Решение по делу № 33-7346/2019 от 17.10.2019

Судья Воропаев Е.Н. стр.209; г/п 0 руб.

Докладчик – Гаркавенко И.В. №33-7346/2019 03 декабря 2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Гаркавенко И.В.,

судей Мананниковой Т.А., Романовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Степанишиной С.Н..

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2- 637/2019 по исковому заявлению администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» к отделу судебных приставов по Няндомскому району Архангельской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от уплаты исполнительского сбора по апелляционной жалобе представителя истца администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный муниципальный район» Холматовой С.С. на решение Няндомского районного суда Архангельской области от 23 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Гаркавенко И.В. судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее - администрация МО «Няндомский муниципальный район», администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к отделу судебных приставов по Няндомскому району Архангельской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСП по Няндомскому району), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – УФССП по АО и НАО) об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав в обоснование, что решением Няндомского районного суда Архангельской области, вступившим в законную силу 25 июля 2018 года, по делу №2а-275/2018 на администрацию возложена обязанность в срок до 1 сентября 2018 года обеспечить снос аварийного дома по адресу: <адрес>. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Няндомскому району по исполнительному производству №21720/18/29039-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа №№ от 21 августа 2018 года, взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Между тем, администрацией МО «Няндомский муниципальный район» принимались все меры для надлежащего исполнения решения суда. 2 мая 2017 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Няндомский муниципальный район» и муниципальным унитарным предприятием «ШЛИТ» МО «Шалакушское» был заключен договор подряда на выполнение работ по демонтажу (сносу) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту приема-передачи от 6 мая 2019 года Управлением строительства, архитектуры и ЖКХ администрации МО «Няндомский муниципальный район» от МУП «ШЛИТ» МО «Шалакушское» была принята техническая документация на жилой <адрес>. На основании приказа №01-50/277 ГЖИ Архангельской области от 6 мая 2019 года вышеуказанный многоквартирный дом был исключен из реестра. По состоянию на 5 июля 2019 года решение суда было исполнено в полном объеме. Считают, что с учетом выполнения администрацией комплекса мероприятий, направленных на исполнение решения, имеются предусмотренные ст. 401 ГК РФ основания для освобождения администрации МО «Няндомский муниципальный район» от взыскания исполнительского сбора. Просит суд освободить администрацию от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Няндомскому району от 23 января 2019 года по исполнительному производству №21720/18/29039-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС №№, выданному 21 августа 2018 года по делу №2а-275/2018.

Представитель истца администрации МО «Няндомский муниципальный район» Холматова С.С. в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время решение суда исполнено.

Представители ответчиков Отдела судебных приставов по Няндомскому району и УФССП по АО и НАО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 23 августа 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

С постановленным решением не согласилась представитель истца, в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы приведены аналогичные доводы указанным в исковом заявлении.

    Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Часть 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ установлено право суда освободить должника от уплаты исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что решением Няндомского районного суда Архангельской области от 28 апреля 2018 года по делу № 2а-275/2018 на администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» возложена обязанность в срок до 1 сентября 2018 года обеспечить снос аварийного дома по адресу: <адрес>.

Решение вступило в законную силу 25 июля 2018 года.

Во исполнение указанного решения 21 августа 2018 года выдан исполнительный лист серии ФС № №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области и НАО от 17 сентября 2018 года на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №21720/18/29039-ИП в отношении должника - администрации МО «Няндомский муниципальный район», установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления получена должником, истцом по данному делу.

В установленный срок решение суда исполнено не было и это истцом не оспаривается.

23 января 2019 года в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный для должника срок, судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области и НАО в отношении администрации МО «Няндомский муниципальный район» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения решения суда – 1 июня 2019 года.

Решением Няндомского районного суда от 13 февраля 2019 года сумма исполнительского сбора уменьшена до 37 500 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку он основан на нормах материального права и соответствует обстоятельствам дела.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что вступившим в законную силу решением суда от 13 февраля 2019 года, которое в силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, администрации МО «Няндомский муниципальный район» отказано в удовлетворении административного иска к отделу судебных приставов по Няндомскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по Няндомскому району Цветковой И.А., УФССП по АО и НАО об отмене постановления судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора.

Как следует из данного решения, администрацией не представлены доказательства невозможности исполнения решения суда в срок для добровольного исполнения, своевременного принятия мер, направленных на исполнение решения суда, а также доказательства, свидетельствующие о наличии чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, препятствующих должнику исполнить решение суда.

При принятии решения от 13 февраля 2019 года, судом учтены предпринятые администрацией МО «Няндомский муниципальный район» меры, направленные на исполнение решения суда от 28 апреля 2018 года (в том числе, указанные истцом в обоснование исковых требований по настоящему делу), что послужило основанием для уменьшения размера исполнительского сбора на 1/4, то есть до 37 500 рублей.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно оставил заявленные требования без удовлетворения.

Указание в апелляционной жалобе о том, что в настоящее время решение суда исполнено, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и правильно судом отклонены, так как исполнение судебного акта осуществлено после истечения срока, предоставленного для добровольного его исполнения, также не может являться основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно оставил заявленные требования без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела, они повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Няндомского районного суда Архангельской области от 23 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный муниципальный район» Холматовой С.С. – без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Гаркавенко

Судьи Т.А. Мананникова

Н.В.Романова