Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-476/2012 ~ М-469/2012 от 04.10.2012

Дело № 2 - 476/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

06 ноября 2012 года         г. Кемь РК

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи      Блаженовой Т.М.,

при секретаре        Бахур Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемьева А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кемском районе Республики Карелия, Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района республики Карелия» о защите нарушенного права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л :

Артемьев А.В. обратился с названным иском по тем основаниям, что решением Кемского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, он был признан ветераном боевых действий при выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия с 08 августа 2008 года по 22 августа 2008 года. Как указано в решении, оно является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении мер государственной поддержки он обратился к ответчикам, после вступления решения суда в законную силу. При подаче заявления в ПФ РФ он указывал, что отказывается от предоставления социального пакета. Однако в последующем получил отказ в установлении ему мер государственной поддержки, в связи с не предъявлением удостоверения. Само удостоверение ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано в отделе РВК по Кемскому району лишь ДД.ММ.ГГГГ. После получения удостоверения он предоставил его копию ответчикам. Компенсацию по оплате коммунальных услуг он начал получать с апреля 2012 года, а ЕДВ только лишь с июля 2012 года. Пенсионным фондом было установлено ЕДВ в размере <данные изъяты>., однако согласно информации, размещенной на официальном сайте Российской Газеты в Интернете, размер ЕДВ для ветеранов боевых действий, с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.; с пакетом социальных услуг <данные изъяты>. Таким образом, считает, что его право на получение мер социальной поддержки возникло с момента подачи заявления ответчикам, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Также считает, что вправе получать ЕДВ в размере <данные изъяты>. в месяц. Решение Комиссии о выдаче пособия начиная с июля 2012 года считает необоснованным, поскольку оно противоречит положениям Приказа №294, а также ст.28 ФЗ «О ветеранах», в которых не указано, что начисления производятся с момента предъявления удостоверения. Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кемском районе РК произвести начисления и выплату ЕДВ начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом отказа от набора социальных услуг, и обязать ГКУ СЗ «Центр социальной работы г.Кеми и Кемского района РК» произвести компенсацию оплаты стоимости жилой площади начиная с ноября 2011 года.

В судебном заседании истец Артемьев А.В. исковые требования поддержал, пояснил, что обращался с заявлениями к ответчикам в ноябре 2011 года. Удостоверение ветерана получил в марте 2012 года, к заявлениям прикладывал решение суда.

Представитель ответчика ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» по доверенности Блинов В.Л. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что истец обратился с заявлением о предоставлении льготы ДД.ММ.ГГГГ, компенсация ему выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее истец не обращался, решение об отказе не выносилось. Порядок предоставления льгот предусматривает заявительный характер.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кемском районе РК по доверенности Иванов А.В. в судебном заседании не признал исковые требования, пояснил, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. Днем обращения считается день приема заявления со всеми необходимыми документами. В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ № 763 от 19.12.2003 года меры социальной поддержки ветеранам боевых действий предоставляются на основании удостоверения ветерана боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением и в качестве подтверждающего статус ветерана документа приложил судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ. В установлении ЕДВ ему было отказано. Повторно истец обратился в УПФР ДД.ММ.ГГГГ, предоставив удостоверение ветерана боевых действий, одновременно подал заявление об отказе от социальных услуг. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Артемьеву А.В. была назначена ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. на сумму <данные изъяты>. предоставлена возможность пользования набором социальных услуг. Так как заявление об отказе от набора социальных услуг подается до 01 октября на период отказа от услуг с 01 января следующего года.

Представитель третьего лица Отдела военного комиссариата РК по г. Кемь и Кемскому району по доверенности Туркин В.С. в судебном заседании поддержал исковые требования истца, пояснил, что удостоверение поступило в военкомат и выдано только в марте 2012 года.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что решением Кемского городского суда №г. от ДД.ММ.ГГГГ Артемьев А.В. признан ветераном боевых действий при выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия с 08 августа 2008 года по 22 августа 2008 года. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В решении указано, что оно является основанием для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом РВК по Кемскому району Артемьеву А.В. было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» серии БК №, что подтверждается справкой начальника Отдела ВК РК по г. Кемь и Кемскому району В. Туркина от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Артемьев А.В. обратился ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Кемском районе РК с заявлением о назначении ЕДВ, с предоставлением копии решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Кемском районе РК приняло решение об отказе в назначении Артемьеву А.В. ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ в связи с не предоставлением удостоверения «Ветеран боевых действий».

Повторно с заявлением в Пенсионный фонд РФ Артемьев А.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ и с заявлением об отказе от набора социальных услуг. Решением ГУ УПФР в Кемском районе РК от ДД.ММ.ГГГГ Артемьеву А.В. назначена ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., на сумму <данные изъяты> предоставлена в текущем году возможность пользования набором социальных услуг.

В ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» с письменным заявлением Артемьев А.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ получает компенсацию по оплате коммунальных услуг.

В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеран боевых действий имеет право на получение определенных мер социальной поддержки. Согласно ст.23.1, 23.2 указанного закона - право на Ежемесячную денежную выплату (далее ЕДВ) оплату в размере 50 процентов коммунальных услуг и жилого помещения.

Исходя из п.7 ст. 23.1 данного закона, ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

На основании чего, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 года № 294 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка определено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, должны быть приложены документы, в том числе о признании ветераном боевых действий.

В соответствии с п. 12 Порядка в качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Закона от 12 января 1995 г., принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.4, 8 Федерального закона «О ветеранах» ежемесячная денежная выплата устанавливается ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона в размере:1 699 рублей. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

Согласно п. 14 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную льготу.

Исходя из анализа действующего законодательства, обязательным условием для назначения ЕДВ является предъявление удостоверения ветерана боевых действий установленного образца. При обращении к ответчику ГУ -УПФР в Кемском районе РК в ноябре 2011 года истцом не представлено данного документа. Удостоверение истцом получено ДД.ММ.ГГГГ, после чего в Пенсионный фонд с заявлением он обратился только ДД.ММ.ГГГГ, где ему было назначено единовременное денежное вознаграждение в установленном законом размере. В связи с чем, права истца ответчиком не нарушены, а требования о назначении ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Исходя из п.1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В Республике Карелия Порядок, регулирующий отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, которым указанные меры социальной поддержки установлены статьями 14-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года № 323-П.

Согласно п. 3 данного Порядка для получения компенсации, за исключением оплаты топлива и транспортных услуг по его доставке, граждане представляют в государственные учреждения социальной защиты - центры социальной работы городов и районов Республики Карелия (далее - Центры) по месту жительства заявление и документы: паспорт гражданина Российской Федерации либо иной документ, удостоверяющий личность, и свидетельство о регистрации по месту жительства (свидетельство о регистрации по месту пребывания); документ, подтверждающий право гражданина на получение мер социальной поддержки.

Компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина в Центр по месту жительства с заявлением и документами, предусмотренными в настоящем пункте, но не ранее возникновения права на компенсацию.

Таким образом, учитывая, что предоставление данной компенсации носит заявительный порядок, к ответчику ГКУ «ЦСР г. Кеми и Кемского района» Артемьев А.В. с заявлением обратился только ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ компенсация оплаты жилья и коммунальных услуг производится, не подлежат удовлетворению требования истца о выплате компенсации за период с ноября 2011 года по апрель 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Артемьева А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кемском районе Республики Карелия, Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района республики Карелия» о защите нарушенного права на получение мер социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий       Т.М. Блаженова

Решение в окончательной форме 09 ноября 2012 года.