Решение по делу № 2-207/2021 (2-3782/2020;) ~ М-3808/2020 от 20.11.2020

Дело № 2-207/2021 (2-3782/2020)

11RS0005-01-2020-006732-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.И.,

при секретаре Семененко Н.Л.,

с участием прокурора Гомоновой А.В., истца Жемчугова А.В., представителя истца Айназарова А.А., представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом МОГО «Ухта» Саливон Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 19 января 2021 года, гражданское дело по исковому заявлению Жемчугова А.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, и по встречному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» к Жемчугову А.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ухтинский государственный технический университет» о признании сделки недействительной

установил:

Жемчугов А.В. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту – КУМИ МОГО «Ухта») о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение. В обоснование требований указывая, что на основании договора № <...> г. найма жилого помещения в общежитии, заключенного <...> г. между ФГБОУ ВПО «УГТУ» и работником ФГБОУ ВПО «УГТУ» Жемчуговым А.В., последний является нанимателем спорного жилого помещения. С момента заключения договора найма истец зарегистрирован по месту пребывания и проживания в спорном жилом помещении. В декабре 2019 года дом <...> г. передан в собственность МОГО «Ухта». При обращении с заявлением в КУМИ МОГО «Ухта» о заключении договора социального найма истцом был получен отказ. Полагая данный отказ незаконным, истец обратилcя в суд с указанными выше требованиями. В качестве правового обоснования сослалcя на ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Определением Ухтинского городского суда РК от 26.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МОГО «Ухта», ФГБОУ ВПО «УГТУ».

В ходе рассмотрения дела КУМИ МОГО «Ухта» обратился в суд со встречным иском к Жемчугову А.В. о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., выселении из указанного жилого помещения, так же со встречным исковым заявлением к Жемчугову А.В., ФГБОУ ВПО «УГТУ» о признании недействительным (ничтожным) договора № <...> г. года найма жилого помещения в общежитии, заключенного <...> г. между ФГБОУ ВПО «УГТУ» и работником ФГБОУ ВПО «УГТУ» Жемчуговым А.В., а так же дополнительного соглашения к нему от <...> г. года № <...> г.. Требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Согласия на вселение Жемчугова А.В. администрация МОГО «Ухта» не давала. На учете в КУМИ МОГО «Ухта» в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ответчик не состоит, а потому законных оснований для вселения в спорное жилое помещение у него не имеется. Своими противоправными действиями ответчик нарушает права собственника жилья.

Определением Ухтинского городского суда РК от 14.12.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБОУ ВПО «УГТУ».

Истец по первоначальному иску Жемчугов А.В., представитель истца Айназаров А.А., действующий на основании ордера, в судебном заседании на своих исковых требованиях настаивали, указав, что истец с момента предоставления спорного жилого помещения проживает в нем, несет расходы по его содержанию. Иного жилья на праве собственности или по договору социального найма не имеет. Встречные исковые требования Комитета не признали.

Представитель ответчика КУМИ МОГО «Ухта» Саливон Н.А., выступая в суде, исковые требования Жемчугова А.В. не признала, встречные исковые требования поддержала.

Соответчик по встречному исковому заявлению, ФГБОУ ВО «УГТУ», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Третье лицо администрация МОГО «Ухта» представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В ранее представленном отзыве представитель администрации МОГО «Ухта» Климушева В.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МОГО «Ухта», поддержав отказ КУМИ МОГО «Ухта» в заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют основания для выселения Жемчугова А.В. из спорного жилого помещения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания истца на момент передачи общежития в муниципальную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как следует из материалов дела, по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от <...> г. № <...> г., заключенным между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет», в безвозмездное пользование последнему передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития, расположенное по адресу: ....

Пунктами 1.2 и 3.2.5 указанного договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от <...> г. № <...> г. в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет». При этом ссудополучатель обязуется не передавать жилые помещения третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия ссудодателя, за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

В судебном заседании установлено, что Жемчугов А.В. с <...> г. работает в ФГБОУ ВО «УГТУ» по настоящее время в должности <...> г..

<...> г. по договору найма жилого помещения в общежитии № <...> г., заключенному между ФГБОУ ВО «УГТУ» и Жемчуговым А.В., университет предоставил Жемчугову А.В., как работнику бюджетного образовательного учреждения, за плату во временное владение и пользование жилое помещение общей площадью 21,2 кв.м., расположенное по адресу: .... (п. п. 1.1, 1.2 договора), для временного проживания в нем сроком до <...> г. (п. 1.6 договора). <...> г. года между ФГБОУ ВО «УГТУ» и Жемчуговым А.В. было заключено дополнительное соглашение № <...> г. к договору № <...> г..

Жемчугов А.В. проживает в указанном жилом помещении с момента его предоставления по настоящее время, имеет регистрацию по месту пребывания в общежитии с <...> г.

Судом также установлено, что с <...> г. по настоящее время Жемчугов А.В. имеет постоянную регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., принадлежащем на праве его родителям.

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми в настоящее время за Жемчуговым А.В. не зарегистрированы права на какие-либо жилые помещения.

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от <...> г. по делу № <...> г., оставленного без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от <...> г., и акта приема-передачи (возврата) имущества от <...> г. общежитие по адресу: ...., передано в муниципальную собственность.

Согласно выписке из ЕГРП право собственности МОГО «Ухта» зарегистрировано <...> г. за № <...> г..

На основании решения администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № <...> г. о присвоении адреса объекту адресации многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: ...., присвоен новый адрес: ....

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 16.11.2010 № 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО «Ухта». Согласно пп. 51 п. 2 разд. 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО «Ухта» соответствующие договоры.

<...> г. Жемчугов А.В. обратился в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Уведомлением КУМИ МОГО «Ухта» от <...> г. № <...> г. в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение отказано. В обоснование причин отказа указано, что предоставление Жемчугову А.В. жилого помещения по адресу: ...., носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

Между тем указанные доводы Комитета, поддержанные администрацией МОГО «Ухта», не могут быть признаны обоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что спорное жилое помещение (комнаты) в общежитии было предоставлено Жемчугову А.В.. уполномоченным лицом в установленном порядке, при этом никаких незаконных действий по занятию данных комнат в общежитии со стороны истца не совершалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Жемчугов А.В. был вселен в общежитие на законных основаниях, на момент передачи общежития в муниципальную собственность проживал в спорном жилом помещении на основании действующего договора найма спорного жилого помещения в общежитии № <...> г. года.

Отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в общежитии основанием для умаления прав истца на жилое помещение быть не может. Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрен Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона). Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 указанного Закона не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Факт постоянной регистрации истца по другому адресу при установленных обстоятельствах не опровергают законность его вселения в спорное жилое помещение и возникшее у них право пользования им.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, до передачи общежития в муниципальную собственность, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Жемчугова А.В. при вселении в спорное жилое помещение не допущено, последний в установленном порядке приобрел право пользования данным жилым помещением, пользуется им как единственным постоянным местом жительства на условиях договора социального найма, истец несет бремя расходов по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, иного жилья в собственности истец не имеет, суд считает, что имеются все основания для заключения с Жемчуговым А.В. договора социального найма на жилое помещение.

С учетом изложенного, исковые требования Жемчугова А.В. подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе рассмотрении дела установлено, что истец Жемчугов А.В. в установленном порядке приобрел право пользования спорным жилым помещением, то оснований для удовлетворения встречных исковых требований КУМИ МОГО «Ухта» о признании Жемчугова А.В., не приобретшим право пользования спорным жилым помещением и выселении из него, у суда не имеется.

Так же не имеется оснований для удовлетворения встречных исковых требований КУМИ МОГО «Ухта» к Жемчугову А.В., ФГБОУ ВПО «УГТУ» о признании недействительным (ничтожным) договора № <...> г. года найма жилого помещения в общежитии, заключенного <...> г. между ФГБОУ ВПО «УГТУ» и работником ФГБОУ ВПО «УГТУ» Жемчуговым А.В., а так же дополнительного соглашения к нему, так как ФГБОУ ВПО «УГТУ», предоставляя Жемчугову А.В. спорное жилое помещение, действовало в пределах полномочий, определенных договором безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от <...> г. № <...> г., а решение Арбитражного суда Республики Коми от <...> г. по делу № <...> г. не вступило в законную силу.

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика КУМИ МОГО «Ухта» в пользу истца Жемчугова А.В. следует взыскать уплаченную при подаче иска госпошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Жемчугова А.В. удовлетворить.

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» от <...> г. гола № <...> г. в заключении с Жемчуговым А.В. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., незаконным.

Признать за Жемчуговым А.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .....

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., с Жемчуговым А.В..

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» в пользу Жемчугова А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» к Жемчугову А.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., выселении, к Жемчугову А.В., Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ухтинский государственный технический университет» о признании недействительным (ничтожным) договора от № <...> г. года найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., и дополнительного соглашения к нему от <...> г. года № <...> г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме составлено 26.01.2020.

Судья Л.И. Романюк