд с иском, управа района указывает, что (ФИО)2 привлечена к административной ответственности за нарушение земельного законодательства, длительное время не исполняет предписание о демонтаже незаконно установленного ограждения земельного участка.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих основания возникновения права на пользование спорным земельным участком. В связи с чем, суд полагает, что исковые требования Управы района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая, что ответчиком нарушены требования земельного законодательства, предписание контрольного органа не исполнено в установленный срок, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения – 30 дней с момента вступления решения в законную силу, а в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить данные действия за счет ответчика с взысканием с ответчика необходимых расходов, связанных с исполнением решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно положений подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку Управа Коминтерновского района г.о.г. Воронеж освобождена от оплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей на основании п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управы Коминтерновского района городского округа г. Воронежа к (ФИО)2 об обязании ответчика демонтировать (снести) за счет собственных средств ограждение (забор) удовлетворить.

Обязать (ФИО)2 демонтировать (снести) ограждение (забор) из металлического профиля на металлических столбах, расположенное на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью <кв.м>., прилегающего по фасаду (справа) к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером (№) в 30 - дневный срок со дня вступления решения Коминтерновского районного суда г. Воронежа в законную силу.

В случае неисполнения решения Коминтерновского районного суда г. Воронежа в установленный срок, наделить управу Коминтерновского района городского округа город Воронеж правом по демонтажу (сносу) ограждения (забора) из металлического профиля на металлических столбах, расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 74,9 кв.м., прилегающего по фасаду (справа) к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером (№)

Взыскать с ответчика (ФИО)2 в доход бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья:        подпись                        Л.В. Анисимова

Мотивированное решение суда

изготовлено 24.01.2018 года

Копия верна.

Судья:

Секретарь: