Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-517/2020 ~ М-389/2020 от 01.06.2020

Дело № 2-517/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 29 июня 2020 года

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Дианова Д.Ю.

при секретаре Леппяковской С.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новороссийска Плохой Е.В.,

истца Луценко С.В.,

представителя ответчика Титаренко В.В. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года № №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Луценко С.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении на работе,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Луценко С.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. и восстановлении на работе.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в соответствии с приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № принят на федеральную государственную гражданскую службу в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления.

На основании приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № уволен с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. № расторгнут.

В основание для увольнения указаны заявление от ДД.ММ.ГГГГ приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении и введение в действие структуры и штатного расписания Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю», уведомления выданные ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Считает, приказ об увольнении незаконным, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ года ему было вручено уведомление с предложением вакантных должностей имеющихся в Управлении Федеральной службы судебных приставов. С предложенной ему должностью старшего специалиста 2 разряда отдела материально-технического обеспечения Управления был согласен, в связи с чем передал письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ. в отдел кадров Управления.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 часов 20 мин. он был вызван к начальнику Новороссийского городского отдела службы судебных приставов, где ему было вручено уведомление о том, что предложенная и выбранная им вакантная должность старшего специалиста 2 разряда отдела материально-технического обеспечения Управления, с ДД.ММ.ГГГГ будет сокращена, согласно приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ и в этот же вечер по окончании рабочего дня, примерно в 17 часов 25мин. ему была вручена ксерокопия приказа об увольнении. Других вакантных должностей ему предложено не было. Кроме этого, в обосновании увольнения указаны заявление от ДД.ММ.ГГГГ которое он не писал и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ которое не получал.

Истец просит суд признать незаконным приказ об увольнении с гражданской службы от ДД.ММ.ГГГГ № № и восстановить его на службе в Управлении Федеральной службы судебных приставов Краснодарского края в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Новороссийского городского отдела.

В судебном заседании истец Луценко С.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Титаренко В.В. возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что в связи с принятием Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была изменена структура и штатное расписание Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю. На основании нового штатного расписания должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления была сокращена с ДД.ММ.ГГГГ. Луценко С.В. написал заявление о поступлении на службу в органы принудительного исполнения, которое впоследствии отозвал написав соответствующее заявление. Истцу вручалось ДД.ММ.ГГГГ уведомление о имеющихся вакантных должностях и предлагалось в течение трех дней сообщить о принятом решении по предложенным вакансиям. Однако, заявление Луценко С.В. о согласии с предложенной вакантной должностью поступило в Управлении лишь в ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ должность с которой был согласен истец была сокращена. Луценко С.В. предлагались другие вакантные должности, однако тот отказался получать новое уведомление, о чем был составлен акт. Кроме этого, при проведении проверки Луценко С.В., было установлено, что кандидат по уровню физической подготовки не соответствует требованиям для замещения должности в органах принудительного исполнения.

Выслушав пояснения сторон, мнение старшего помощника прокурора, полагавшей, что исковые требования, как необоснованные, не подлежат удовлетворению, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

На основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: 1) уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности, направлению подготовки; 2) уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего направлению деятельности по данной должности гражданской службы.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность государственной гражданской службы в государственном органе или должность государственной гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 31 этого же федерального закона предусмотрено, что в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 данного федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 этого же закона.

Как установлено в судебном заседании на основании приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № Луценко С.В. принят на федеральную государственную гражданскую службу в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления.

В связи с вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы.

В целях реализации Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», был издан приказ ФССП России от 01.01.2020 № 42 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю», который вступил в силу 01.05.2020года.

На основании указанного штатного расписания должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления была сокращена с ДД.ММ.ГГГГ года.

В адрес Луценко С.В. было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № № о том, что его должность будет сокращена и он вправе изъявить желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации и в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ проинформировать отдел государственной службы и кадров Управления в письменной форме. Также в уведомлении было разъяснено, что при изъявлении желания о поступлении в органы принудительного исполнения в соответствии с ч. 2 ст. 92 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», кандидату необходимо пройти профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование, а при назначении на должности, включенные в перечень определенный руководителем органа принудительного исполнения РФ, также психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки.

ДД.ММ.ГГГГ. Луценко С.В. в своем заявлении изъявил желание поступить на службу в органы принудительного исполнения, указав, что права и служебные обязанности, закрепленные Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ, ему разъяснены.

Как следует из протокола заседания оперативного штаба Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения документов кандидатов установлено, что кандидат Луценко С.В. по уровню физической подготовки не соответствует требованиям для замещения должности в органах принудительного исполнения Российской Федерации, установленным приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, Порядка проверки уровня физической подготовки и перечней отдельных должностей, при замещении которых проводятся психофизиологическое исследование,тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверка уровня физической подготовки», в связи с чем не сможет поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в силу ч. 3 ст. 92 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Луценко С.В. отозвал заявление об изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года № Луценко С.В. предложены вакантные должности федеральной государственной гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой им должности государственной гражданской службы, уровня квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки. Кроме этого указано, что письменный ответ Луценко С.В. обязан дать в течение трех дней с момента получения уведомления.

Указанное уведомление получено Луценко С.В. ДД.ММ.ГГГГ однако ответ направлен в УФССП России по Краснодарскому краю письмом от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ Луценко С.В. выразил согласие с предложенной вакантной должностью государственной гражданской службы Российской Федерации старшего специалиста 2 разряда отдела материально-технического обеспечения Управления.

В соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №О внесении изменений в штатное расписание Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, утвержденное приказом ФССП России от 01.01.2020 № 42 «об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю»должность старшего специалиста 2 разряда отдела материально-технического обеспечения Управления сокращена.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № Луценко предложены четыре вакантные должности государственной гражданской службы Управления, однако от получения уведомления он отказался, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № Луценко С.В. уведомлен о том, что вакантная должность старшего специалиста 2 разряда отдела материально-технического обеспечения Управления сокращена. В этом же уведомлении Луценко С.В. уведомлен об увольнении с гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ Уведомление получено Луценко С.В. ДД.ММ.ГГГГ

На основании приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № Луценко С.В. уволен с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут.

В связи с допущенной технической опиской в основании к приказу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об увольнении Луценко С.В.» приказом УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № внесены изменения, указано, что основанием для вынесения приказа являются приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении и введение в действие структуры и штатного расписания Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю», уведомления выданные Луценко С.В. ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Внесенные изменения в приказ не влияют на его содержание.

При указанных обстоятельствах суд не принимает во внимание доводы истца о том, что в обосновании увольнения указаны заявление от ДД.ММ.ГГГГ. которое он не писал и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ которое не получал.

Трудовую книжку, а также копию приказа об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ получены Луценко С.В. на следующий рабочий день, ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается его подписью в книге учета движения трудовых книжек, поскольку в последний рабочий день ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял свою трудовую деятельность в Новороссийском городском отделе УФССП России по Краснодарскому краю.

Нарушений закона, влекущих признание незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., судом не установлено.

Кроме этого, Луценко С.В. просит суд восстановить его на работе в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Новороссийского городского отдела, которая сокращена с ДД.ММ.ГГГГ

Суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Луценко С.В., в удовлетворении его иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Луценко С.В. в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении на работе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска Д.Ю. Дианов

Мотивированное решение составлено 06.07.2020 г.